摘要：水庫防汛是防汛工作的重要組成部分，也是水庫管理工作中的重中之重，多年來水庫在抵御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。水庫一旦失事，將會給下游保護(hù)區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。最大程度地保障水庫安全度汛，制定切實(shí)可行的水庫度汛措施就尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：水庫,防汛措施,安全

　　隨著社會的發(fā)展，和諧社會建設(shè)成為當(dāng)今主流，以人為本的執(zhí)政理念也被提高到一個新的高度，安全問題成為各級政府和社會高度關(guān)注的焦點(diǎn)。水庫垮壩造成的人員傷亡和對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞遠(yuǎn)比一般災(zāi)害事故嚴(yán)重的多，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，從1954年至今，全國累計(jì)垮壩近3500座，年均近70座，如“75.8 ”河南省駐馬店板橋、石漫灘水庫垮壩造成了舉世震驚的嚴(yán)重后果，近兩年的內(nèi)蒙古五號河水庫、云南小李灣水庫和新疆八一水庫垮壩，都造成了相當(dāng)嚴(yán)重的社會影響，因此確保水庫安全度汛，任重而道遠(yuǎn)。

　　現(xiàn)結(jié)合橫山嶺水庫近幾年的度汛工作，對水庫安全度汛措施進(jìn)行了簡單的總結(jié)。橫山嶺水庫地處河北省靈壽縣境內(nèi)，建于1958年，總庫容2.43億立方米，是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉養(yǎng)殖發(fā)電的大(Ⅱ)型水庫，2009年至2011年實(shí)施了除險(xiǎn)加固工程。

　　首先，每一項(xiàng)工作的完成都需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，水庫安全度汛措施也一樣首先要有各級黨委、政府的高度重視，逐級健全、落實(shí)水庫防汛責(zé)任制。要形成由各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛職能部門和水庫管理單位等部門組成的組織機(jī)構(gòu)，將水庫安全防汛工作落實(shí)到人，大型水庫和重點(diǎn)中型水庫由所在市政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，一般中型和重點(diǎn)小型水庫由所在縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，小型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)。水利部門認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)日常的工程管理。同時不能將這種責(zé)任制只是流于紙制文件，要切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)實(shí)際工作中去，各級包防領(lǐng)導(dǎo)從思想上要重視水庫防汛工作，認(rèn)真履行職責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對水庫防汛責(zé)任制落實(shí)工作的監(jiān)督，對防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行不定時的檢查，對責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位造成損失和安全事故的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究。

　　第二要堅(jiān)決抵制麻痹思想和僥幸心理。北方地區(qū)自“96.8”洪水后連續(xù)十幾年沒有遭遇大的洪水，水庫管理人員難免存在麻痹心理，因此一定要徹底貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“寧可信其有不可信其無”的思想，隨時做好迎接大洪水的準(zhǔn)備，為水庫安全度汛打下堅(jiān)實(shí)的思想準(zhǔn)備。

　　第三加強(qiáng)水庫工程日常管理，確保水庫安全運(yùn)行。離開水庫的自身安全，水庫的安全度汛就無從談起。我國多數(shù)水庫建于上世紀(jì)五、六十年代，工程老化嚴(yán)重，大部分水庫帶病運(yùn)行，因此加強(qiáng)水庫日常的工程管理就更為重要，分析所有失事水庫的原因，管理不到位是其中主要原因。一是對小型水庫要健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。二要根據(jù)大壩安全管理準(zhǔn)則堅(jiān)持水庫日常的巡視檢查制度，定期檢查工程、檢測啟閉設(shè)施和機(jī)電設(shè)備，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，當(dāng)庫區(qū)出現(xiàn)降雨和洪水時，要晝夜在崗，加密巡查。汛前汛后要定期對大壩進(jìn)行位移觀測，及時分析觀測數(shù)據(jù)，確保大壩安全。每月要堅(jiān)持對大壩測壓管進(jìn)行觀測，進(jìn)行滲流分析，確保大壩滲流穩(wěn)定。三要加強(qiáng)水庫值班制度，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班，保證通訊暢通。四要根據(jù)檢查結(jié)果適時制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)資金，保證工程運(yùn)行安全有保障。五要提高工程技術(shù)人員素質(zhì)，能夠準(zhǔn)確及時地為行政領(lǐng)導(dǎo)提供調(diào)度方案。

