摘要：編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，它直接反映了企業(yè)的綜合管理水平和企業(yè)素質(zhì)，要求決策及編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作預(yù)見(jiàn)性。編好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，要做到求實(shí)、科學(xué)、全面、公正。本文就招標(biāo)文件、編制說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)一系列問(wèn)題進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：投標(biāo)工程；編制方案；施工組織設(shè)計(jì)；投標(biāo)報(bào)價(jià)
　　一引言
　　多年來(lái)，本人通過(guò)參加招投標(biāo)工作，深刻體會(huì)到了除了報(bào)價(jià)合理、企業(yè)自身實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、信譽(yù)好等因素外，影響業(yè)主做出選擇的另一個(gè)重要因素，就是投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì)，無(wú)論是采用專家投票還是打分制，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣及項(xiàng)目經(jīng)理的現(xiàn)場(chǎng)答辯都將起到很大作用。因此，掌握投標(biāo)工作的特點(diǎn)，使編制的施工組織設(shè)計(jì)具有先進(jìn)性、合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，它直接反映了企業(yè)的綜合管理水平和企業(yè)素質(zhì)，要求決策及編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作預(yù)見(jiàn)性。
　　二投標(biāo)工作施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
　　掌握投標(biāo)工作施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，是做好編制工作的基礎(chǔ)，投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)不同于施工階段的施工組織設(shè)計(jì)。前者是基礎(chǔ)、依據(jù)，后者是深化和拓展。一般說(shuō)，投標(biāo)工程施工組織設(shè)計(jì)具有以下一些特點(diǎn)：
　　1鄭重承諾
　　認(rèn)真研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料后，結(jié)合自身?xiàng)l件，向業(yè)主做出鄭重承諾，明確工程承包后在施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、工期、安全、組織等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入及措施，要和標(biāo)書(shū)條款對(duì)應(yīng)，積極響應(yīng)，但不能超越能力，言過(guò)其實(shí)，糊弄業(yè)主；應(yīng)穩(wěn)妥承諾，一旦確定不能更改。
　　2反映企業(yè)實(shí)力
　　要充分展示企業(yè)在施工設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力等方面的實(shí)力，以及獨(dú)到的施工手段和能力，反映出投標(biāo)方對(duì)承接該項(xiàng)工程具有誠(chéng)心、信心和決心，使業(yè)主產(chǎn)生安全感和信任感。
　　3編標(biāo)時(shí)間短
　　從發(fā)標(biāo)到送標(biāo)往往有一周左右的時(shí)間，要求迅速研究招標(biāo)條件、了解設(shè)計(jì)要求、集中討論、編寫(xiě)方案，還要完成修改、匯報(bào)、打印、校對(duì)、審批等一系列工作程序，因此工作效率要求很高，編制人員責(zé)任心要強(qiáng)。
　　4編制依據(jù)往往不足
　　如施工圖、招標(biāo)說(shuō)明等，往往不能全面反映工程概貌，有時(shí)無(wú)地質(zhì)報(bào)告，修改圖未出，現(xiàn)場(chǎng)情況不詳?shù)龋瑢⒔o編制工作帶來(lái)難度，要強(qiáng)投標(biāo)方在最短時(shí)間內(nèi)予以高速確認(rèn)，也可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，假設(shè)條件，進(jìn)行適當(dāng)處理。
　　5粗中求細(xì)：
　　所謂“粗”是指方案?jìng)?cè)重于施工規(guī)劃和布置，對(duì)設(shè)備投入、工期、計(jì)劃、技術(shù)等的描述都是控制性的，一般操作細(xì)節(jié)、控制要點(diǎn)都可略去；所謂“細(xì)”，一是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、資金控制、各方配合等不可遺漏，否則有考慮不周之嫌；另一方面是指對(duì)工程的投入、組織、以及關(guān)鍵技術(shù)部位的處理要求詳細(xì)、可靠、操作性強(qiáng)。如項(xiàng)目經(jīng)理的人選、業(yè)績(jī)、深基坑支護(hù)形式、人工降低地下水位措施等等。
　　三編制施工組織設(shè)計(jì)的幾個(gè)方面
　　1制定一份好的方案目錄
　　目錄實(shí)際上代表了方案的結(jié)構(gòu)和順序，反映了編制者的思想，能讓人一目了然，甚至引人入勝，一份好的目錄要求大小標(biāo)題明確，錯(cuò)落有致，上下關(guān)聯(lián)，小標(biāo)題盡可能詳細(xì)些，以示方案中考慮了哪些因素，為便于查閱，標(biāo)題后均需附上頁(yè)數(shù)。開(kāi)標(biāo)期間評(píng)委們一般不可能逐個(gè)細(xì)讀各投標(biāo)方案，往往是先逐個(gè)整理“粗”看，再重點(diǎn)對(duì)局部“細(xì)”看，目錄便是粗看和細(xì)看的第一個(gè)對(duì)象，以此來(lái)判斷方案考慮了哪些內(nèi)容、是否齊全、重點(diǎn)在哪、邏輯如何等，進(jìn)而建立對(duì)方案的初步印象，而這種印象往往具有先入為主的效果，作用不可小視。
