農(nóng)業(yè)工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活服務(wù)的綜合性工程技術(shù)及其原理。它以土壤、肥料、農(nóng)業(yè)氣象、育種、栽培、飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等學(xué)科為依據(jù)，綜合應(yīng)用各種工程技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種工具、設(shè)施和能源，以求創(chuàng)造最適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)勞動者的工作、生活條件。本文是選自國家級農(nóng)業(yè)期刊《中國農(nóng)村科技》中的職稱論文范文：衡南縣永久基本農(nóng)田劃定調(diào)查研究。

　　摘要：本文介紹了衡南縣概況和衡南縣基本農(nóng)田調(diào)查流程，分析了調(diào)查的主要成果，指出了存在的問題，并提出了處理措施。

　　關(guān)鍵詞：衡南縣,永久基本農(nóng)田,調(diào)查研究,成果分析

　　基本農(nóng)田是根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的。在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿足一定時期，人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求，而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)?rdquo;“保命田”。隨著衡南縣市場經(jīng)濟和社會建設(shè)的不斷發(fā)展，基本農(nóng)田流失、流轉(zhuǎn)嚴(yán)重，基本農(nóng)田保護已迫在眉睫，如何查清底子、發(fā)現(xiàn)問題、找到解決方法，便成為一件首當(dāng)其沖的大事。

　　1.衡南縣概況

　　衡南縣位于南岳衡山之南，地處東經(jīng)112°16′-113°08′，北緯26°32′-26°58′。土地面積2691km²，其中耕地78.6萬畝。衡南縣為一凹字形丘陵盆地，縣境與衡陽城區(qū)東南西三面緊鄰。全縣氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有熱量充足、雨水集中、春暖多變、夏秋多旱、冬寒期短、暑熱期長的特征。年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1268.8毫米左右，全年無霜期為287天，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　2. 基本農(nóng)田技術(shù)路線與調(diào)查流程

　　永久基本農(nóng)田劃定工作分為準(zhǔn)備工作、耕地外業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查成果質(zhì)量檢查、基本農(nóng)田調(diào)整劃定、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、成果輸出、簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書、基本農(nóng)田保護責(zé)任卡發(fā)放、檢查驗收等環(huán)節(jié)。具體的技術(shù)路線與調(diào)查流程見圖1。2.1 資料收集與處理

　　2.1.1基本農(nóng)田調(diào)查資料收集的主要有：上一輪標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布和縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田分布電子版和相應(yīng)的縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護圖、數(shù)據(jù)表格以及文字報告;第二次土地調(diào)查1∶10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖和數(shù)據(jù)庫電子版以及圖斑面積統(tǒng)計表;基本農(nóng)田現(xiàn)狀分布范圍、圖斑、保有面積資料;衡南縣至2020年重點工程建設(shè)項目用地和城鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃方案等。

　　2.1.2資料處理

　　若土地利用數(shù)據(jù)庫與土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基本農(nóng)田保護圖層不一致，要對土地利用數(shù)據(jù)庫中的基本農(nóng)田保護圖層進行修改，使其與土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田保護圖層保持一致。若土地利用數(shù)據(jù)庫中的坐標(biāo)系統(tǒng)與耕地地力調(diào)查、農(nóng)用地分等定級成果的坐標(biāo)系統(tǒng)不一致，應(yīng)以土地利用數(shù)據(jù)庫中的坐標(biāo)系統(tǒng)為準(zhǔn)，對耕地地力調(diào)查、農(nóng)用地分等定級成果的坐標(biāo)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)換。

　　2.2 基本農(nóng)田調(diào)查上圖

　　基本農(nóng)田調(diào)查上圖主要步驟有：在嚴(yán)格按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1014--2007)規(guī)定的調(diào)查上圖方法采集基田保護片(塊)層和基本農(nóng)田圖斑層的基礎(chǔ)上，從衡南縣的實際出發(fā)，主要采取以下作業(yè)步驟：

　　2.2.1從松滋市新江口鎮(zhèn)更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果中調(diào)出衡南縣的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，選定標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，輸出打印在“本色半透明描圖紙”上，作為工作底圖。

　　2.2.2將打印在半透明描圖紙上的調(diào)查圖件和原始基本農(nóng)田保護片(塊)劃定圖件重疊，采用目視判讀的方法，在半透明描圖紙上套繪基本農(nóng)田保護片(塊)的界線，同時標(biāo)注退耕還林、結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用的地塊界線以及本次經(jīng)土地整理后重新劃入的基本農(nóng)田保護片(塊)界線。

　　2.2.3將繪制好的基本農(nóng)田保護片(塊)圖件進行掃描矢量化處理，確定基本農(nóng)田保護片(塊)劃定界線，并對基本農(nóng)田地塊進行編號。編號時以行政村為單位，按從左到右、自上而下的原則進行。

　　2.2.4將掃描矢量化后的劃定界線與數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層進行套合疊加，提取基本農(nóng)田保護片(塊)所覆蓋的各類土地面積。

　　2.2.5計算機自動提取基本農(nóng)田保護地塊所覆蓋的各類土地面積的同時，還要對退耕還林、結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用三大類的地塊分別進行編號并輸入各圖斑的地類屬性，由計算機自動提取面積并進行匯總。這樣處理一是為了面積匯總比較;二是為了分析這幾種情況對基本農(nóng)田保護率的影響。

