中國城市化的創(chuàng)新實踐和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略行動，已經(jīng)成為全球城市研究的新熱點。長期致力于我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究的南京社科院副院長李程驊研究員，近日推出的《中國城市轉(zhuǎn)型研究》（人民出版社，2013年12月出版。

　　摘要：中國在成為世界第二大經(jīng)濟體后，在世界經(jīng)濟版圖中重要地位更加突出，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的貢獻度、影響力和話語權(quán)，更多體現(xiàn)在城市這一競爭主體上，國內(nèi)的一批城市將成為全球城市體系中的節(jié)點或制高點。中國城市化的創(chuàng)新實踐和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略行動，也已成為全球城市研究的新熱點。長期致力于我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究的南京社科院副院長李程驊研究員，近日推出的《中國城市轉(zhuǎn)型研究》指出，產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型是互動互為的，只有建立綠色發(fā)展維系的生態(tài)化的城市空間新秩序，才能有效促進城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。同時，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，必須充分釋放改革的“紅利”，全方位破除新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型進程中的制度性障礙，加大綜合配套改革力度，加快建立城市與區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)型、互惠共贏的機制，以“包容性增長”來引領(lǐng)城市與區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：城市管理權(quán)威論文,城市轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,聯(lián)動轉(zhuǎn)型,戰(zhàn)略定位

　　以下簡稱《城市轉(zhuǎn)型》）專著，是國內(nèi)學界首部系統(tǒng)研究中國城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與實踐路徑的著作。作者在世界城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略新格局中，立足新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，全面探討了中國城市轉(zhuǎn)型的動力機制、演進路徑、價值導(dǎo)向和節(jié)點突破，在產(chǎn)業(yè)升級和城市空間優(yōu)化的雙重維度下，構(gòu)建了一個研究中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的學術(shù)框架和支撐體系，創(chuàng)新了中國城市研究的話語體系，同時進一步明晰了中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向與目標，具有理論與實踐的雙重價值，是中國城市研究的拓展與深化。

　　1創(chuàng)新了中國城市研究的話語體系

　　基于上述的宏觀把握與價值判斷，作者構(gòu)建了一個完整的研究中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的學術(shù)框架。在這個邏輯框架之下，分別建立起產(chǎn)業(yè)動力機制對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展影響的“縱軸”和制度創(chuàng)新下的城市空間優(yōu)化對城市轉(zhuǎn)型支撐的“橫軸”。“橫軸”從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育生長等方面，來闡明中國城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的互動機制和對應(yīng)關(guān)系；“縱軸”則從我國創(chuàng)新型城市的建設(shè)、區(qū)域發(fā)展一體化的實踐成效以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的整合作用，進一步驗證城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中“空間響應(yīng)”的重要性。“縱軸”與“橫軸”的協(xié)同演進和正向作用，系統(tǒng)保障了中國城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向和可持續(xù)發(fā)展的動力機制，從而達到或接近以先進的發(fā)展理念來引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的實踐創(chuàng)新，讓持續(xù)的實踐創(chuàng)新來豐富城市發(fā)展的理論體系的“理想狀態(tài)”。

　　作為一部高質(zhì)量的學術(shù)著作，價值理念的傳達、話語體系的構(gòu)建，不僅僅體現(xiàn)在研究框架的設(shè)置上，還體現(xiàn)在理論對實踐的指導(dǎo)價值上。《城市轉(zhuǎn)型》依照理論探源――國際視角――現(xiàn)實對應(yīng)――實證檢驗――戰(zhàn)略選擇與對策建議的研究路徑，以其嚴謹?shù)膶W術(shù)框架、量化的研究方法、嚴密的邏輯論證、生動的現(xiàn)實案例印證，為國內(nèi)學界研究“五位一體”總布局下的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大現(xiàn)實問題樹立了一個重要的范本。

　　在嚴謹?shù)膶W術(shù)框架之下，作者圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型相互作用的核心命題，綜合運用定性和定量分析方法，逐層論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生長對中國城市轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用機制，以及創(chuàng)新型城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展一體化進程、生態(tài)文明建設(shè)準則對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“空間響應(yīng)”特征，形成了一個與國際對接的、充分表達中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念與行動的話語體系，也豐富了世界城市化、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實踐內(nèi)涵。

　　2豐富了中國城市研究的實踐內(nèi)涵

　　城市轉(zhuǎn)型是一個永恒的命題，更是一個持續(xù)的動態(tài)過程。城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展進程及發(fā)展方向的重大變化、重大轉(zhuǎn)折，也是城市發(fā)展道路及發(fā)展模式的大變革，現(xiàn)代城市的發(fā)展實際上就是不斷轉(zhuǎn)型、提升競爭力的過程。而國際城市之間因為資源稟賦的不同、所處發(fā)展階段的差異以及治理方式上的差異，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的時機切入、推進措施和具體對策，都會有自身的獨特性，由此形成了不同類型的轉(zhuǎn)型模式，使國際城市轉(zhuǎn)型行動呈現(xiàn)出豐富性的特征，這也為當前中國不同層級的城市轉(zhuǎn)型的實踐路徑的制訂提供了更多的借鑒與啟示。李程驊的《轉(zhuǎn)型研究》一書，從世界城市體系的變動趨勢、國際城市成功轉(zhuǎn)型的路徑選擇的綜合分析中，指出我國的新一輪城市轉(zhuǎn)型行動，應(yīng)在充分借鑒國際城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗和教訓的前提下，建構(gòu)起基于創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)為基、綠色發(fā)展的集約化、高質(zhì)量和可持續(xù)的城市發(fā)展新戰(zhàn)略、新方式和新路徑，即在生態(tài)文明的建設(shè)中提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和加快城市轉(zhuǎn)型升級的步伐，通過構(gòu)建“科學合理的城市化格局”，使大中小城市、小城鎮(zhèn)形成一個有機的網(wǎng)絡(luò)體系，促進大行政區(qū)域內(nèi)、經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。以此為基礎(chǔ)平臺，探索出具有中國特色的城市與區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互動進步的現(xiàn)代化之路，全面拓展和深化了中國城市研究的實踐內(nèi)涵。

