概要：機(jī)電安裝工程是一項(xiàng)高投資、高技術(shù)、多專(zhuān)業(yè)組合的系統(tǒng)工程，其工程項(xiàng)目的安全管理具有復(fù)雜性。本文機(jī)電一體化論文通過(guò)論述安全與施工的辯證關(guān)系、安全管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題、做好安全管理的方法和加強(qiáng)安全管理的積極意義，因此，通過(guò)加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)項(xiàng)目施工正常進(jìn)行，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、安全與施工的辯證關(guān)系
　　安全與施工是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地施工。施工過(guò)程中存在著一定的安全隱患。與自然界作斗爭(zhēng)，在工地現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)不穩(wěn)定環(huán)境下，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情，所以時(shí)時(shí)都要警惕危險(xiǎn)、刻刻都要注意安全。安全是施工的前提，施工又是效益的保障。效益不光有經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益就不要談了。
　　例如，某20層五星級(jí)酒店開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，公司甲承接該酒店裝修工程的上10層，公司乙承接該酒店裝修工程的下10層。公司甲疏忽安全管理，甚至沒(méi)有安全員。總承包公司多次組織檢查，發(fā)現(xiàn)公司甲的現(xiàn)場(chǎng)有很多安全隱患未整改，并實(shí)施罰款。而公司乙安全管理良好，未被罰款。至工程結(jié)束時(shí)，公司甲不得不從安全保證金中扣除罰款費(fèi)用。
　　因此，安全與施工既對(duì)立又統(tǒng)一，當(dāng)兩者互相促進(jìn)時(shí)，企業(yè)就會(huì)和諧發(fā)展，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
　　二、安全管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
　　(一)、機(jī)電安裝工程安全管理現(xiàn)狀
　　目前，我國(guó)機(jī)電安裝工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)正在不斷加強(qiáng)，但各施工企業(yè)的管理體制卻沒(méi)有多大的變化，而且存在許多問(wèn)題。項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、激勵(lì)不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過(guò)多等，嚴(yán)重影響著安全管理的正常實(shí)施。市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)的不健全等都阻礙著施工企業(yè)的健康發(fā)展。但無(wú)論如何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是阻擋不了的，市場(chǎng)的逐步完善必然要求我們企業(yè)安全管理與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
　　正確的項(xiàng)目安全管理是指施工企業(yè)結(jié)合其內(nèi)外條件以及工程特點(diǎn)，合理地配置安全要素，優(yōu)化管理流程，防患于未然，從而促進(jìn)施工進(jìn)程正常運(yùn)行，達(dá)到工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　(二)、安全管理存在的問(wèn)題
　　長(zhǎng)期以來(lái)所形成的機(jī)電安裝工程安全管理體制，雖然較為適合我國(guó)國(guó)情，也較為有效地取得了一定的成就，然而由于各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平有限，各地區(qū)施工企業(yè)制度不一、管理不一、監(jiān)管方法不同等。我國(guó)的施工安全管理工作還存在不少問(wèn)題。
　　1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全
　　安全生產(chǎn)管理體制須企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
　　許多機(jī)電安裝個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職安全員一般也是附名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。
　　國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門(mén)的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。
　　2、安全管理制度不落實(shí)
　　首先，現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“包工頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，甚至沒(méi)有合同。以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。
　　其次，安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。
　　第三，安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專(zhuān)用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢(qián)，他們追求的是利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
　　第四，工程造價(jià)太低。以武漢市為例，自2008年下半年以來(lái)，機(jī)電安裝工程公司作為分包單位大部分跟隨房地產(chǎn)，俗稱(chēng)“甲指分包”，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣(mài)方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，惡性循環(huán)。施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)短缺，安全防護(hù)不及時(shí)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。
　　三、安全管理的方法措施
　　(一)、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的組織措施
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
　　2、禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒(méi)有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來(lái)限制施工企業(yè)無(wú)限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營(yíng)掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。
　　4、建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專(zhuān)職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無(wú)證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，安全員對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。
　　6、加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，積極開(kāi)展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
　　7、政府主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　(二)、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的技術(shù)措施
　　1、工程開(kāi)工必須編制施工方案。編制照防暴雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全預(yù)案，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)管理。制定安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。
　　2、生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。
　　3、電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。檢修電器時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛安全警示牌，并派專(zhuān)人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
　　4、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。
　　5、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。
　　四．加強(qiáng)安全管理的積極意義
　　1、加強(qiáng)安全管理，有利于樹(shù)立正確的價(jià)值觀。安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀，是安全管理的首要目標(biāo)。
　　2、加強(qiáng)安全管理，有利于增強(qiáng)自我防范意識(shí)。比如，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實(shí)際行動(dòng)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃；樹(shù)立全局觀，從整體利益出發(fā)，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓員工積極參與安全管理制度的制定；加大安全資金投入，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，等等。增強(qiáng)自我防范意識(shí)，是安全管理的重要任務(wù)。
　　3、加強(qiáng)安全管理，有利于提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。搞好安全生產(chǎn)，沒(méi)有事故發(fā)生，就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。達(dá)到安全指標(biāo)，獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，就是形成社會(huì)效益。提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是安全管理的最終目的。
　　綜上論文所述，安全管理有“始”但沒(méi)有“終”，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、親身檢查、考核到位、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷提高安全管理水平，才能確保項(xiàng)目施工正常進(jìn)行，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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