摘 要：電力工業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于受到市場經(jīng)濟條件下材料、設(shè)備、人員的薪資、各種新技術(shù)和新工藝等因素的影響，造成了我國電力工程的造價上升較快，這嚴重的影響了我國電力建設(shè)的長足發(fā)展。因此如何在保障建設(shè)工程的工期和質(zhì)量的前提下，合理有效的控制工程造價，降低成本，提高勞動生產(chǎn)效率，是電力建設(shè)的一項重要任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：電力工程,造價管理,造價,控制,工程成本

　　電力工程建設(shè)是一個周期長，復(fù)雜度高，質(zhì)量要求高的工程。尤其是水利水電工程的建設(shè)，不但耗時、復(fù)雜，更是一個資源消耗大的生產(chǎn)消費過程。電力項目工程在整個建設(shè)過程中經(jīng)常受到不同條件和因素的影響，阻礙工程的進度。為了在電力工程建設(shè)項目中能夠合理的使用和調(diào)配人力、物力、財力，實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，最主要的就是從造價管理的角度出發(fā)，采取有效措施，實現(xiàn)對電力工程造價的合理控制。

　　一、工程造價的概念

　　從投資者的角度來定義，工程造價是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和流動資金的一次性費用總和。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上來說，工程造價就是工程費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。

　　二、影響電力工程造價的主要因素

　　1、電力工程項目的建設(shè)規(guī)模

　　電力工程建設(shè)規(guī)模大，工程造價就高;規(guī)模小，很自然工程造價就相對較小。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年，電力工程項目大多數(shù)采用的是高參數(shù)、大容量、超臨界的發(fā)電機組組成電源，主要的目的是為了滿足我國發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和用電負荷的逐年增長的需求。采用大容量的機組，雖然投資較高，但是發(fā)電的效率高，電能耗低，運行的經(jīng)濟性比較好。相對于大容量機組的小容量機組只是比較適合于熱電聯(lián)產(chǎn)，能源綜合利用以及燃油調(diào)峰項目，最主要的優(yōu)點就是投資較低，環(huán)保，擁有較好的社會效益，在日常的運行中能夠充分的滿足電網(wǎng)的調(diào)峰。綜上，一個電力項目工程的建設(shè)，在確定了工程的規(guī)模以后，還要考慮建設(shè)成本和運行成本，在取得經(jīng)濟效益的同時還要兼顧社會效益。

　　2、電力項目工程的質(zhì)量要求和技術(shù)

　　電力項目工程的質(zhì)量主要由建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)裝備的水平、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及配套實施的方案等構(gòu)成。電力工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是評估項目的可行性研究、編制的合理性以及投資估算的重要依據(jù)。電力工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對于工程造價的控制有重要的影響。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況進行制定，標(biāo)準(zhǔn)過低，工程建成后，不能正常、高效、安全可靠的運行;標(biāo)準(zhǔn)高了，只會增加額外的造價，投資浪費嚴重。所以，在我國現(xiàn)階段的絕大部分電力建設(shè)項目應(yīng)該采用中等適用、安全可靠、運行經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，在考慮到投入時還要兼顧工程的社會效益和長遠利益。技術(shù)裝備的選擇和各種新技術(shù)、新工藝的設(shè)計應(yīng)該在一定的經(jīng)濟學(xué)原理的背景下，對工程的投入和產(chǎn)出進行分析，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

　　三、我國的電力工程造價管理和控制中存在的主要問題分析

　　盡管我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，但是和國際發(fā)達國家相比，我國的電力工程造價管理和控制依然比較落后。就目前情況來看，我國電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的工作人員，依舊習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，對于工程的標(biāo)準(zhǔn)、材料的配送等都實行定額，社會主義市場經(jīng)濟的管理模式還未建立起來。因此，市場經(jīng)濟的競爭性還未在電力企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對于國際市場上的新型管理模式還未熟知。在國際上對工程造價管理和控制主要采用的方式是：工程造價一般是由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成，為委托方提供工程造價的全方位的咨詢服務(wù)，這包括了：項目合同的管理、投資估算、為委托方提供有關(guān)項目工程造價的信息咨詢、協(xié)助和代理招標(biāo)、支付索賠管理、進行工程監(jiān)督等。而在我國電力工程造價的機構(gòu)提供的服務(wù)主要有工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查，并且對定額的審核和計算工程量的依據(jù)是按照國家、地方、行業(yè)、公司的統(tǒng)一定額進行的，而不是從市場競爭中得到的。并且機構(gòu)的相關(guān)工作人員，對于經(jīng)濟和法律知識比較淡薄，對于國際慣例不夠了解。在市場經(jīng)濟條件下，電力工程的造價咨詢服務(wù)工作無法勝任，能夠提供的服務(wù)范圍比較小，服務(wù)的內(nèi)容比較少，致使在我國電力建設(shè)工程的造價和控制上遠遠的落后于西方發(fā)達國家，在激烈的市場競爭中處于劣勢。

