太陽能是一種天然的資源，如果能利用起來將有非常廣闊的發展前景，西藏是高原地區，有著豐富的太陽能資源，通過利用太陽為西藏牧民擺脫了無電生活，在開發利用太陽能的過程中存在著很多問題。

　　《草業與畜牧》 (原《四川草原》)是由四川省草原科學研究院和四川省畜牧獸醫學會主辦的畜牧類科技期刊，1980年創刊，是以開展草業科學技術研究成果及應用交流，繁榮草地科學研究，保護草地生態環境，促進牧草和草坪草業生產，傳播草地畜牧業科學知識，利用先進科學技術推動草地畜牧業發展為報道主線的科技期刊�！恫輼I與畜牧》在保持原有辦刊宗旨的同時，堅持面向生產、面向科研、面向基層、面向農戶。

　　一、西藏太陽能資源發展的概況

　　西藏地區是世界太陽能豐富地區之一，日照時數長且穩定，全區有98%的地區太陽能資源十分豐富。因此，太陽能企業在該地區發展的前景十分廣闊。西藏地區太陽能平均日照百分率自西向東遞減，其中阿里地區及日喀則地區的6個縣(市)的太陽能平均日照百分率超過70%;林芝地區只有不到40%，為全區最低。西藏冬季平均日照百分率都達到70%，11月份最高，為75%;7月份最低，只有不到50%。西藏各地年日照時數大于6小時的天數為135天至331天，呈西多東少的分布規律。西藏大部分地區的日照時間都很長，基本不受天氣影響，只有察隅縣、墨脫縣太陽能不是很穩定。[1]

　　和我國東部沿海地區相比，西藏地區年太陽輻射總量比其多一倍以上。國家近年來在西藏推行了“陽光計劃”等一系列優惠扶持計劃，使近50萬農牧民徹底擺脫了無電生活。在國家的號召下，內地各兄弟省市紛紛幫助西藏發展太陽能事業，建立了各類光伏電站，還為農牧民安裝太陽灶改善生活條件。目前，西藏許多地方已經利用太陽能照明、供暖，不久將會大范圍、多領域推廣使用。

　　20世紀90年代以來，“陽光計劃”和“科學之光計劃”等先后在阿里地區得到實施，國家還扶持建設了幾十座光伏電站，戶用太陽能光伏電源系統和太陽灶也得到了大范圍的推廣，一些小型的太陽能燈在普通居民家中進行了安裝，大部分農牧民的照明和取暖問題都得到了有效解決。以后隨著國家政策扶持，西藏經濟發展和太陽能技術日益成熟，西藏太陽能開發利用會有更新的發展目標和前景，太陽能房、陽光溫室等將會在全區得到大范圍的推廣建設。[2]

　　二、西藏開發利用太陽能存在的問題

　　(一)對太陽能資源開發利用的重要性認識不足

　　國家沒有為開發西藏太陽能設立�？顚Ｓ眉艾F有的發展資金不到位，加之西藏并沒有將開發利用太陽能列入政府重要發展事項，嚴重影響了西藏太陽能事業發展。從長遠發展來看，如若西藏繼續消耗使用常規能源而不開發利用新的能源方式，將不利于可持續發展目標的實現。

　　(二)相關優惠、激勵政策體系不完善

　　目前國家和自治區政府并沒有出臺專門的激勵措施來鼓勵相關企業開發利用西藏的太陽能，相關部門之間協調性差，鼓勵廣大群眾使用太陽能裝置等的政策體系還不完善，以及政策的穩定性差，因此支持可再生能源持續發展的目標短期內難以實現。

　　(三)財政投入規模小

　　兄弟省市的大力支持及國家優惠政策的扶持使得西藏的太陽能開發取得了顯著的成績。近年來，西藏自治區為推廣太陽能技術在財力上進行大力支持，但總體投入仍較少，且并沒有將該項發展計劃列入各級財政預算規劃，嚴重影響了當地太陽能開發與利用的速度。