　　2內(nèi)容要覆蓋施工中的方面突出重點(diǎn)內(nèi)容
　　要注意兩個(gè)方面，一是具體的措施計(jì)劃要合理、實(shí)用，二是要考慮到施工中各方面的內(nèi)素，當(dāng)然由于編制時(shí)間緊迫，不可能也不需要都詳細(xì)說(shuō)明，因此非重點(diǎn)部分可以略寫(xiě)，甚至只可列標(biāo)題，內(nèi)容以“略”字代替，這樣既突出了重點(diǎn)，又不拖泥帶水，主次明確，能有效地引導(dǎo)閱讀者注意力，減少無(wú)謂的閱讀，增加投標(biāo)制勝的砝碼。
　　3投標(biāo)方在施工中用人問(wèn)題上作出的承諾方面
　　項(xiàng)目經(jīng)理具體組織施工生產(chǎn)和管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其素質(zhì)和管理水平對(duì)工程的成敗有著重要的作用，應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績(jī)的項(xiàng)目經(jīng)理，如曾獲省優(yōu)、部?jī)?yōu)、市優(yōu)工程項(xiàng)目的技術(shù)人員或項(xiàng)目經(jīng)理，且將主要業(yè)績(jī)列入方案文字中，使業(yè)主對(duì)將來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生初步的了解，并從中感覺(jué)到對(duì)方在承接該工程中的決心和重視程度。投標(biāo)方在用人的問(wèn)題上作出一個(gè)這樣的承諾，便能使業(yè)主打消不少疑慮。
　　4注意網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編排的嚴(yán)密性和科學(xué)性
　　網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不僅能反映施工生產(chǎn)計(jì)劃安排的情況，還能反映出各工種的分解及相互關(guān)系，以及操作的時(shí)空關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。此外，由網(wǎng)絡(luò)圖的編繪水平看出編制人員的技術(shù)水平，企業(yè)的生產(chǎn)管理水平等，因此應(yīng)認(rèn)真對(duì)待圖中的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)和箭頭，要經(jīng)得起推敲，同時(shí)還不能過(guò)于繁瑣，要著重于主要的分部分項(xiàng)工程安排的邏輯和時(shí)空關(guān)系。
　　5重視施工平面布置圖
　　施工平面布置圖集中反映現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性。一份好的施工平面圖就如同一份簡(jiǎn)易的施工方案，是施工生產(chǎn)技術(shù)、安全、文明、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等形象而簡(jiǎn)明的概括。
　　6力爭(zhēng)圖文并茂
　　好的圖表能代替很多的文字說(shuō)明，如前述的施工平面布置圖、網(wǎng)絡(luò)圖，再如吊裝圖、定位測(cè)量圖、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的模板支撐布置圖，以及組織機(jī)構(gòu)表、勞動(dòng)力、機(jī)具分期計(jì)劃需用表等，要充分重視，盡可能提高圖面的清晰度和繪制質(zhì)量，盡量避免漏洞或矛盾。
　　四與投標(biāo)價(jià)相配合
　　盲目地、大幅度地降低工程造價(jià)或“讓利”。即使中標(biāo)，也將為工程質(zhì)量埋下隱患。為向?qū)Ψ奖硎菊\(chéng)意，不妨在方案中增加一節(jié)“工程節(jié)約措施及讓利優(yōu)惠”的內(nèi)容，通過(guò)技術(shù)革新，挖掘企業(yè)潛力，開(kāi)源節(jié)流，如可在鋼筋接頭、粉煤灰砼利用、土方管理、合理加快結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度等處入手，便可節(jié)約一筆可觀的資金，可以明言將此“讓利”給業(yè)主，使對(duì)方覺(jué)得該“讓利”不少盲目的，此造價(jià)是合理的、科學(xué)的、是可靠的，且基本不影響工程進(jìn)展的速度和質(zhì)量，而對(duì)工程施工的順利進(jìn)行抱有信心。
　　五做好編制說(shuō)明
　　投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)并非等同于實(shí)施方案，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)具有宏觀控制的作用，也不可避免地隨時(shí)空因素的變化，在局部上有一定的靈活性可變更性。因此列一節(jié)“編制說(shuō)明”，至少可以寫(xiě)明以下幾條：
　　1將收到的設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)書(shū)等作為編制依據(jù)；
　　2對(duì)于工程不詳?shù)牡胤剑�也�?yīng)說(shuō)明因資料不全，所定施工或方法僅是一種假設(shè)或建議，待日后再做詳細(xì)考慮；
　　3指出本方案提供的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
　　總之，編好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，要做到求實(shí)、科學(xué)、全面、公正。
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