隨著港口水運工程項目越來越多，工程投資越來越大，實行工程造價管理也越來越重要。本文對港口水運工程造價控制的幾個重點方面進行了探討。

　　《港口科技》港口建設(shè)雜志，創(chuàng)刊于1979年，由上海國際港務(wù)(集團)上海港務(wù)工程公司主辦。是一本立足港口，面向全國港航系統(tǒng)的應(yīng)用科技月刊。辟有港口探索、港口機械、港口電氣、港口建設(shè)、裝卸工藝、港口信息化技術(shù)、港口管理等十多個欄目。

　　沿海港口水工建筑與陸上建筑無論在設(shè)計還是在施工上都有很大不同，設(shè)計中除了考慮使用荷載和自身荷載外，還需考慮海浪，海風(fēng)，海流、海冰等海洋特性。施工需要依托大型的施工船舶。這決定了水工建筑造價的獨特性，即造價的編制與施工程序關(guān)系重大，對于某項特定的單項工程，水上施工的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸上施工的費用(例如水上防波堤工程)。所以對港口水運工程造價的控制要比一般陸上工程造價考慮的更多。

　　一、做好投資、概預(yù)算編制工作

　　水運工程造價按分階段計價原則，可行性研究報告階段編制投資估算，初步設(shè)計階段編制概算，施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。投資估算、概算、預(yù)算應(yīng)經(jīng)造價管理機構(gòu)審核;若設(shè)區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門未設(shè)立造價管理機構(gòu)的，應(yīng)配備造價管理人員負(fù)責(zé)審核工作。

　　1、投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容和投資估算編制有關(guān)規(guī)定進行編制。

　　2、初步設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件及相應(yīng)計價依據(jù)進行編制，并嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算的允許范圍內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)后的概算作為建設(shè)項目投資的控制限額，不得任意突破。

　　3、施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計等資料，按照相應(yīng)的計價依據(jù)進行編制，并控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算內(nèi)。

　　二、結(jié)合工程實際，合理確定材料單價

　　水運工程項目土建費用多占到工程費用的一半以上，而材料費又占到土建費用的60%以上，因此，結(jié)合工程所在地實際情況，合理選擇建筑材料、擬定采購方案、確定材料單價對保證施工進度、嚴(yán)格控制工程造價起著至關(guān)重要的作用。

　　水運工程項目混凝土施工方量較大，砂石料單價的高低對工程造價有著直接的影響。如某工程河段主產(chǎn)細(xì)砂和特細(xì)砂，而中粗砂僅在少數(shù)地方才有采集，若工程所在地不在中粗砂主產(chǎn)區(qū)，就會造成兩種砂的單價相差非常大，甚至達到100～120元左右。要想嚴(yán)格控制工程造價，就需在工程設(shè)計階段，及時與設(shè)計人員溝通，確定哪些混凝土結(jié)構(gòu)物必須采用中粗砂，而哪些結(jié)構(gòu)可以選用細(xì)砂。這樣既保證了工程質(zhì)量，也降低了工程成本。再例如航道整治工程，由于施工戰(zhàn)線長、土石方量大，為使編制概預(yù)算時土石料單價更加符合建設(shè)實際，達到控制工程造價的目的，這就要求造價人員必須深入現(xiàn)場，全面調(diào)查施工當(dāng)?shù)赝潦�料場的分布情況及出場價格;并配合施工組織設(shè)計人員，根據(jù)各施工工地運輸距離，擬定采購方案，測算運輸成本。這樣確定出的土、石料單價，不僅使得概預(yù)算成果更加真實可信，也為業(yè)主了解當(dāng)?shù)厥袌龉┬枨闆r及價格提供了參考，從而達到控制工程造價的目的。

　　三、水運工程變更與索賠應(yīng)對

　　造成水運工程變更發(fā)生的原因有很多，包括設(shè)計圖、進度計劃、施工環(huán)境等相關(guān)問題的改變所引起的工程變更，也可能是因為新增工程等原因，在有此類事情發(fā)生的時候，應(yīng)以最 快的速度做出反應(yīng)，及時了解情況，提出最妥善的處理意見，并安排相關(guān)的解決方案，并要求建設(shè)單位將設(shè)計前地形信息文件、設(shè)計圖等資料詳細(xì)說明，做深入了解，并要求設(shè)計單 位前往現(xiàn)場，進行解決方案的溝通和晚上，將工程影響降到 最低，并避免今后此類事故發(fā)生。

