土地資源為人類生存、生產(chǎn)和社會發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎[1]。耕地占補平衡是我國確定的一項保護耕地的重要制度，而建設用地指標不足，保障發(fā)展與保護耕地的“雙保”壓力不斷增大，實現(xiàn)耕地占補平衡破解土地供需矛盾，既保障了耕地紅線、保證了糧食安全，又保持了社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的勁頭[2-3]。根據(jù)陜西省第二次全省土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，陜西省耕地面積399.7萬hm2，其中水田16.5萬hm2，僅占總耕地面積的4.13%，耕地質(zhì)量總體水平不高，耕地保護形勢仍十分嚴峻。在新形勢下，陜西省水田占補平衡工作缺口很大，漢中、陜南等地因地理條件原因可開發(fā)資源稀少，不具備再開發(fā)條件，目前僅沿黃地區(qū)具有開發(fā)優(yōu)勢[4-5]。隨著生活條件改善和生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑度假的生活性功能要求越來越大[6]。將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合，開發(fā)具有旅游價值的新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也推動是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一[7]。不僅能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，同時也可以協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的關系，促進農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)，有利于帶動農(nóng)民就業(yè)增收、拉動國內(nèi)旅游消費的新產(chǎn)業(yè)[9]。

　　1研究區(qū)概況

　　研究區(qū)位于陜西省韓城市，地理坐標介于北緯35°18′50″—35°52′08″，東經(jīng)110°7′19″—110°37′24″之間，項目區(qū)地勢低下而平坦，多是高低河漫灘地，北灘高于南灘，內(nèi)灣低于外灣，海拔600~900m。項目區(qū)地屬暖溫帶半干旱區(qū)域，年均日照時間2436h，年平均氣溫13.5℃，多年平均降雨量559.7mm，蒸發(fā)量968.3mm，降雨入滲系數(shù)為0.2~0.3。土壤大部分屬河淤土，且土壤具有較高的潛育化現(xiàn)象，平均土壤體積質(zhì)量1.34g/cm3，有機質(zhì)量7.62g/kg，全氮量0.75g/kg，有效磷量7.57mg/kg，速效磷量241mg/kg，pH值8~8.8。該地區(qū)地下水為極強富水區(qū)，深層含水層為全新統(tǒng)河流堆積的亞砂土夾砂礫石承壓水層，地下水埋深較淺，沿河兩岸受階地下滲水補給。淺層水埋深3~6m，涌水量25~30t/h;深層水位約40m，涌水量60~100t/h，水化學成分復雜，主要有氯硫酸鈉型(Cl、SO4、Na、Mg)，硫酸氯鈉鎂型(SO4、Cl、Na、Mg)咸水。礦化度3~5g/L，含氟量多在5g/L，水味澀咸，無法用于灌溉和飲用。由于黃河從本區(qū)東側(cè)流過，河床淤積程度較高，土壤鹽漬化、沼澤化嚴重。研究區(qū)未利用鹽堿地面積73.3hm2。

　　2工程措施實踐

　　項目區(qū)周邊未利用地主要為鹽堿地，地下水水位高，土壤主要由粉沙壤土組成，滲透系數(shù)大。表層為有機質(zhì)腐爛沉積形成的25cm左右厚度的淤泥質(zhì)土，肥力較高。根據(jù)項目區(qū)實際情況，參考《土地開發(fā)整理工程建設標準》和水田工程相關規(guī)范及當?shù)毓こ探?jīng)驗，首先通過剝離表層有機質(zhì)腐爛形成的淤泥質(zhì)土，攤鋪滲瀝和蒸發(fā)水分、晾曬;土地平整后客土覆蓋厚度50cm形成耕作層，再將淤泥質(zhì)土回覆田塊，提高地力;同時利用抽黃總干渠來水洗鹽壓堿，進一步降低土壤鹽堿度;水田工程完成后，耕作試種蓮藕，以改善土壤的理化性質(zhì)，各項指標符合要求。項目區(qū)西側(cè)黃土臺塬土源深厚，可作為土源地，為取土點，本次項目區(qū)田塊需剝離和回覆表層淤泥質(zhì)土12.85萬m3，客土覆蓋約需32.13萬m3，一個取土點，取土運距5km，取土后將土源點修建成梯田，防止水土流失及滑坡隱患。項目區(qū)的灌溉用水抽黃區(qū)總干渠供給及有效降水，水資源豐富。項目區(qū)主要新建輸水斗渠、排水溝及其他水工建筑物。根據(jù)《陜西省土地開發(fā)整理工程建設標準》，采用多年灌溉經(jīng)驗值，由于本區(qū)域水資源豐富，并結與當?shù)厝罕娮�談，確定本項目灌水率為0.075m3/(s·100hm2)。項目區(qū)規(guī)劃整治后為水田，需修建灌排設施，實行灌排一體，灌排渠系的布設應結合田間道和排水溝布置，渠道節(jié)點處修建分水閘門，整體設計灌溉保證率為80%。項目區(qū)渠道走向主要是按地形走勢、田塊大小及當?shù)氐母�作習慣綜合考慮建設，土地平整之后新建布置渠網(wǎng)將保證田地的灌溉，本次規(guī)劃灌溉采用泵站提水，自流灌溉，然后通過新建輸水斗實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)田塊的灌溉。項目區(qū)排水溝按灌排一體渠、排浸溝順序設置固定溝道，排水溝選在各自控制范圍內(nèi)低洼地帶布置;排水溝路線宜避免高填、深挖和通過淤泥、流沙及其他不良地質(zhì)條件地段，排水溝出口宜采用自排方式。根據(jù)項目區(qū)實際情況，綜合考慮其他方面的要求，如耕作方向、灌水方向和水土保持的要求等，林帶不能與主害風垂直時，允許一定的偏角，偏角以不超過30°為宜，本次防護林帶沿4條主干路二側(cè)及排水溝二側(cè)布置，用于景觀，樹種均選用垂柳，株距為3m，項目區(qū)共栽植垂柳2654棵。同時，項目臨近黃河，防護林還能很好的起到生態(tài)隔離帶作用，吸收排水中由于施肥等產(chǎn)生的多余有機物，減輕對黃河水體富營養(yǎng)化程度，進一步保護了生態(tài)環(huán)境。

