【摘要】在工程建設(shè)中，只有正確決策項(xiàng)目，重視設(shè)計(jì)階段技術(shù)、成本結(jié)合控制管理，施工過程中質(zhì)量、工期、造價(jià)權(quán)衡考慮，每階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能真正做到優(yōu)質(zhì)高效地完成項(xiàng)目既定的目標(biāo)。
　　【關(guān)鍵詞】決策；設(shè)計(jì)；質(zhì)量、進(jìn)度、工期綜合控制
　　一個(gè)工程項(xiàng)目從前期策劃到竣工交付使用一般要經(jīng)過：決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算及保修期等階段，下面就從上述各方面來(lái)說工程建設(shè)、投資的管理。
　　
　　一、項(xiàng)目決策
　　項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目從必要和可行兩方面作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成敗、工程造價(jià)高低以及投資效果的好壞。
　　1.首先說決策與造價(jià)的關(guān)系
　　1.1決策的正確性是技術(shù)、造價(jià)合理的前提
　　正確決策意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源合理配置。這樣才能合理地計(jì)算工程造價(jià)，并在實(shí)施最優(yōu)方案過程中，有效地控制造價(jià)。
　　1.2決策的內(nèi)容是決定工程技術(shù)、造價(jià)的基礎(chǔ)
　　工程計(jì)價(jià)與控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)造價(jià)影響重大，特別是標(biāo)準(zhǔn)、選址、工藝、設(shè)備。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目各階段，投資決策影響造價(jià)程度最高，到達(dá)70~90%。當(dāng)然環(huán)境、技術(shù)、造價(jià)也反過來(lái)影響決策，也作為決策的依據(jù)。
　　1.3決策的深度影響投資估算的精度和技術(shù)方案
　　決策是一個(gè)由淺入深，不斷深化的過程，如初步?jīng)Q策階段的投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書，估算的誤差可在±30%左右，而最終決策的詳細(xì)可研階段投資估算誤差可在±10%以內(nèi)。在此期間影響造價(jià)的主要原因是：項(xiàng)目的規(guī)模、選址、技術(shù)方案、設(shè)備選型、環(huán)境等方面。因此，我們?cè)谧鲰?xiàng)目決策時(shí)，應(yīng)盡可能地收集的更多更充分的資料，同時(shí)結(jié)合以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、環(huán)境等方面同步綜合考慮，權(quán)衡決策；這是項(xiàng)目成功的第一步，也是影響整個(gè)項(xiàng)目極為關(guān)鍵的一步。
　　1.4實(shí)施主動(dòng)決策
　　所謂主動(dòng)決策是在事先掌握各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的情況下，經(jīng)過各方面權(quán)衡后，作出的科學(xué)決策，這樣的決策是成功的。在我們現(xiàn)實(shí)工程中，也存在不少被動(dòng)的決策：事前準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致決策倉(cāng)促、不科學(xué)，頻繁變更，以致后續(xù)各項(xiàng)工作被動(dòng)，成本增加、工期拖延、質(zhì)量難保證；嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗。
　　
　　二、設(shè)計(jì)階段
　　工程設(shè)計(jì)是在工程開工前，設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作，是項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證質(zhì)量、進(jìn)度和投資節(jié)約，很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策外，設(shè)計(jì)工作起作決定性的作用。設(shè)計(jì)工作的重要原則是保證設(shè)計(jì)的整體性、滿足必要功能、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理以及節(jié)能環(huán)保。
