摘要：區(qū)域統(tǒng)籌是近年來(lái)國(guó)家的大政方針與規(guī)劃界積極探討的內(nèi)容。在學(xué)術(shù)界積極研究國(guó)家、地區(qū)及省域?qū)用娴膮^(qū)域統(tǒng)籌的同時(shí)，對(duì)于市域及縣域等較微觀的區(qū)域統(tǒng)籌的研究也受到了重視。本文以貴州省貴陽(yáng)市修文縣為例，探討了在其縣域中處于核心地位的三鎮(zhèn)所組成的核心區(qū)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，通過(guò)在縣域總體規(guī)劃中突破性的在縣域范圍內(nèi)將三鎮(zhèn)在交通、產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，從而對(duì)于整個(gè)縣域的空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。對(duì)于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的縣域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有一定的借鑒意義。
　　
　　關(guān)鍵詞：縣域，核心區(qū)，空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域統(tǒng)籌
　　
　　1修文縣概況
　　修文縣位于貴州省中部，貴陽(yáng)市市域范圍內(nèi)。全縣總面積1071平方公里。縣內(nèi)貴遵高速公路、川黔鐵路、210國(guó)道縱貫?zāi)媳保�貴畢高速干線橫貫東西。縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)（含1個(gè)民族鄉(xiāng)），分別是龍場(chǎng)鎮(zhèn)、扎佐鎮(zhèn)、久長(zhǎng)鎮(zhèn)、六廣鎮(zhèn)、谷堡鄉(xiāng)、六屯鄉(xiāng)、小箐鄉(xiāng)、灑坪鄉(xiāng)、大石布依族鄉(xiāng)、六桶鄉(xiāng)。
　　
　　2修文縣發(fā)展面臨的形勢(shì)研判
　　從貴陽(yáng)市的層面，貴陽(yáng)都市區(qū)的擴(kuò)展直接帶動(dòng)修文縣的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①按新一輪貴陽(yáng)市總體規(guī)劃（2007-2020年），貴陽(yáng)都市區(qū)實(shí)行積極的城市擴(kuò)張政策，修文縣城龍場(chǎng)鎮(zhèn)、扎佐被納入貴陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍。②貴陽(yáng)市城市空間實(shí)施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”，擬實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群整體“北拓”到麥架、沙文、扎佐區(qū)域。③貴陽(yáng)市“一城三帶多組團(tuán)”空間布局格局中，主城北部的沙文高新組團(tuán)將以貴遵高速、貴修高等級(jí)公路為發(fā)展軸線形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群走廊，將直接帶動(dòng)修文縣域中南部核心區(qū)工業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展。
　　從修文地理交通的層面，優(yōu)越的地理、交通區(qū)位將促進(jìn)修文產(chǎn)業(yè)聚集及城鎮(zhèn)發(fā)展。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①修文地處貴陽(yáng)市地理中心區(qū)，是黔北首道門戶、黔西、黔北的交通樞紐、西南出海通道的要沖，因此，有承接?xùn)|、中部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。②修文地處貴陽(yáng)近區(qū)，是承接貴陽(yáng)市“退二進(jìn)三”、“近郊優(yōu)二”戰(zhàn)略中的第二產(chǎn)業(yè)布置區(qū)。③按貴陽(yáng)市綜合交通規(guī)劃，貴陽(yáng)市鐵路“一環(huán)三射兩聯(lián)線”構(gòu)架中，貴陽(yáng)北——息烽快速鐵路(渝黔快速)、貴陽(yáng)北——修文快速鐵路(成貴快速)穿越修文；貴陽(yáng)市域“一環(huán)、兩橫、九射線”快速公路體系中，一環(huán)：貴陽(yáng)環(huán)城高速；二橫：修文—福泉，城市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)北段；二射：貴遵高速，貴畢高速；穿越境內(nèi)，將促進(jìn)境內(nèi)工業(yè)及城鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)集聚。
　　從修文新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展的層面，新格局已初具雛形。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①修文縣“一核三帶兩中心”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即以龍場(chǎng)鎮(zhèn)、扎佐鎮(zhèn)、久長(zhǎng)鎮(zhèn)構(gòu)成的縣域產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；沿貴遵、貴畢、金陽(yáng)——修文——久長(zhǎng)高等級(jí)公路布局的三條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；形成陽(yáng)明文化生態(tài)旅游中心、貴陽(yáng)北部物流中心的生產(chǎn)力布局框架初具雛形。②依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的修文縣城鎮(zhèn)格局，已初步呈現(xiàn)出以縣城龍場(chǎng)鎮(zhèn)、扎佐鎮(zhèn)兩個(gè)貴陽(yáng)市衛(wèi)星城建設(shè)為重點(diǎn)，以久長(zhǎng)鎮(zhèn)、六廣鎮(zhèn)為重要城鎮(zhèn)，其它城鎮(zhèn)各具特色的新型城鎮(zhèn)化格局。
　　