　　2.2.6填寫基本農(nóng)田調(diào)查統(tǒng)計表。綜上所述，此種方法結(jié)合了《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1014--2007)中掃描矢量化套合法和判讀轉(zhuǎn)繪法的優(yōu)點，定位準(zhǔn)確，可操作性強，且符合技術(shù)規(guī)程要求。

　　2.3 檢查驗收

　　上圖工作完成后，由市局進行檢驗，驗收結(jié)果需符合規(guī)程要求。檢查分外業(yè)檢查、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫檢查兩個階段。外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，技術(shù)單位對成果進行100%的全面檢查。自檢合格后，縣級對所有成果進行100%的內(nèi)業(yè)檢查，并進行外業(yè)檢查。市級檢查合格后，省級抽取各項成果資料的10%，對各縣市區(qū)提交的成果進行100%的內(nèi)業(yè)檢查，并進行外業(yè)檢查。

　　3.調(diào)查主要成果

　　3.1調(diào)查成果主要有以下幾個：

　　1)資料成果：撰寫衡南縣基本農(nóng)田調(diào)查分析報告，建立衡南縣基本農(nóng)田保護片(塊)層和基本農(nóng)田圖斑層在內(nèi)的土地利用數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。2)表格成果：衡南縣基本農(nóng)田調(diào)查統(tǒng)計表和基本農(nóng)田調(diào)查匯總表。3)圖件成果：衡南縣標(biāo)準(zhǔn)分幅1∶10 000 基本農(nóng)田分布圖和縣1∶10 000、鄉(xiāng)級1∶10 000 基本農(nóng)田分布圖。

　　3.2成果分析

　　衡南縣基本農(nóng)田調(diào)查上圖工作，是按照國家及省有關(guān)文件精神實施的，堅持“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定，依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整”的原則，遵循土地用途管制的要求，確實落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度;通過對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認(rèn)定，確保規(guī)劃調(diào)整客觀準(zhǔn)確;維護規(guī)劃調(diào)整的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，充分利用土地利用變更調(diào)查和第二次土地調(diào)查成果，滿足規(guī)劃調(diào)整指針任務(wù)的落實;協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，做到相互協(xié)調(diào)，合理布局;將耕地質(zhì)量評價作為基本農(nóng)田劃定的依據(jù)，優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田;協(xié)調(diào)各類建設(shè)用地與基本農(nóng)田的空間布局，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)合自然條件和現(xiàn)狀特點，處理好基礎(chǔ)設(shè)施用地與城鎮(zhèn)、村用地布局關(guān)系，使基本農(nóng)田劃定科學(xué)合理。

　　5.衡南縣基本農(nóng)田保護存在的問題及處理措施

　　5.1 存在的問題

　　5.1.1衡南屬凹字形丘陵盆地縣，地形地貌復(fù)雜，耕地分布不均勻且土地質(zhì)量等級差別較大。少數(shù)基本農(nóng)田保護集中連片外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護片(塊)比較分散，這樣造成對基本農(nóng)田保護存在一定的影響。

　　5.1.2城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地，國家、省、市、縣重點工程項目建設(shè)用地，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中居民點基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)與基本農(nóng)田保護劃定也存在矛盾。

　　5.1.3在社會經(jīng)濟發(fā)展中，對已預(yù)見的重點工程項目，但不確定落地位置和未預(yù)見建設(shè)項目還存在不確定因素，因此，還會出現(xiàn)基本農(nóng)田劃定后再調(diào)整補劃的問題。以上問題的存在會導(dǎo)致基本農(nóng)田劃定不能完全達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求。

　　5.2 問題的處理措施

　　5.2.1在基本農(nóng)田劃定時，我們把總體規(guī)劃已確定為建設(shè)用地的土地，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)外，對衡南縣政府確定的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地、有較好水利與水土保持設(shè)施的耕地、正在改造或已列入改造規(guī)劃的中低產(chǎn)田、集中連片程度較高的耕地劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　5.2.2對于城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)用地，按新增建設(shè)用地指標(biāo)避讓基本農(nóng)田外，其余耕地按基本農(nóng)田劃定標(biāo)準(zhǔn)，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　5.2.3對已預(yù)見的重點工程項目，但不確定落地位置和未預(yù)見建設(shè)項目，在規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地空間，以解決頻繁出現(xiàn)再調(diào)整補劃的問題。

　　6.總結(jié)

　　總之，調(diào)查人員要及時向業(yè)主單位匯報工作進度，對工作中遇到的問題困難也便于解決;增進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組溝通，調(diào)查工作才能取得正常開展;增進與單位主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時匯報工作動態(tài)，項目實施方案、人員結(jié)構(gòu)是否合理，力保項目合理施工，增進與兄弟團隊溝通，取長補短，互助互進，尋求最先進工作模式與方法，提高工作效率。

　　《中國農(nóng)村科技》雜志1994年創(chuàng)刊，雜志立足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主旋律，積極報道中央政策和農(nóng)村科技的重大成就及發(fā)展方向，把握農(nóng)村科技宏觀政策，是科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主辦的面對新農(nóng)村科技事業(yè)建設(shè)者的雜志。主要欄目有工作動態(tài)、科技前沿、封面專題、特稿、視點、調(diào)研世界、科技與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域交流和新書房�！吨袊�農(nóng)村科技》為國際標(biāo)準(zhǔn)16開本的全彩色月刊，80頁。國內(nèi)外公開發(fā)行，刊號CN11-3491/N;國際刊號：ISSN1005-9768;各地郵局均可訂閱。郵發(fā)代號：82-653。