　　設(shè)計(jì)對(duì)工程成本的影響達(dá)80%多。一般來(lái)說，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響約為40%，施工圖階段設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響約為25%；顯然，控制造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在計(jì)算機(jī)、信息等的技術(shù)還不發(fā)達(dá)的過去，設(shè)計(jì)師幾乎是“獨(dú)立作戰(zhàn)”，很少考慮經(jīng)濟(jì)方面的問題，而造價(jià)也是在設(shè)計(jì)完成后才依據(jù)已完成的圖核算造價(jià)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，各專業(yè)軟件應(yīng)運(yùn)而生，加上網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的同步跟進(jìn)，今天無(wú)論是設(shè)計(jì)師還是造價(jià)師都有條件可以快捷地將各方信息匯總到一個(gè)平臺(tái)上，在過程中進(jìn)行溝通、比較擇優(yōu)選取。同時(shí)也因?yàn)楦麟A段設(shè)計(jì)都是有限額的，從而可以使設(shè)計(jì)時(shí)刻與成本相結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的合理匹配，以達(dá)到價(jià)值最優(yōu)。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的快速發(fā)展，越來(lái)越多格式風(fēng)格的建筑林立各大城市，它們?cè)诔蔀槌鞘幸坏懒聋愶L(fēng)景的同時(shí)也帶給我們一些思考：許多為了追求純視覺美而過分耗用太多的原材。比如，屋頂造型各異的鋼屋架，少則幾十噸，多則上百噸，除了建筑美，幾乎無(wú)其他作用。我們熟悉的古建筑中的坡屋頂，它的主要功能是防雨、排水、隔熱、保溫，同時(shí)具有美觀的效果。在我們今天大倡節(jié)能環(huán)保的時(shí)代，是否應(yīng)該也學(xué)學(xué)古人就已具有的精髓理念：節(jié)能環(huán)保，物美價(jià)廉！
　　
　　三、招投標(biāo)與合同簽訂
　　建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定，從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。可見，一個(gè)項(xiàng)目如果納入正規(guī)的招投標(biāo)程序，所獲得的性價(jià)比應(yīng)該是最好的。對(duì)于現(xiàn)在市場(chǎng)上的圍標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，國(guó)家頒布的招投標(biāo)法已有相關(guān)的懲治辦法，同時(shí)，我們可以采用標(biāo)底、攔標(biāo)價(jià)等辦法解決。當(dāng)然，選擇信譽(yù)好，有成功業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)、人員、設(shè)備等方面都具有實(shí)力的公司作為潛在投標(biāo)人是關(guān)鍵。
　　隨著市場(chǎng)發(fā)展，我國(guó)的招投標(biāo)法逐漸趨于完善，招、投標(biāo)雙方的博弈也對(duì)各方專業(yè)人員提出更大的挑戰(zhàn)。身經(jīng)百戰(zhàn)的投標(biāo)人，以低報(bào)價(jià)中標(biāo)，利用招標(biāo)文件的各種漏洞，在施工過程中尋求更多的變更和索賠來(lái)獲得豐厚的利潤(rùn)，有的甚至和設(shè)計(jì)方“聯(lián)合”，進(jìn)行不必要的變更，以此獲得更高的造價(jià)等都不乏實(shí)例。所以我們專業(yè)人員在掌握精通各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，職業(yè)道德素養(yǎng)也同等重要；而企業(yè)也可以獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激勵(lì)員工例行節(jié)約，這樣能取得雙贏的效果。
　　現(xiàn)在我國(guó)和國(guó)際接軌，F(xiàn)IDIC文本大家基本都比較熟悉，國(guó)內(nèi)也有成熟的標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本。因此，大的框架沒有問題，關(guān)鍵就在協(xié)議書和專用條款。經(jīng)驗(yàn)豐富的發(fā)包方，考慮到了各種風(fēng)險(xiǎn)，以霸王條款的形式將其全部轉(zhuǎn)嫁給了承包方，處于弱勢(shì)的承包方為了能獲得項(xiàng)目，只能被動(dòng)接受，到工程竣工結(jié)算時(shí)，如果經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)虧了，理所當(dāng)然就此提出索賠，雙方協(xié)商不下，于是進(jìn)入訴訟程序，有的甚至訴訟幾年，也無(wú)一定論，結(jié)果是兩敗俱傷。好在現(xiàn)在的08版清單規(guī)范明確界定了雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)范圍。我們提倡：協(xié)議公平，責(zé)任合理，風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)明確，以便后續(xù)工作順利開展。