　　四、我國電力工程造價管理和控制的有效策略

　　1、加強技術(shù)和經(jīng)濟的相結(jié)合

　　技術(shù)和經(jīng)濟的相結(jié)合是控制工程造價的最有效的手段。要有效的控制工程造價，就應(yīng)該充分的考慮技術(shù)、經(jīng)濟、合同和信息等多種因素，并采取有效的措施。從技術(shù)上來看，對于電力工程項目的施工設(shè)計，要設(shè)計多種選擇方案，對初步的設(shè)計進行嚴格的審查和監(jiān)督;對于施工圖的設(shè)計，要深入技術(shù)領(lǐng)域進行研究，盡量找出降低工程造價的關(guān)鍵之處;從經(jīng)濟上來看，對于電力工程投資的計劃值和實際值要進行動態(tài)的比較，嚴格的審核各個階段的造價限額和控制各項費用的支出，制定出對工程造價的降低有突出貢獻人員的獎勵措施;從合同上來看，應(yīng)該明確合同中所涉及到相關(guān)人員和部門單位的責(zé)任、合同價款和相應(yīng)的獎懲規(guī)定;從信息上來看，電力工程的設(shè)計人員和造價管理人員，應(yīng)該第一時間掌握設(shè)備、材料、勞務(wù)人員在變幻莫測的市場經(jīng)濟中的情況，銀行利息的變化，同類工程項目的造價標(biāo)準(zhǔn)等，只有通過比較和預(yù)測才能做到對工程造價的合理控制。

　　2、合理的確定電力工程建設(shè)的規(guī)模和成本

　　合理的確定電力工程建設(shè)的規(guī)模和成本，重點在于電力建設(shè)項目的決策階段，項目的各項技術(shù)決策，對建設(shè)工程的造價和項目建成后的經(jīng)濟效益有著重要的影響。所以，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在工程的前期階段施工中，電力項目的決策者要對項目工程進行深入細致的調(diào)查，明確對造價影響較大的外部因素，并且充分的考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響，來加大工程的深度和廣度。關(guān)于可行性研究報告中對多個廠址的電力工程建設(shè)方案的技術(shù)進行比較，選擇技術(shù)和經(jīng)濟上既可行又合理的方案。對工程的可行性報告和投資的預(yù)算工作人員要詳細、科學(xué)、實事求是的進行投資預(yù)算編制，投資預(yù)算要充分的考慮到工程各個階段的花費情況，既要滿足工程建設(shè)的必要資金，同時也要堅決避免高估預(yù)算，切實的在項目建設(shè)中控制工程總投資。經(jīng)過國家統(tǒng)計局的一項研究報告指出，在投資決策階段影響工程造價的程度高達80%到90%;在初步設(shè)計階段，對工程造價影響的可能性為75%到95%;在決策設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%到75%;而在施工圖設(shè)計階段，這個百分比是25%到35%;只有10%是的可能性影響是在工程的施工階段。因此對于電力項目工程造價的控制和管理要對工程決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段等嚴格的把關(guān)，切實的保證工程決策和設(shè)計的準(zhǔn)確性。

　　五、總結(jié)

　　綜上所述，本文主要對我國電力工程項目建設(shè)過程中影響工程造價的因素，電力項目工程造價的管理和控制中存在的主要問題以及有效的解決對策進行了分析。可以看出實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的相結(jié)合，做好工程投資決策階段的工程造價管理，從而有效的對工程的總成本實行控制，才能實現(xiàn)電力工程建成后經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

　　參考文獻

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