　　3效益分析

　　3.1土地整治對沿黃社會效益的影響

　　項目建設將建立全新的建設和經(jīng)營管理模式，對推動區(qū)域規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展起到積極作用。項目區(qū)水資源的高效利用，土地的集約經(jīng)營，經(jīng)營管理的現(xiàn)代化、自動化、農(nóng)業(yè)新技術、新品種的應用以及巨大的投資收益，將為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展探索一條可持續(xù)高效發(fā)展的路子。開發(fā)利用了鹽堿地，提高了土地利用率，擴大了環(huán)境容量，增加了大量的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基本農(nóng)田，對確保區(qū)域糧食安全做出了積極貢獻，同時對強化特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢起到重要作用。該項目區(qū)實施后，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進勞動力就業(yè)率提高。本項目實施將建成規(guī)模化的稻田、蓮藕生產(chǎn)基地，將引種大量優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蓮藕，對促進蓮藕產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，帶動加工、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。同時有利于做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)蓮藕品牌、做活產(chǎn)品流通，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，起到重要的示范帶動作用。工程建成后有利于沿黃觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進韓城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，改善周邊環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)附加值。

　　3.2土地整治對沿黃生態(tài)效益和環(huán)境的影響

　　成功結合黃河灘地水利條件，將荒廢鹽堿地變?yōu)楦邩藴仕�田地，集約建成濕地農(nóng)業(yè)區(qū)，生態(tài)效益明顯，保護了生態(tài)環(huán)境。通過項目建設改善了原有土地地力條件，由于土壤理化特性改善，土壤抗侵蝕能力也得到增強，水土流失現(xiàn)象也逐漸減弱。該項目實施后，通過防護林帶栽植，既涵養(yǎng)了水分，改善了區(qū)域局部氣候，又能通過林木栽植防風固沙，促進區(qū)域環(huán)境良性發(fā)展。通過布設灌溉工程和排水工程，使洪澇、干旱災害出現(xiàn)的頻率降低，耕地得以保護;項目區(qū)水利工程設施的提高，水土流失現(xiàn)象將得到控制。工程運行期，植被破壞通過水土保持工作的開展將得到恢復，通過壩頂植樹和壩坡植草建設能夠美化周圍環(huán)境，改善景觀環(huán)境。同時，由于該土地整治模式將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合，具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)、田園風光和鄉(xiāng)土文化，形成了一種新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也是一種新型園林形式—觀光農(nóng)業(yè)。

　　4結論

　　2015年中央農(nóng)村工作會議指出，在保障國家糧食安全的前提下，要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，推動農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變。韓城市沿黃約有6670hm2的低效農(nóng)田和未利用地，長期以來基礎設施薄弱，生產(chǎn)、生活條件低下，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，其擁有的生態(tài)、經(jīng)濟和土地價值一直沒有發(fā)揮。根據(jù)國家制定耕地總量動態(tài)平衡目標和建設占用耕地實行“占補平衡”的政策要求，為保證轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)，從經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應當?shù)厝罕妼ν恋亻_發(fā)整理的強烈要求和迫切愿望，借助國家對土地開發(fā)整理的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民辦實事、辦好事，為社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生產(chǎn)、生活提供土地保障，進一步改善生態(tài)環(huán)境。因此，在該區(qū)域內(nèi)通過土地整治項目實施，改變原有土壤鹽堿化現(xiàn)狀，有效增加耕地面積和改善生態(tài)環(huán)境，尤其是通過相應景觀工程建設和濕地旅游相結合，促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益和社會效益。開發(fā)沿黃鹽堿地，是支持地方經(jīng)濟發(fā)展，維護地方社會穩(wěn)定，提高土地產(chǎn)出率，促進項目區(qū)土地資源可持續(xù)利用和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段。通過工程措施固化保護濕地，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，可使?jié)竦刭Y源得到持續(xù)保護。在積極保護的前提下，通過科學有序開發(fā)，將大大拓寬韓城市沿黃和鄉(xiāng)村自然景觀觀光旅游的廣度和深度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于沿黃濕地生態(tài)的保護進一步優(yōu)化。因此，土地整治項目的進行對該區(qū)濕地的基本生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題與濕地資源持續(xù)利用影響進行研究具有重要的理論與實踐意義。

　　《土地整治對沿黃生態(tài)保護的影響》來源：《灌溉排水學報》，作者：曲航