　　當代中國的快速城市化是“壓縮型”的城市化模式。這種“壓縮型”的城市化模式固然提高了發(fā)展效率，但也濃縮了快速城市化所帶來的諸多問題和矛盾，特別是近年來以交通擁擠、城市積水以及霧霾、生態(tài)環(huán)境惡化為突出特征的“大城市病”的集中爆發(fā)，嚴重影響了中國城市化與城市的可持續(xù)發(fā)展，倒逼經(jīng)濟增長方式與城市發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。因此，《城市轉(zhuǎn)型》提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的國家戰(zhàn)略行動中，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施過程中，中國城市要主動轉(zhuǎn)型，要從過去追求空間規(guī)模的“外延式”向集約、高效的“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，要從過去追求經(jīng)濟增長指標的“速度型”向構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系的“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，城市的發(fā)展動力要從“投資驅(qū)動”變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅(qū)動”，中心城市、大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整體功能必須實現(xiàn)從“制造型”、“生產(chǎn)型”向“服務(wù)型”、“商務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。3明晰了中國城市的“主動轉(zhuǎn)型”路徑

　　以新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在生態(tài)文明建設(shè)的準則下優(yōu)化城市空間布局，如何探索出“主動轉(zhuǎn)型”的新路徑？對此，《轉(zhuǎn)型研究》認為，我國的城市轉(zhuǎn)型要立足于城市創(chuàng)新發(fā)展的時代前沿，來進行系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計，從經(jīng)濟、社會、文化、政治和生態(tài)文明建設(shè)的高度來系統(tǒng)推進，既要確定創(chuàng)新驅(qū)動、集約發(fā)展和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，同時也要制訂差別化的城市轉(zhuǎn)型路徑，為處在不同的發(fā)展階段和能級水平的城市提供對應(yīng)的國際標桿，以整體提升中國城市的轉(zhuǎn)型效率：堅持以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動城市整體轉(zhuǎn)型的原則，即通過大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；建立起開放式的新型產(chǎn)業(yè)分工體系，打造與全球產(chǎn)業(yè)鏈對接的國家價值鏈，承擔起參與全球經(jīng)濟活動、整合國際高端資源的職能，全面提升城市的國際競爭力。

　　中國的城市雖然在轉(zhuǎn)型發(fā)展上剛起步，但中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，在世界經(jīng)濟版圖中重要地位更加突出，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的貢獻度、影響力和話語權(quán)，必然將更多體現(xiàn)在城市這一競爭主體上，國內(nèi)的一批城市將成為全球城市體系中的節(jié)點或制高點。中國城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好這個戰(zhàn)略機遇期，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，就比較容易地參與國際新興產(chǎn)業(yè)分工，提升在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位，并讓城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、新產(chǎn)業(yè)體系的建立形成良性的互動。為此，《轉(zhuǎn)型研究》指出，產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型是互動互為的，只有建立綠色發(fā)展維系的生態(tài)化的城市空間新秩序，才能有效促進城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。同時，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)下，必須充分釋放改革的“紅利”，全方位破除新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型進程中的制度性障礙，加大綜合配套改革力度，加快建立城市與區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)型、互惠共贏的機制，以“包容性增長”來引領(lǐng)城市與區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　基于上述的路徑設(shè)計，《轉(zhuǎn)型研究》系統(tǒng)提出了轉(zhuǎn)型進程中的中國城市的戰(zhàn)略新定位、產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)和服務(wù)功能提升等方面的具體行動計劃，即站在以新的綠色、智慧、質(zhì)量型和集約型為內(nèi)涵的世界城市第三次轉(zhuǎn)型的平臺上，進行產(chǎn)業(yè)體系、空間布局、治理方式等方面協(xié)同推進的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，為中國城市的轉(zhuǎn)型樹立起“高”、“富”、“綠”、“美”的發(fā)展目標或愿景。“高”是指產(chǎn)業(yè)的高端化，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟體系；“富”指的是城市的聚集性、聚富能力強，成為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的集中地，培育出中等收入階層主導(dǎo)的社會群體結(jié)構(gòu)，使城市具有生生不息的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化資本；“綠”指的是綠色發(fā)展的理念和行動，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，生活導(dǎo)向是低碳、節(jié)能的生活方式；“美”指的城市發(fā)展以生態(tài)為本，城市治理以人文為本，形成和諧、幸福、包容的美麗城市、美麗都市區(qū)。這些觀點和論斷，無疑體現(xiàn)了這部著作對當前中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，在理論和實踐上所展現(xiàn)的價值引領(lǐng)作用。