【摘要】如今，伴隨著改革開(kāi)放不斷的深入，大大的推動(dòng)了我國(guó)的水利事業(yè)的快速發(fā)展，管理工作的在水利工程當(dāng)中是一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。那么，在現(xiàn)階段應(yīng)該如何做好水利工程管理的工作，提高工程的整體質(zhì)量，這項(xiàng)任務(wù)是非常重要的，是水利工程管理人員不容小覷的。水利工程在建成之后，必須要進(jìn)行有效的管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的效果，才能夠驗(yàn)證原來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的正確性。

　　關(guān)鍵詞：水利工程管理　現(xiàn)狀　發(fā)展方向

　　一、前言

　　水利工程的運(yùn)用、操作和維修以及保護(hù)的工作，是水利工程管理的最為重要的組成部分。從古到今，水利在人類的生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中都扮演著一個(gè)非常重要的角色，更是對(duì)我國(guó)的快速發(fā)展起到了極為積極的促進(jìn)作用。而水利工程的施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都與水有著緊密、直接的聯(lián)系，同時(shí)也和當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境、地形、水文等有著緊密的聯(lián)系。我們將存在的諸多矛盾進(jìn)行有效的處理，確保水利工程向多個(gè)目標(biāo)開(kāi)發(fā)并且獲取相應(yīng)的效益，進(jìn)一步的推動(dòng)其持續(xù)的發(fā)展和良好的應(yīng)用，促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展，這已經(jīng)成為了目前水利工程的施工人員所要完成的第一任務(wù)。本文首先分析了當(dāng)前時(shí)期之下我國(guó)的水利工程管理的現(xiàn)狀，其次論述了水利工程的發(fā)展以及如何提高管理水平的措施。

　　二、我國(guó)水利工程的管理現(xiàn)狀

　　1、質(zhì)量意識(shí)比較淡薄

　　質(zhì)量因素一直都是國(guó)家工程中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，質(zhì)量是水利施工中的核心部分，然而目前我國(guó)發(fā)生了很多的施工事故，出現(xiàn)了很多的“豆腐渣”工程，相應(yīng)的給國(guó)家造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。為什么會(huì)發(fā)生這些事故?一方面的原因是對(duì)質(zhì)量的要求不夠，把關(guān)不夠嚴(yán)格，對(duì)施工的管理意識(shí)較差，另一方面的原因是由于工期所迫，介于工程進(jìn)度的要求，任意的壓縮工期，不按照建設(shè)的程序進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重的影響了水利工程的質(zhì)量。因此加強(qiáng)水利施工中質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)是有必要的，使質(zhì)量的意識(shí)深入到每一個(gè)施工者的腦海里。

　　2、 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，對(duì)水利工程的正常投入造成影響

　　在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，一部分小型的水利工程沒(méi)有充足的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。如果他們有相關(guān)的管理部門，他們就會(huì)等待國(guó)家的援助資金，依靠上級(jí)的財(cái)政撥款，要扶貧的資金，如果沒(méi)有相應(yīng)的管理部門，就會(huì)沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大多數(shù)的水利工程在管理和養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的技術(shù)人員，極少數(shù)的工程甚至沒(méi)有完成建設(shè)，因而發(fā)生了破壞的現(xiàn)象。此外，在一些人員經(jīng)費(fèi)的供給方面，大多數(shù)負(fù)責(zé)防洪和排澇工作的，由于財(cái)政的供給不足，資金不到位，從而使這方面的工作人員絞盡腦汁的鉆空子，根本就沒(méi)有將全部的精力投入到管理的工作當(dāng)中來(lái)。

　　3、對(duì)水利工程的施工缺乏有效的監(jiān)管

　　由于我國(guó)目前對(duì)施工的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管的隊(duì)伍不正規(guī)，很多的工作人員責(zé)任心差而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管的過(guò)程當(dāng)中不能起到監(jiān)督的作用，因而給了水利施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范，監(jiān)理單位中存在“自行監(jiān)理”、“同體監(jiān)理”、“一條龍”的現(xiàn)象，監(jiān)理成了“兼理”，監(jiān)理的工作不到位，工作的深度和廣度都不夠，質(zhì)量能力弱，缺乏有效的手段和方法。

　　4、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，內(nèi)部的管理較為粗放

　　水利工程管理的最主要的目的是將水利工程建設(shè)成為權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰以及能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展的水利事業(yè)。誰(shuí)來(lái)投資，誰(shuí)就來(lái)管理，誰(shuí)受益是水利工程管理之中的基本原則。但是，在現(xiàn)階段，水利工程的管理存在了很多的問(wèn)題，一是經(jīng)營(yíng)管理的手段比較滯后，經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)相當(dāng)?shù)�薄。二是在水利工程的管理�?dāng)中人員的總體數(shù)量過(guò)多但是真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才很少，嚴(yán)重的缺乏一批較強(qiáng)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，很難適應(yīng)現(xiàn)階段的水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)的實(shí)際需求。

　　5、施工人員的能力不強(qiáng)