　　
　　四、施工階段
　　施工階段的主要任務(wù)就是我們常說的三控：質(zhì)量、進(jìn)度、投資，現(xiàn)在還要求有信息、組織、環(huán)保等。
　　4.1質(zhì)量
　　合格的質(zhì)量是項(xiàng)目施工成功的第一步，也只有質(zhì)量合格了，才能再談其它方面的工作。要想有合格、達(dá)標(biāo)的質(zhì)量，首先要有能勝任工作的專業(yè)施工隊(duì)伍，有現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的各專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)；施工過程中，每道工序嚴(yán)格質(zhì)檢，并作好各項(xiàng)記錄；每一個(gè)班組都設(shè)專人負(fù)責(zé)，甚至責(zé)任到人；做到凡事有人可查，有事必糾；從開工做起，從任何一件小事做起。并且做好事前控制，盡量實(shí)施主動(dòng)控制，同時(shí)做好糾偏的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
　　4.2進(jìn)度
　　在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)度力爭(zhēng)與計(jì)劃工期吻合。我們知道，施工實(shí)際總工期超出合同工期時(shí)，如果是施工方的責(zé)任，是要罰款的；如果施工方萬(wàn)一因?yàn)榘才挪划?dāng)，或難料之事使某關(guān)鍵分項(xiàng)的實(shí)際完工時(shí)間拖后，這時(shí)應(yīng)立即進(jìn)行成本方面的權(quán)衡，比較趕工費(fèi)和工期拖延罰款哪個(gè)更經(jīng)濟(jì)從而做出選擇并進(jìn)行工作調(diào)整。如果是甲方責(zé)任延期了，應(yīng)及時(shí)提出工期索賠，并及時(shí)調(diào)整進(jìn)度安排。在計(jì)劃工期前提下，嚴(yán)格控制各關(guān)鍵工作的時(shí)間。
　　4.3造價(jià)
　　4.3.1工程變更與合同價(jià)款調(diào)整
　　4.3.1.1變更的范圍和內(nèi)容
　　（1）取消合同中的任何一項(xiàng)工作（但取消后不可以轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施）；
　　（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的性質(zhì)或其他特性；
　　（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；
　　（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間、工藝或順序；
　　（5）為完成工程需要追加的額外工作；
　　以上內(nèi)容均屬變更。對(duì)于承包方，在接到變更通知后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)提出相應(yīng)的工期、費(fèi)用索賠。
　　4.3.1.2如果工程采用定額形式計(jì)價(jià)，則施工過程中不可避免會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，這也是承包方尋求合同外增加工程價(jià)款的主要方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右。可見，加強(qiáng)施工過程中的簽證管理，是提高建設(shè)方投資效益的重要途徑之一。
　　目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問題：(1)簽證不及時(shí)；(2)敘述不準(zhǔn)確、不完整；(3)虛假簽證、行賄受賄。例如如某工程的肥槽回填施工圖要求素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用砂礫石回填，僅此一項(xiàng)簽證就增加工程造價(jià)100多萬(wàn)元；(4)涂改簽證資料。
　　對(duì)策與措施：在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免，但各職能部門應(yīng)各盡其責(zé)，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)，共同及時(shí)準(zhǔn)確地簽證，并核定造價(jià)。力爭(zhēng)把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用降低到最低限度，使建設(shè)方的每一筆投資發(fā)揮最大效益。這也再一次警惕我們專業(yè)技術(shù)人員：在掌握好技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，具有良好的思想品質(zhì)、高尚的職業(yè)道德和專業(yè)技能同等重要。
