社會主義新農村建設，是黨中央按照科學發展觀的要求提出的在新時期解決“三農”問題的重大戰略部署，其核心議題是農民的現代化問題。當前社會轉型從多個層面構成了新農村建設的現實基礎，決定了新農村建設的特質和目標。因此，是準確把握新農村建設的本質、科學制定新農村建設規劃的前提。

　　摘要：“三農”問題是社會主義新農村建設中的核心問題，其工作重點是農民的現代問題。同時也確立了新農村建設必然是中國社會現代化建設的重要環節，是農村納入現代社會的重要歷史過程。

　　關鍵詞：農村環境整治論文,新農村建設,科學發展觀,社會主義,現代化

　　一、農村基礎設施現狀

　　1、農村基礎建設的現狀：農村經濟服務設施亟待發展。

　　農村道路問題尚未得到很好解決，有相當數量的偏遠農村人口還用不上電。目前農村電力設施供給不足的矛盾還比較突出，中西部地區農村電網還比較薄弱，全國還有約2000萬農村人口用不上電。

　　2、農村生活性基礎設施。例如，直接服務于農民生活，改善農民生活現狀及人居環境，美化村莊風貌，改善農民生活質量，提高物質文明進步水平。它主要包括：農村能源建設、人居環境整治、農村飲用水安全工程建設、村莊安全建設、廣播電視電話網絡建設、教科文衛體等設施的建設。

　　3、農業生產基礎設施依然薄弱。農田水利建設滯后，現有的農田水利工程相當一部分已超過規定使用年限，超期服役，效益遞減。耕地數量在逐年減少的同時，質量下降。地塊細碎，耕地土壤有機質含量連年下降，水土流失現象、荒漠化不斷嚴重。農業科技發展和創新能力不強，成果轉化率低，

　　二、科學界定新農村基礎設施建設的內涵

　　1.農村生產性基礎設施。例如農田水利工程、農業土地質量保持和提高、農村生態環境改善優化。

　　2.農村生活性基礎設施。主要包括：人們居環境整治改善、飲用水安全工程的建設、農村能源建設、廣播電視電話網絡的建設、教、科、文、衛、體育等設施的建設。

　　3.農村服務性基礎設施。主要包括：農村交通建設、農村信息化建設，農村電力電網建設、農產品質量安全檢測體系的建設等。

　　三、新農村基礎設施建設的基本思路與定位

　　新農村基礎設施建設，不但是一項惠及10億農民的偉業，而且是一項內容繁多、涉及面廣、系統性強、投資量大、持續期長的宏大建設工程。

　　1、發揮規劃的統籌約束作用，高度重視規劃工作。

　　推進社會主義新農村建設，開展新農村基礎設施建設也應規劃先行。規劃搞不好，容易破壞環境造成資源浪費。這方面的教訓是十分深刻的。

　　2、激發農民參與的內在動力，提倡因地制宜。新農村基礎設施建設，受益主體是億萬農民，同時也是建設的主力軍。要廣泛聽取民意，圍繞農民需求進行未雨綢繆。調動農民群眾的積極性，引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。

　　3、建立長效管理機制，從實際出發。

　　在建設社會主義新農村的政治背景下，新農村建設會得到各方面極大的重視，也一定會得到切實的實施。務必建立農村基礎設施建設的長效管理機制，這是一個值得高度重視的問題。建立起新農村基礎設施管理的長效機制之后，主要是解決誰投資與怎樣管理的問題。說到底也就是主要要解決農村基礎設施主體管理到位的問題。只有主體到位，才有可能建立長效管理機制。要制定誰投資、誰受益、誰管理的一條龍式的相關法規、政策，讓投資者放心無憂的投資、放心受益、放手管理。

　　四、多渠道解決新農村基礎設施建設所需巨額資金

　　1、要明確地方各級政府在新農村基礎設施建設方面承擔的主要責任。在建設新農村的新形勢下，地方政府要把投資重點傾斜新農村，提高耕地占用稅稅率，確保新增稅收主要用于農村基礎設施建設。按照步驟不斷拓寬農業和農村基礎設施建設投入的渠道。

　　2、要進一步整合新農村基礎設施建設財政性投入資源，提高資金使用效益。目前，中央政府部門直接和間接分配與管理支農投資的有近20多個部門;縣級政府分配管理支農投資的部門也有10多個。各種支農投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門之間彼此缺乏溝通與交流，造成不同渠道的政府支農投資，在使用方向、項目布局、建設內容等方面不同程度地存在交叉、重復等現象。解決新農村基礎設施建設資金不足問題，就必須重視并切實解決抓好各種政府支農投資協調整合問題。各部門要相互配合，加大支農財力資源整合力度，集中力量辦大事辦實事，提高資金使用效率。

　　3、要實施好工業反哺農業的工程，城市支持農村的工程。

　　實行市管縣體制，發揮城市的帶動效應，促進城鄉建設的協調發展。各大中城市要切實履行好市帶縣、市幫縣的責任，將公共基礎設施建設向農村延伸，拓展。加大財政性資金對新農村基礎設施建設的投入，同時組織城市有關單位和部門，幫扶農村，著力提高都市對農村的帶動作用，形成城鄉協調發展、形成農業工業共同繁榮的局面。

　　4、要鼓勵社會各界積極參與農村基礎設施建設，加快建立全社會參與的激勵機制。特別是各類金融機構要調整信貸投放結構，注點傾斜農村基礎設施建設，在信貸方面給予低息、貼息等優惠支持，加強對“三農”的支持力度。

　　廣泛的說，新農村建設是建設和諧社會、建設公民社會、建設社會，權威合理化建設的重要組成部分，其最終目標應該是實現全社會的健康運行。廣大黨員要深刻意識到建設社會主義新農村，是政府按照社會主義建設和管理的規則對這種需求的主動適應行為。它是以全社會的整體目標為終極目標，以國家的施政理念為思想基礎，以各級政府和農民的互動過程為載體，以農民的富裕和發展為標準。因此，這不僅是振興農村經濟、提高政府對農村的管理效能的關鍵環節，更是創建和諧社會、實現全面實現小康的一項基礎性的社會建設工程。