　　我國(guó)一些比較小的水利施工的設(shè)計(jì)單位、施工的人員的業(yè)務(wù)能力水平不強(qiáng)，對(duì)一些簡(jiǎn)單的水利施工勉強(qiáng)可以完成，但是對(duì)一些比較復(fù)雜、技術(shù)含量比較高的問(wèn)題就沒(méi)有能力來(lái)解決，只能是憑著較少的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在水利施工的過(guò)程中遇到了水源地質(zhì)相對(duì)復(fù)雜的情況，這些施工的人員就做不出合理的判斷，也拿不出相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法，有的甚至做出錯(cuò)誤的決定，造成了產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，提高水利施工人員的能力，就必須與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　三、水利工程管理的發(fā)展以及提高管理水平的對(duì)策

　　1、要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展

　　由于水利工程有較強(qiáng)的公益性，因而，低價(jià)提供水資源或者是無(wú)償?shù)奶峁┧�資源的思想在水利工程的管理人員的心中已經(jīng)扎根，他們認(rèn)為水利工程的建設(shè)是屬于國(guó)家的管轄范圍之內(nèi)的，他們就扮演了零成本的服務(wù)性的角色。伴隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷的完善，市場(chǎng)要求是要提高水資源的價(jià)值，還要求水利工程管理部門依靠供水，進(jìn)一步的加強(qiáng)各個(gè)節(jié)階段的管理工作，做好成本的核算工作，運(yùn)用改革的方法，全面轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，爭(zhēng)取成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。我國(guó)的水利工程的管理工作是在以往的商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及聽(tīng)從上級(jí)的行政命令的思維上面慢慢的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，巧妙的將經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律以及合理配置資源的認(rèn)識(shí)貫穿并且落實(shí)到了實(shí)際的行動(dòng)當(dāng)中。

　　2、建立健全的、規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

　　從水利施工的準(zhǔn)備的階段、生產(chǎn)的階段再到工程的竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，工程質(zhì)量的問(wèn)題都是非常重要的，我們應(yīng)該把系統(tǒng)的工程的理論應(yīng)用于水利工程質(zhì)量的管理工作當(dāng)中，能夠使每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化和系統(tǒng)化，提高水利工程管理的工作質(zhì)量，以確保完成高質(zhì)量的工程。我們應(yīng)該充分的發(fā)揮水利施工單位的質(zhì)量管理的職能，要從組織、措施、制度等各個(gè)方面來(lái)著手，建立比較健全的工程質(zhì)量的保障體系，從管理的層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和監(jiān)控，只有這樣，水利工程質(zhì)量才能有切實(shí)有力的制度保障。

　　3、構(gòu)建和實(shí)際情況合相符的發(fā)展策略

　　我們可以將在水利工程的管理部門和水利工程的功能所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)實(shí)際的收益情況，將水利工程的管理部門劃分為三種類型：經(jīng)營(yíng)性部門、準(zhǔn)公益性部門、純公益性部門。大多數(shù)的水利工程管理的部門是準(zhǔn)公益性的管理部門，而公益性管理部門是最復(fù)雜的一種部門。不僅僅要承擔(dān)起防洪排澇的公益性的任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)起具有發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)性的功能。因而，在實(shí)際當(dāng)中，我們應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻的堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，將公益性和經(jīng)營(yíng)性之間的關(guān)系進(jìn)行劃分，應(yīng)該充分的發(fā)揮自身所具有的優(yōu)勢(shì)，制定出較多的經(jīng)營(yíng)模式，將其潛在的作用和能力進(jìn)行全面的挖掘，來(lái)促進(jìn)水利事業(yè)的良好發(fā)展。

　　4、提高工作人員管理水平的對(duì)策

　　首先，應(yīng)該強(qiáng)化水利工程管理者的意識(shí)，眾所周知，水利工程在群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)的發(fā)展中有非常重要的作用，是一項(xiàng)不容小看的事項(xiàng)。因而，對(duì)作為從事水利工程的管理的工作人員而言，管理好水利工程成為了當(dāng)前首要的解決任務(wù)之一。水利工程的優(yōu)化和管理主要是強(qiáng)調(diào)各個(gè)管理的部門要建立一套比較完善的水利工程的管理機(jī)構(gòu);此外，還要進(jìn)一步的加強(qiáng)水利的單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的力度，水利工程管理的單位必須要有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主的經(jīng)營(yíng)模式。另外，各級(jí)地方的行政主管部門還要定期的對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)于管理不善的，沒(méi)有按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律來(lái)辦事的，而經(jīng)常虧損的水利工程的管理部門必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治。

　　其次，大力加強(qiáng)水利工程管理的信息化的建設(shè)是指建立成一個(gè)能夠覆蓋全國(guó)的水利信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此來(lái)全面的開(kāi)發(fā)水利信息的資源，建立一批比較完善的水利資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和水利信息化的體制，編制相關(guān)的安全體系框架和法律法規(guī)，進(jìn)而提高水利工程管理的良好的服務(wù)水平。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，在現(xiàn)階段，對(duì)水利工程而來(lái)說(shuō)最重要的環(huán)節(jié)就是管理，因而，相關(guān)的工作人員應(yīng)該做好水利工程的管理工作，這是大大提高水利工程中整體質(zhì)量的關(guān)鍵工作。目前，我國(guó)的水利工程在管理的方面還存在著許多的問(wèn)題，應(yīng)該予以足夠的重視，并且及時(shí)的制定相關(guān)的措施來(lái)解決問(wèn)題。定期的對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的新手段、新知識(shí)，進(jìn)一步的促進(jìn)水利事業(yè)向科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

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