摘要：從自然因素和人為因素兩個方面分析了造成撫順地區生態環境退化的主要原因，并從宣傳教育、法制建設、科研開發、資金投入、國際合作等方面提出環境保護對策。
　　關鍵詞：生態環境；環境退化；環境保護；防治對策；撫順市
　　一、論文引言
　　撫順市地處遼寧東部，自然環境基礎較好，有著“八山一水一分田”的獨特自然環境。但近年來隨著工業生產的不斷發展，尤其是礦山資源的大規模開發，造成了嚴重的環境污染與生態環境破壞。本文從自然因素及人為因素2個方面淺析撫順市生態環境的退化原因，并提出相應的環境保護對策。
　　二、造成生態環境退化的自然因素
　　1、氣候因素
　　20世紀50年代以來，全球氣溫呈上升趨勢，至90年代達到最高。由表1可見，在全球氣候變暖的背景下，撫順市近50多年來氣溫的變化基本上是冷暖交替，呈上升趨勢，即60—70年代氣溫低，80年代中后期至今明顯上升，暖冬年份連續出現，降水量持續減少，干旱時有發生，給人民生活和農業生產帶來極大影響。
　　從表2看，近50年降水變化趨勢不一至，進入90年代后降水持續偏少，加劇了當地干旱化的趨勢。據氣象部門統計，撫順市近幾年春秋冬少雨雪，降水主要分布在汛期，特別集中在7月下旬到8月中旬，時空分布差異較大，結果有些地區出現“無雨則旱，有雨則澇”的情況，給生態環境造成嚴重的破壞。
　　表1撫順地區不同年代和季節氣溫平均值、距平和增值
　　

　　表2撫順地區20世紀不同年代平均降水量mm
　　年代 春季 夏季 秋季 冬季 全年
　　50 115 601 177 35 928
　　60 127 548 140 32 847
　　70 128 473 172 29 802
　　80 131 537 145 21 834
　　90 117 501 133 25 776
　　20 122 496 129 25 772
　　2、撫順地域呈明顯東南高，西北低之勢。屬中高山、中山、低山、丘陵山地地貌，河谷寬窄不一，地質條件復雜，特別是撫順城區位于渾河河谷沖積平原上，屬山谷盆地地形，氣流較穩定，風速較小，加之冬季易形成逆溫層，不利于污染物的擴散，直接影響撫順市的生態環境；另外，撫順市土地資源較為貧乏，山坡地多、平地少，全市農業人口人均耕地面積只有0.16公頃，加之城鎮化速度的加快，加劇了土地資源緊張；且由于撫順市山高坡陡、多暴雨，易造成水土流失，從而導致撫順市生態環境脆弱，生態承載力相對低下。
　　三、造成生態退化的人為因素
　　1、社會因素
　　經濟建設與環境保護必須協調發展，這是人類在實踐中悟出的一條基本道理，也是生態保護工作必須遵循的一項重要原則。長期以來，由于認識上的局限性，許多地區和行業未能正確處理社會經濟發展與生態環境保護之間的關系，缺乏可持續發展的思想，主要表現為：
　　1急功近利的短期行為。目前一些地方忽視生態保護在可持續發展中的重要地位，不顧子孫后代的長遠利益，只考慮自己“政績”和局部地區眼前利益，短期行為造成的危害極大。
　　2盲目追求“高速度”發展，只求數量不求質量，特別是經濟政策沒有考慮生態保護的需要。
　　3違背自然規律，忽視生態環境的承載力，特別是人口不斷的增長，加大了土地資源利用強度，使生態環境退化。2000年全市人口219萬人，2008年城市人口增至226萬人。人口增長了，必然加大對資源的開采利用，使環境的承載力下降。
　　4錯誤的資源觀念。長期以來，以“地大物博”，加上“自然資源取之不盡，用之不竭”的錯誤認識和“資源低價，環境無價”的經濟政策的導向作用，助長了以犧牲環境為代價的發展觀念和掠奪式地開發自然資源的盲目行為。
　　2、經濟因素
　　1粗放型的經濟發展模式是造成嚴重生態破壞的直接原因。一方面由于其低投入、高產出，加大了資源消耗，給環境造成了極大的壓力；另一方面，由于管理滯后和相對落后的生產技術，進一步加劇了生態環境的破壞。粗放型經濟發展模式在許多行業均不同的存在，具體表現為：在生產過程中只注重生產數量，不注重環境保護，造成“先破壞后整治”“先污染后治理”的現象，并將此作為資本原始積累的正常途徑。其結果必然導致在發展生產的同時，造成土地退化、水生態平衡失調、生物多樣性破壞。
　　2經濟結構的畸形發展。撫順是一座資源型城市，豐富的礦產資源為這座城市的崛起與發展提供了源源不斷的動力。然而，相當長時間的過渡無序開采，尤其是一些鄉鎮企業、個體企業的私挖亂采，嚴重地破壞了本地資源，造成嚴重的生態環境破壞，這也是導致撫順市生態環境退化的原因之一。
　　以撫順市清源滿族自治縣為例，截止到2010年，該縣因礦山開采剝離廢石沒有得到充分利用，累計堆存量約268萬t，堆存占地面積達5萬m2,導致植被破壞、水土流失嚴重。
　　3、法制和政策因素
　　目前，撫順市有關生態環境保護的法律、法規及政策還不健全，不能滿足實際管理需要；這在客觀上也是造成生態破壞現象屢禁不止的重要原因。
