摘要：探礦權(quán)以及采礦權(quán)的有償使用，一方面可以為煤炭企業(yè)創(chuàng)造難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面，也會(huì)是大量的煤炭企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。本文將主要從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩方面來(lái)論述探礦權(quán)和采礦權(quán)有權(quán)使用給煤炭企業(yè)帶來(lái)的影響。
　　關(guān)鍵詞：探礦權(quán)、采礦權(quán)、有償使用
　　
　　作為不可再生的重要礦產(chǎn)和基礎(chǔ)能源，煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。山西是國(guó)內(nèi)煤炭最大產(chǎn)煤省，其城市大同被稱為中國(guó)的煤炭之都，而且煤炭種類齊全、煤質(zhì)較好。目前全省已累計(jì)探明煤炭資源儲(chǔ)量654億噸，保有資源儲(chǔ)量565億噸，但是近年來(lái)對(duì)于煤炭生產(chǎn)的改革，我國(guó)將進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，目的是促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)和提高煤炭資源回采率為目標(biāo)，調(diào)整煤炭資源稅費(fèi)政策，逐步使煤炭企業(yè)合理負(fù)擔(dān)煤炭資源成本，煤炭產(chǎn)品價(jià)格真實(shí)反映價(jià)值，同時(shí)，政府可通過(guò)依法監(jiān)管獲得相應(yīng)收益。（醫(yī)學(xué)論文發(fā)表）
　　1探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用給煤炭企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇
　　探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用將會(huì)給我國(guó)煤炭企業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下三方面：
　　首先，在一定程度上會(huì)提高廣大煤炭企業(yè)的節(jié)約資源、提高利用率的意識(shí)，有利于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。探礦權(quán)及采礦權(quán)無(wú)償取得，所造成的最直接也是最突出的問(wèn)題就是有限煤炭資源沒(méi)有得到充分有效的利用，煤炭的利用率不高。就我國(guó)目前而言，煤炭企業(yè)平均資源回收率還不到50%，對(duì)于分布廣泛的小型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)水平，其資源回收率大概只有15%左右，國(guó)外產(chǎn)煤國(guó)家，煤炭企業(yè)的資源回收率，一般都能達(dá)到60%以上，兩者相比，懸殊之大可見(jiàn)一斑，也不難看出我國(guó)煤炭資源的浪費(fèi)程度。之所以會(huì)出現(xiàn)煤炭資源浪費(fèi)情況如此嚴(yán)重的狀況，主要原因就在于：早我國(guó)煤炭資源相比較而言屬于是廉價(jià)資源，廣大的煤炭企業(yè)的資源合理利用及有效利用的意識(shí)不到位，對(duì)有限的煤炭資源的重視程度和珍惜程度不夠，尤其是產(chǎn)煤地區(qū)隨處可見(jiàn)的小煤礦、小煤窯，由于采煤工藝水平的落后以及相關(guān)條件的不具備，在煤炭資源開采過(guò)程中濫采濫挖以及采富采易等野蠻開采行為造成了煤炭資源浪費(fèi)的嚴(yán)重后果。但是，實(shí)行探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，就會(huì)在很大程度上扭轉(zhuǎn)這種不利局面。第一，當(dāng)煤炭資源的探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，價(jià)格杠桿的作用就會(huì)日益凸顯出來(lái)，再加上利益的刺激，廣大的煤炭企業(yè)將會(huì)更加珍惜，認(rèn)識(shí)到位了，勢(shì)必會(huì)影響到行動(dòng)，必然會(huì)采取有效措施加大對(duì)有限煤炭資源的開采力度，促進(jìn)煤炭開采率的提高；第二，在實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，會(huì)在一定程度上提高煤炭的開采門檻，這樣，一大批小煤礦、小煤窯將會(huì)別淘汰，推出煤炭資源開采市場(chǎng)，這樣，對(duì)于國(guó)有大煤礦來(lái)說(shuō)，后備資源就會(huì)更加豐富，從而為煤炭資源開采的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
　　其次，探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用有利于提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)行了有償使用之后，不管是什么時(shí)候取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的，都需要在進(jìn)行開采前按照市場(chǎng)價(jià)格繳納大筆價(jià)款，這就大大的提高了煤炭開采的準(zhǔn)入門檻，對(duì)于大批的小煤炭和小煤窯來(lái)說(shuō)，開采成本增大，投資回報(bào)率降低，失去了原本具有的低成本的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)遭到淘汰。對(duì)于國(guó)有大型煤礦來(lái)說(shuō)，由于資產(chǎn)規(guī)模大，并且有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
　　最后，會(huì)在一定程度上會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)上市產(chǎn)生影響。在探礦權(quán)及采礦權(quán)有償使用之后，就要重新對(duì)煤炭進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)于大型煤炭企業(yè)而言，上市公司價(jià)值也極有可能被市場(chǎng)重估，對(duì)于大多數(shù)的上市煤炭企業(yè)而言，是十分有利的。
　　
　　2探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用給煤炭企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
　　一方面，加重了原有老煤炭企業(yè)的支付負(fù)擔(dān)。隨著近些年來(lái)煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，不少煤炭企業(yè)都獲得了極大的發(fā)展，但實(shí)際支付能力卻沒(méi)有隨之提升。國(guó)有大型煤炭企業(yè)正進(jìn)行改制；不少老煤礦隨著開采時(shí)間的推移，資源趨于枯竭，這就需要重新投資建設(shè)新礦；員工工資上漲也在一定程度上造成了煤炭企業(yè)成本的增加；再有就是，探礦權(quán)及采礦權(quán)有償取得之后，不管煤炭開采權(quán)是原先取得還是最新取得，都需要按照市場(chǎng)價(jià)格繳納一定的價(jià)款，這些因素都導(dǎo)致了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。
　　另一方面，對(duì)于廣大的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，探礦權(quán)及采礦權(quán)有償取得所導(dǎo)致的另一個(gè)挑戰(zhàn)就是由于煤炭成本的上漲多導(dǎo)致的一系列的連鎖反應(yīng)。從宏觀角度來(lái)分析，在調(diào)整進(jìn)出口匯率之后，國(guó)家會(huì)對(duì)煤炭資源的出口進(jìn)行一定的限制，煤炭資源出口方面取消出口退稅；現(xiàn)有煤炭礦井保持生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，新近建設(shè)的煤炭礦井，在幾年后也進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，二者相結(jié)合，煤炭總產(chǎn)量將會(huì)大大提高。按照市場(chǎng)規(guī)律以及供求關(guān)系原理，在商品的供應(yīng)量大于市場(chǎng)需求量時(shí)，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多資源的開采權(quán)都集中在國(guó)有企業(yè)之手，由他們代表國(guó)家行使開采權(quán)，其他人不能染指。屬于國(guó)家所有的自然資源曾經(jīng)向市場(chǎng)開放，現(xiàn)在出現(xiàn)一些問(wèn)題，如何以歷史的眼光、經(jīng)得住檢驗(yàn)的舉措改善治理，管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是公共資源管理將長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。
　　
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