農田水利建設論文發表期刊推薦《河北農業科學》創刊于1992年，是河北省農林科學院主辦的綜合性學術期刊。雙月刊，國內外公開發行。全國統一刊號：CN13-1197/S，中國標準連續出版號：ISSN1008-1631。

　　摘要：農田水利是農業的命脈,是農業發展的物質基礎,是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。我國的農業基礎還很脆弱,抗御自然災害的能力不強,許多地方還是靠天吃飯,是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。進入新階段后,我國農業生產不僅受到資源和市場的雙重約束,而且在加入WTO后,我國農業則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要,也是全面推進有中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。

　　關鍵詞：農田水利,水利建設,策略

　　引言

　　我國地域廣闊，但是水資源十分短缺，水資源區域分布與生產力布局很不匹配。農業作為我國的用水大戶，用水量約占水資源總量的65％，加快農田水利基本建設，提高農田水利設施的效率，具有非常重要的現實意義和緊迫性。

　　1農田水利建設的概念

　　農田水利建設就是指通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。農田水利建設的基本任務是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。主要內容是整修田間灌排渠系，擴大田塊，平整土地，修筑道路和植樹造林，改良低產土壤等。

　　2農田水利建設的重要性

　　由于我國處于亞熱帶地區，受氣候條件影響，農作物經常出現高溫、干旱的情況，加強農田水利基礎設施建設是我國抗旱救災，改善農作物生長條件的重要任務。農田水利建設的發展關系到農業生態環境的改善，沒有充分的農田水利設施和設備，農作物會長期遭受干旱，樹木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴重、水土流失等問題則會發生。

　　3小型農田水利的特點

　　地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

　　群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

　　公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

　　具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

　　4農田水利與各種因素相關

　　4.1基本國情與農田水利基本建設

　　中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少,但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國農業的穩定發展。改革開放后,一方面,農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性;另一方面,過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

　　4.2社會穩定與農田水利基本建設

　　農業是安天下的產業,“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農村市場,才能支撐國民經濟的快速增長;只有加強農業基礎地位,促進農業發展,農民富裕,農村穩定,才能保持整個社會的長期穩定。

　　4.3國家食物安全與農田水利基本建設

　　我國目前的農產品主要產于灌溉耕地,加快現有灌區的持續配套和更新改造,是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外,高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高,對灌溉的依賴性更強,農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

　　5加強農田水利基本建設的措施

　　5.1加強政府部門的領導，做好科學、合理的規劃

　　加強農田水利建設必須強化政府部門的領導，實施政府領導負責機制，把農田水利建設作為農村工作的重心，納入領導政績考核范圍。農田水利建設過程中，水利部須做好科學規劃，制定科學合理的農田水利管理法規，在農田水利建設中，做好技術指導和檢查驗收工作，從而提高水利工程的質量。另外，農田水利建設是一個長期的項目，政府相關部門必須做好整體規劃和布局，實施先整體規劃后局部規劃最后細部設計的戰略，保證農田水利工作順利進行，充分利用國家財產。

　　5.2重視農田水利科學研究

　　現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。

　　5.3拓寬投資渠道，加大資金投入

　　各級政府要加強排灌區工程的建設和維護，切實做到幫助農民增收，使農業增效。用于農田水利建設的資金以前主要依靠政府財政支出。在加強農村水利建設過程中，必須拓寬投資渠道，調整農業土地開發的國有土地出讓金，提高水資源費征收標準，作為農田水利建設的籌集資金。

　　5.4加強農田水利建設管理水平的策略方法

　　加強農田水利建設要切實貫徹科學發展觀，加強政府部門的領導，對水利工程建設做好科學規劃；水利工程涉及范圍廣，要拓寬投資渠道，加大資金投入；加強水利工程建設新工藝、新技術和管理機制的創新和改革。

　　6結語

　　我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗,而且深得廣大農民的歡迎,有豐富的人力資源,關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境,既是經濟發展的需要,也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下,政策利益適當向農業傾斜,有利于共同富裕和協調發展。

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