摘 要：本文作者結合多年工作經驗，論述了我國高速公路經濟管理體制的必要性以及提高經濟管理的相關具體措施。

　　關鍵詞：高速公路,經濟管理,措施

　　1 引言

　　近年來，隨著我國高速公路事業(yè)的迅速發(fā)展，高速公路在國民經濟社會中的地位越來越重要，已經成為一個地區(qū)公路建設是否達到現代化水平的重要指標之一，因此對其經濟管理進行相關探討具有重大的現實意義。

　　2高速公路經濟管理體制的必要性

　　2.1是社會生產力發(fā)展的客觀需要

　　市場經濟是商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，交通運輸是國家經濟發(fā)展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發(fā)展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

　　2.2保障公眾出行利益的需要

　　高速公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的它是準公共產品。準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關。

　　2.3保證國有資產安全的需要

　　我國公路資產的國有決定了高速公路經濟管理是在保護國有資產。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有，高速公路當然也不例外。基于此，依法對高速公路國有資產實施有效的管理，維護高速公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態(tài)，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。

　　3提高高速公路經濟管理的措施

　　3.1 法律手段

　　市場經濟是法治經濟。發(fā)達國家的高速公路之所以管理有序、發(fā)展健康，與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。與高速公路發(fā)展速度和規(guī)模相比，我國對高速公路的管理顯得比較滯后，出現高速公路投資、普通公路管理的普遍情況，高速公路沒有完全體現其應有的高效運行的社會效益和經濟效益，加快高速公路建設與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康發(fā)展的保證，是建立科學合理的高速公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現有法律法規(guī)和政策的同時，積極制定和修訂有關的法律法規(guī)，明確人們在高速公路交通活動中的權利和義務，使人們的行為能夠有章可循，減少和避免糾紛。使高速公路建設、管理盡早實現法制化、科學化，真正做到有法可依。

　　3.2行政手段

　　高速公路與一般公路一樣都是經濟社會活動賴以進行、不可或缺的基礎設施。但它所具有的公共性、規(guī)模性、非營利性和不可替代性，以及它具有的起始投資大、建設周期長、投資回收慢、經營風險大等特點，使一般企業(yè)無力經營或因無利可圖而不愿涉足。這時就應該由政府出面對市場進行干預，承擔起提供這種公共產品的責任，組織建設和管理高速公路，提供良好的交通服務，賦予特定企業(yè)的壟斷經營權。即讓一家企業(yè)獨家壟斷，允許企業(yè)壟斷經營某條高速公路，但同時要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規(guī)制。政府對高速公路經營進行規(guī)制，既適應了高速公路運營發(fā)展的規(guī)律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。

　　3.3 加強成本管理與控制

　　3.3.1 公路施工項目成本費用的預測與計劃

　　(1)預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。工程預算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平，是根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算出來的，經過公開招標確定的工程項目應為中標價。

　　(2)計劃成本，是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際成本發(fā)生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。

　　3.3.2 公路工程成本費用的控制與核算

　　(1)項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。成本控制的成功與否，直接影響到企業(yè)的效益、職工的收入，與參加施工的每個人員都息息相關。

　　(2)項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監(jiān)控、成本糾偏提供依據。同時，通過成本核算，為施工生產、施工技術和企業(yè)經營提供可靠的成本報告和相關資料，促進項目改善管理，提高技術，降低成本。

　　4結束語

　　隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，運輸市場將不斷探入發(fā)展，運輸企業(yè)在經營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高高速公路經濟管理水平是我國各級公路部門都要積極面對并探索的問題。

　　參考文獻

　　[1]中國高速公路管理體制模式選擇研究[J].交通世界，2005，(01) .

　　[2]加強公路施工項目管理提高經濟效益[J].山西財經大學學報，2009，(S1).