　　3建立縣域核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)
　　縣域核心區(qū)是指將修文縣內(nèi)處于核心地位的龍場(chǎng)、扎佐、久長(zhǎng)三鎮(zhèn)合并，整體規(guī)劃，區(qū)域統(tǒng)籌。建立縣域核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)：
　　①職能互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。三鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)各有不同，龍場(chǎng)旅游資源豐富，山水環(huán)境優(yōu)良，適合發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)、居住休閑；扎佐、久長(zhǎng)交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，適合工作創(chuàng)業(yè)，三鎮(zhèn)互補(bǔ)聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，可形成“三位一體”的共贏格局。
　　②空間統(tǒng)籌、合理布局。對(duì)三鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，合理布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主動(dòng)對(duì)接城鎮(zhèn)發(fā)展空間及道路交通，充分整合區(qū)域空間資源，率先成為貴陽(yáng)中心城區(qū)一體化發(fā)展區(qū)域。
　　③生態(tài)一體、環(huán)境友好。建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系，共同保護(hù)河流、水庫(kù)、綠心等生態(tài)要素，維護(hù)生態(tài)平衡，建構(gòu)環(huán)境友好的大修文城區(qū)。
　　④設(shè)施統(tǒng)籌、共建共享。對(duì)交通、旅游、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
　　
　　4縣域核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
　　規(guī)劃縣域核心區(qū)空間組織結(jié)構(gòu)為“一心三區(qū)、大十字軸、快網(wǎng)聯(lián)通”。
　　“一心”——由貴遵高速、龍?jiān)�快速以及�?mdash;修—久快速路共同圍合的生態(tài)綠心。
　　“三區(qū)”——龍場(chǎng)城區(qū)，扎佐城區(qū)，久長(zhǎng)鎮(zhèn)區(qū)。
　　“大十字”——貴遵高速與貴畢高速
　　“快網(wǎng)聯(lián)通”——龍?jiān)�快速路、扎久快速路與沙龍久快速路構(gòu)成縣域核心區(qū)快速環(huán)路。
　　
　　5縣域核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施
　　5.1促進(jìn)職能分工與協(xié)作
　　三鎮(zhèn)職能分工各有側(cè)重。其中龍場(chǎng)城區(qū)是貴陽(yáng)市北部人口疏散的重要衛(wèi)星城(高檔居住)，以陽(yáng)明文化旅游、商貿(mào)為主的山水園林城市，修文縣政治、文化、商貿(mào)旅游服務(wù)中心；扎佐城區(qū)是貴陽(yáng)市北部物流中心，以冶金、現(xiàn)代制藥、新材料為支柱產(chǎn)業(yè)，修文縣的經(jīng)濟(jì)中心。久長(zhǎng)鎮(zhèn)區(qū)：貴陽(yáng)市北部特色中心鎮(zhèn)，以鋁工業(yè)、冶煉、物流、磷化工、建材業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的工礦型小城鎮(zhèn)。
　　
　　5.2加強(qiáng)空間發(fā)展的統(tǒng)籌整合
　　三鎮(zhèn)空間應(yīng)協(xié)調(diào)、相向發(fā)展，聚集整合。通過(guò)“一心三區(qū)，大十字，環(huán)路”的空間組織結(jié)構(gòu)，整合協(xié)調(diào)聚集發(fā)展三鎮(zhèn)空間。
　　
　　5.3統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)快網(wǎng)連通、同城一體。在交通設(shè)施方面，對(duì)大修文城區(qū)“大十字+環(huán)路”的骨架性道路實(shí)施提前控制、合理對(duì)接。在旅游設(shè)施、公共設(shè)施方面，以龍場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以“一個(gè)大中心、兩個(gè)小配套”的原則設(shè)置大修文城區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施和公共設(shè)施。“一個(gè)大中心”:指依托龍場(chǎng)鎮(zhèn)，建設(shè)陽(yáng)明文化旅游集散和公共服務(wù)中心；“兩個(gè)小配套”指依托扎久鎮(zhèn)、久長(zhǎng)鎮(zhèn)配套相應(yīng)的旅游設(shè)施和公共設(shè)施。
　　
　　5.4保護(hù)區(qū)域生態(tài)綠心
　　通過(guò)整體規(guī)劃，確定城市空間增長(zhǎng)邊界、“綠心”以及生態(tài)開(kāi)敞區(qū)的范圍，對(duì)綠心內(nèi)的河流、水庫(kù)、濕地、林地等自然資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。以改善或提升自然、文化景觀質(zhì)量為原則，鼓勵(lì)在“綠心”內(nèi)積極發(fā)展旅游、休閑等服務(wù)業(yè)，允許有條件地建設(shè)高經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。拒絕任何破壞性的大規(guī)模城市型開(kāi)發(fā)，打造“生態(tài)綠心、文化綠心、效益綠心、和諧綠心”。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1《長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局理論分析》，郭信，[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009年8月，總375期