　　第四編制和完善水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。一應(yīng)逐庫編制完善水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的編制要切實(shí)可行有操作性，每年汛前要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，對預(yù)案中批復(fù)的調(diào)度計(jì)劃一定要遵照執(zhí)行，決不能因追求大的經(jīng)濟(jì)利益而在汛期水庫超汛限運(yùn)行。二在預(yù)案中要詳細(xì)制定水庫防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防汛物料要足額儲備，數(shù)量和地點(diǎn)要明確，對交通條件不好的水庫，要將防汛物料提前運(yùn)達(dá)水庫大壩，保證抗洪搶險(xiǎn)能快速啟動。三是在預(yù)案中要落實(shí)三隊(duì)伍的建設(shè)，包括工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)工程及設(shè)施的搶險(xiǎn)和安全保障工作;可聘請一些在水庫抗洪搶險(xiǎn)斗爭中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的老水利專家進(jìn)行組成專家咨詢隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)針對水庫險(xiǎn)情及時提出相應(yīng)的應(yīng)急對策和意見;應(yīng)急管理隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)接收應(yīng)急指令和信息交換，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　第五強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。一是要高度重視水庫汛情測報(bào)工作和洪水調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用。目前大型水庫全部配備了自動化測報(bào)和洪水調(diào)度系統(tǒng)，但有些水庫管理人員素質(zhì)偏低，不能對其進(jìn)行熟練的操作應(yīng)用，這就要求水庫一定要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，技術(shù)人員應(yīng)做到“應(yīng)知應(yīng)會”，使兩系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，為領(lǐng)導(dǎo)防汛決策提供支持。其次應(yīng)對水庫上游各雨量測站點(diǎn)要進(jìn)行精心的維護(hù)，以便能及時的獲得數(shù)據(jù)和傳輸數(shù)據(jù)。二是要加強(qiáng)水庫預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)警建設(shè)一直是水庫防汛的薄弱環(huán)節(jié)，這就要求各級行政部門和水利職能部門要把防汛工作做細(xì)做精，將一庫一個明白卡發(fā)放到水庫防汛輻射范圍內(nèi)的群眾手中，使他們明白預(yù)警信號，能夠在水庫發(fā)生險(xiǎn)情時及時安全的撤離，最大程度地保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第六加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的進(jìn)展，確保工程質(zhì)量。我國水庫多建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時建設(shè)條件限制和幾十年長期運(yùn)用，多數(shù)水庫帶病運(yùn)行，尤其是小型水庫量大面廣，大多數(shù)小型水庫先天不足，后天失修，工程質(zhì)量差，抗洪能力低，雖然近幾年國家對水庫除險(xiǎn)加固投資力度較大，但配套資金的落實(shí)仍不容樂觀，這就需要水庫的當(dāng)?shù)卣�府要加�?qiáng)重視，加大籌資力度。對在建水庫嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制。建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位要切實(shí)履行自己的職責(zé)，完善質(zhì)量管理和保證體系，確保除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量合格，安全無事故。在工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)除險(xiǎn)加固水庫的安全度汛工作，按照進(jìn)度服從于防汛的要求科學(xué)組織施工，建設(shè)和施工單位要根據(jù)實(shí)際情況編制在建工程防汛預(yù)案，落實(shí)業(yè)主和施工單位的防汛責(zé)任，保證在建工程安全度汛。

　　本文選自《水文地質(zhì)工程地質(zhì)》。  《水文地質(zhì)工程地質(zhì)》1957年創(chuàng)刊，是國土資源部主管，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院主辦的。國際刊號ISSN：1000-3665；國內(nèi)刊號CN：11-2202/P。郵發(fā)代號2-335。我國水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)刊較早、發(fā)行較廣，并具有權(quán)威性、綜合性的學(xué)術(shù)理論與實(shí)踐刊物之一。