　　(四)市場發育程度不高

　　目前，太陽能大件的組裝集合已在西藏太陽能研究示范中心完成，但因缺乏政府的大力支持，市場需求不穩定，難以建立起完善的市場保障體系;各部門協調合作力度不夠，沒有形成統一的合力，難以實現規模化發展;市場在太陽能發展過程中沒有起到明顯的推動作用，地方特色不明顯，難以形成一個穩固的、前景良好的太陽能產品市場體系。

　　(五)產品質量評估標準不統一及監督不到位

　　政府沒有為太陽能產品設立專門的管理部門，沒有規定統一的質量標準，質量檢測設備陳舊，獎懲制度不明確，群眾合法利益得不到有效保障等，導致許多質量不合格產品被不法商販銷售到西藏，嚴重影響了居民消費太陽能產品的信心和動力，阻礙了西藏標準化、規范化太陽能產品開發利用的步伐。

　　三、促進西藏開發利用太陽能的建議

　　(一)確定太陽能開發利用的重要地位

　　國家應把西藏太陽能開發利用納入國家重要的議事工作日程和國家預算計劃，派專業技術人員對西藏太陽能開發利用進行專業指導和培訓，對太陽能開發企業進行政策上的優惠和扶持，財政部門要加大對太陽能開發利用的財政預算，宣傳鼓勵廣大群眾使用新能源，從而推動太陽能事業向產業化、規�；�方向發展。

　　(二)建立完善的優惠、扶持政策

　　當地政府應根據太陽能產業發展的需要，在財政、稅收、貸款、補貼等方面推行一系列的優惠政策措施，完善法規體系，為太陽能的開發利用提供優越的外部環境，從而促進相關企業迅速發展。加強宣傳力度，逐步轉變西藏民眾用能方式，提高自我發展水平，發展具有地方特色的優勢產業。

　　(三)加大財政投入力度

　　中央財政應設立西藏太陽能發展專項資金，并根據其發展需要和國家財力狀況確定資金扶持規模，激勵和支持西藏太陽能開發利用。地方財政應設立專門的、額度寬松的財政資金扶持太陽能事業發展。

　　(四)建立持續穩定的市場需求

　　當地政府要在宏觀上做好調控，做好實地調研，了解民眾實際需求，制定優惠補貼政策，擴大太陽能產品的市場份額，建立長期的、穩固的、前景良好的太陽能市場，充分發揮市場的調節作用，滿足市場發展的需求，推動太陽能產品市場化發展。

　　(五)加強宣傳和教育

　　應進一步加強宣傳教育，使全區人民了解開發利用太陽能對于解決西藏常規能源短缺、保護生態環境和確保能源安全問題的重要性;使機關、企業、個人及社會各界人士明確自身在開發利用太陽能方面的責任和義務;培養太陽能開發利用的專業人才和技術骨干等。

　　(六)提高產品和服務質量

　　管理部門應嚴抓產品質量，嚴格監控西藏太陽能產品質量檢測，對不合格產品加大懲處力度，對優質產品加以保護和宣傳，同時督促太陽能產品企業搞好售后服務工作。相關企業應以消費者為中心，提高服務水平，為廣大群眾提供質量合格、價格優惠、服務周到的產品。

　　(七)加強國際交流與合作

　　積極引進國外先進的技術和產品，全面加強國際交流和合作，促進西藏太陽能產業實現更高水平的發展。在條件允許的情況下，建立大型太陽能光電站，滿足可持續發展的目標要求。

　　參考文獻

　　[1] 陳愛東，唐靜，焦忠武.促進西藏太陽能資源開發利用的財政支持――基于西藏經濟發展方式轉變的視角[J].生態經濟，2013(07).

　　[2] 吳振雙.西藏太陽能光伏產業的發展策略[J].科技創新導報，2010(19).