　　4.3.1.3為了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要和與國(guó)際接軌，我們提倡清單形式計(jì)價(jià)，清單規(guī)范也正逐步走向成熟。比如現(xiàn)行清單就分項(xiàng)清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，從而引起措施項(xiàng)發(fā)生變化，造成施組或方案變更時(shí)，計(jì)價(jià)可作相應(yīng)調(diào)整：原措施費(fèi)中已有的項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
　　4.3.2工程索賠
　　簡(jiǎn)單講，出現(xiàn)索賠有以下幾個(gè)要件：損失已發(fā)生，責(zé)任不在自己，法定期限內(nèi)及時(shí)向責(zé)任方提出索賠且資料齊全。產(chǎn)生的原因包括：當(dāng)事人違約，不可抗力或不利物資條件，合同缺陷，變更，監(jiān)理指令及其他原因。如果我們?cè)诤灱s時(shí)合同訂得較為完善，合同缺陷方面可適當(dāng)避免產(chǎn)生索賠；這里關(guān)鍵的一個(gè)問題是索賠事件發(fā)生后的時(shí)間處理，和證據(jù)收集要及時(shí)。如果工作人員疏忽，時(shí)間長(zhǎng)了，超過了索賠期限，對(duì)方有權(quán)拒絕超出索賠期而提出的索賠，這時(shí)索賠就會(huì)很被動(dòng)，或只能等到結(jié)算時(shí)相互商議，如果數(shù)額很大，協(xié)商不成，最壞的結(jié)果只能是尋求民事法律保護(hù)，而一般人為了來(lái)日方長(zhǎng)，都不會(huì)走此路，可見也就很難再索要到此項(xiàng)費(fèi)用；因此，我們應(yīng)盡可能在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)發(fā)出索賠通知和費(fèi)用報(bào)告，這是時(shí)間性的一個(gè)方面；另外，時(shí)間長(zhǎng)了，我們很難收集到有效的證據(jù)，沒有合法有效齊全的證據(jù)，索賠也很難成立。現(xiàn)實(shí)工作中有很多承包方，因?yàn)闆]有及時(shí)提出索賠，導(dǎo)致問題都結(jié)集到結(jié)算的時(shí)候，資料又不齊，盡管發(fā)包方相信事實(shí)的發(fā)生，但因?yàn)闆]有合法的證據(jù)，相互推諉扯皮，嚴(yán)重的走上訴訟程序，即便尋求法律解決，如果你沒有有效卻確的證據(jù)，仍是啞巴吃黃連。所以，主動(dòng)是關(guān)鍵。
　　
　　4.4資料整理管理
　　資料看起來(lái)是個(gè)不起眼的小工作但卻起著很大的作用。在職位中，資料員是最低的，但工作起來(lái)卻是最累的。該工作繁瑣，要求該人員不僅要具有專業(yè)工程知識(shí)，還要有超強(qiáng)的耐心和細(xì)心，工作態(tài)度要認(rèn)真負(fù)責(zé)，否則很難勝任；一個(gè)合格的資料員須要眼勤手快、心細(xì)、善于學(xué)習(xí)，也要熟悉現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)收集最原始有效的各種資料。尤其是涉及造價(jià)的原始資料，更是要求準(zhǔn)確及時(shí)妥善保管。
　　
　　五、竣工結(jié)算和保修期
　　工程驗(yàn)收合格，即交付使用方可進(jìn)入結(jié)算程序。按投資額結(jié)算時(shí)限不同；即時(shí)，雙方可根據(jù)相關(guān)協(xié)議、簽證、前期索賠等各項(xiàng)文件形成結(jié)算書進(jìn)行最終結(jié)算。工程驗(yàn)收合格，即進(jìn)入保修期，其間發(fā)生任何事情，雙方可遵照質(zhì)量保修書辦理。保修期間，發(fā)生質(zhì)量問題，即便責(zé)任不在承包方，承包方也應(yīng)積極盡快給予修理，費(fèi)用按責(zé)任原則處理。質(zhì)量保修期結(jié)束，發(fā)包方無(wú)權(quán)再要求承包方做任何事情。
　　
　　【結(jié)束語(yǔ)】工程建設(shè)、投資管理是一個(gè)全面綜合的工作，要站在決策者、業(yè)主的角度進(jìn)行思考、決策和實(shí)施。作為二十一世紀(jì)有文化、有素養(yǎng)的知識(shí)分子，我們要有嚴(yán)肅、科學(xué)的工作態(tài)度，積極學(xué)習(xí)更新自己的專業(yè)知識(shí)。熱愛本職工作，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)定，在合同所賦予給我的權(quán)力范圍內(nèi)，正確運(yùn)用各項(xiàng)專業(yè)技能，努力維護(hù)建設(shè)方自身的利益，確保投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是代表發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)公平、公正、合理地處理問題，盡職盡責(zé)完成項(xiàng)目賦予給我們的使命。

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