　　1法規體系不健全，可操作性差。近十幾年來，我國頒布了一系列有關環境保護與自然資源管理的法律法規，但這些法律法規由于側重點不同，尚未形成系統的生態保護法規體系，難以滿足生態保護的需要；另一方面，許多重要生態系統的保護得不到應有的法律支持，面對“邊治理，邊破壞”“點上治理，面上破壞”的現象，不能有效地加以遏制。
　　2執法不力。長期以來，在生態保護執法方面，普遍存在著執法不嚴和有法不依現象，致使破壞生態環境違法事件得不到應有的處罰和制裁；另外，還存在執法力量薄弱、執法手段落后、執法隊伍素質不高的現象，監測、取證、破案技術不能適應環境保護工作的要求。
　　3現行的生態環保政策不能滿足實際管理的需要。如目前我國缺乏鼓勵對保護生態進行長期投資的金融政策，沒有建立起有效的生態補償政策；在資源得開發利用上，忽視自然資源的生態價值，導致對自然之用的浪費和破壞；缺乏有利于生態保護的科技投入政策機制。
　　4、歷史遺留問題
　　撫順是以礦山，化工為主的老重工業基地，在計劃經濟體制下形成的高能耗、重污染、資源開采型的工業結構和粗放式的經濟增長方式還沒有徹底改變，是造成撫順市環境污染和生態破壞的根本原因；能耗以煤為主，清潔能源開發利用量小，是造成撫順市煤煙型空氣污染的主要原因；環保資金投入不足，污染治理歷史欠賬多，加之企業生產設備陳舊，生產工藝落后，導致改善環境質量的任務十分艱巨；另外，撫順市由于歷史遺留的建設和規劃布局不合理等原因，造成生產、生活功能區混雜，嚴重影響了人們生活環境質量和撫順經濟的發展。
　　四、生態環境保護對策
　　1、加強領導，強化宣傳教育
　　各級政府要把生態保護與建設作為一項長遠的、根本性的大事來抓，要把對當地生態質量負責作為各級政府主要領導對環境負總則的一個重要組成部分，納入政績考核內容，建立目標責任制，并把生態保護工作列入重要的議事日程，納入到當地社會經濟發展規劃和年度計劃，及時研究解決生態保護工作中出現的問題，落實生態保護工作措施。
　　通過各種新聞媒介，廣泛開展宣傳教育活動，強化各級領導和群眾的生態環境保護意識，大力宣傳生態環境建設與環境保護的重要意義，提高對生態環境建設在國民經濟發展中的重要地位和作用的認識。
　　2、加強法制建設，強化生態保護監管力度
　　地方在政府要根據國家生態保護的法律與法規，結合本地區的實際情況，制定相應的生態保護地方法規和管理辦法，加強對本地區的生態保護。要認真、堅決地落實黨在農村的各項政策，鼓勵農民培育山林、保護草原、愛惜耕地、科學地開發利用資源。從嚴執法，加大對重點地區、重點行業的重大生態破壞案件的查處力度，對亂砍、亂捕、亂墾現象堅決依法處置。3、提高科研支持能力，完善生態環境監測體系宣傳和普及植樹種草、水土保持、防治荒漠化、節水農業、早作農業、生態農業等方面的科技知識。要重視生態環境建設人才的培養，圍繞生態環境建設問題組織科研攻關，力爭有新的突破。鼓勵各類科研研究和開發機構從事生態環境保護和建設工程，對研究開發成果予以保護，并依法有償轉讓。現有的各類科研機構要根據全國生態環境建設區域布局，完善生態環境監測、科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，為各地區制定規劃、設計工程等提供服務。
　　4、制定和實施生態保護行動計劃和規劃
　　各級政府應根據當地生態環境狀況，制定本地區的生態保護行動計劃和生態建設規劃，分區、分類明確生態保護的控制對策和生態建設任務，特別要對具有重要生態功能的區域劃定專門保護區，采取嚴格的保護措施，并納入當地國民經濟與社會發展計劃，明確各項資金的落實。
　　5、開展國際合作
　　積極開展國際交流與合作，引進和推廣國外先進技術，鼓勵民間組織和個人在生態保護方面的投入，為生態建設創造條件；積極爭取利用國外資金，國外的長期低息貸款和贈款要優先考慮安排生態環境建設項目，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，對國外資助生態環境建設有突出貢獻者，給予表彰和獎勵。
　　6、完善環境經濟政策，增加生態保護投入
　　抓緊建立與市場經濟相適應的統一的生態環境補償機制，結束現階段各資源部門分散管理、分散使用以及資金使用效益的局面，統籌解決生態保護和建設的資金，建立穩定的生態環境保護與建設的金融支持系統。建立多元化的生態保護投資渠道，鼓勵民間組織在生態保護方面的投入。加大生態保護與建設的科技投入，要把生態保護與建設的研究納入科技發展的重要領域給予重點扶持。
　　五、論文結語
　　由于歷史和現實中的諸多自然因素和人為因素，造成了撫順市生態環境退化。找到了問題所在，就要有針對性地采取預防和保護對策，如加強宣傳教育和法制建設、加大科研開發力度和生態保護資金投入、完善經濟政策和推進國際合作等，從而遏制撫順市生態環境的進一步惡化，達到美化綠化城市的目的，創造適宜的人居環境。
　　參考文獻
　　1、撫順市環境保護局.撫順市環境質量報告（2005-2009年）
　　2、王英，李明才.撫順54a降水特征與水資源分析[J].氣象科學2008,29（3）.