　　在工程建設(shè)過程中，往往會由于氣候、材料價格等相關(guān)因素的影響而導(dǎo)致了工程的滯后或停滯，造成了索賠問題的出現(xiàn)，在處理這類問題的時候，我們必須以小心的態(tài)度來及時面對，降低索賠所帶來的投資損失。在處理過程中，應(yīng)該完全按照合同規(guī)定的相關(guān)條例進行賠付，但整個過程中必須保持清醒的頭腦和認(rèn)真處理的態(tài)度，弄清相關(guān)條例的含義，以避免混淆條例保護范圍而使企業(yè)蒙受更多的損失。

　　四、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等政策性調(diào)整誘發(fā)工程造價變化

　　工程造價動態(tài)管理就是要及時掌握信息，采取切實可行的方法反映時態(tài)造價，指導(dǎo)概算、預(yù)算的調(diào)價及工程價款的結(jié)算。根據(jù)水運工程建設(shè)周期長、投資大、工 程類別雜、結(jié)構(gòu)形式多異、建設(shè)地點分布廣 等特點，造價動態(tài)管理擬分兩步進行。首先：以各省水運工程定額站、各港 建港指揮部及各地施工單位為基礎(chǔ)建立價格信息網(wǎng)，并與其他價格信息網(wǎng)連絡(luò)，組建價格信息網(wǎng)絡(luò)。收集有關(guān)工資單價、材料和設(shè) 備單價資料后經(jīng)鑒別、整理定期向用戶(建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等)發(fā)布價格 信息。根據(jù)工程項目計算的人工工日數(shù)、材料及設(shè)備總用量、船機艘(臺)班總耗用 量，按計算期單價及信息單價的價差進行工程直接費的調(diào)整。對于各項取費除政策性調(diào)整外一般不參與調(diào)價計算，這種方法是目前常用的價差調(diào)整法。對水工單項工程，目前編制概算、預(yù)算已普遍使用計算機的情況下，也可以采用單價調(diào)整法，即將工資信息價、材料信息價輸人計算機，形成新的定額直接費。這種方法相當(dāng)于重新做了一遍概算或預(yù)算，用人工編制其工作量很大，不易推行。而使用計算機重新套一次定額單價并打印出新的概、預(yù)書，不過幾十分鐘時間。該方法的優(yōu)點在于精確度高，并儲存了可供測算工程項目造價指數(shù)的寶貴資料。其次：在上述基礎(chǔ)上進行造價管理計算機軟件系統(tǒng)的開發(fā)和使用。 按不同結(jié)構(gòu)型式碼頭、防波堤、護岸等水工項目，選擇相當(dāng)數(shù)量的典型及其動態(tài)造價資料由計算機存儲、分析，測算出不同結(jié)構(gòu)型式的水工項目價格指數(shù)，更便捷、有效地指導(dǎo)造價的調(diào)整。建立工程造價動態(tài)預(yù)測系統(tǒng);利用存儲的資源價格變化資料、工程造價動態(tài)價格資料，預(yù)測在一定時期內(nèi)各種工程造價變動系數(shù)，為編制工程投資估算、概算及工程報價 的動態(tài)預(yù)留費提供較為可靠的依據(jù)。

　　五、開展價值工程的應(yīng)用

　　價值工程的主要特點,是以使用者的功能需求為出發(fā)點,對所研究對象進行功能分析,在滿足功能要求的前提下,降低成本,使工程設(shè)計做到功能與造價的統(tǒng)一。建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)運用價值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合港口實際,對設(shè)計方案進行科學(xué)決策,選擇滿足功能需要技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。某公司項目的2個5萬噸級通用泊位工程,根據(jù)水深等自然條件,初步設(shè)計方案確定為3.5萬噸級,考慮船舶大型化發(fā)展趨勢及港口迫切需要深水泊位的實際情況,運用價值工程原理,適當(dāng)加大了基槽及泊位區(qū)域的炸礁量,將碼頭做到了5萬噸級,這雖然增加了1000多萬元的投資,違背了傳統(tǒng)觀念上的“深水深用、淺水淺用”原則,卻使得此項目的區(qū)域性港口具有了接卸較大型船舶的能力,抓住了客戶,贏取了更大的市場份額,取得了良好的投資效益。

　　結(jié)束語

　　在新形勢下，合理確定、有效控制工程造價，把水運工程建設(shè)項目的各項費用控制在科學(xué)合理的水平范圍之內(nèi)，是水運工程造價管理的重要任務(wù)。為此，應(yīng)該采取科學(xué)的方法，客觀地分析各種費用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，嚴(yán)格把關(guān)，做好投資、概預(yù)算編制工作，結(jié)合工程實際，合理確定材料單價，采取措施應(yīng)對水運工程變更與索賠，開展價值工程的應(yīng)用，從而實現(xiàn)港口水運工程造價的有效控制。

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