云南省位于我國西南地區(qū)，與貴州、四川、西藏等省(區(qū))以及緬甸等接壤，總面積達(dá)39.41萬km2，其中有21.6%的面積為熱區(qū)。云南省地理位置特殊，有充足的光熱資源，氣候類型多樣，降水豐富。雖然多山，但是土壤自然肥力較高，適合多種植物生長，成就了植物的多樣性，而且區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵，具有節(jié)約資源、高效、效益高等優(yōu)點(diǎn)。隨著人們意識(shí)水平的提高以及當(dāng)?shù)卣�府的大力支持，云南設(shè)施農(nóng)業(yè)正在“萌芽生長”，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了很好的成效。但是，云南特色設(shè)施農(nóng)業(yè)還處在一個(gè)緩慢發(fā)展的階段，與日本等特色農(nóng)業(yè)大國相比還有很大差距[1]。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。一般農(nóng)戶設(shè)施以低成本的簡易設(shè)施為主，設(shè)施內(nèi)基本無任何調(diào)控設(shè)備，主要依靠人工感應(yīng)，環(huán)境調(diào)控能力差，容易受極端環(huán)境影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響較大。本文闡述了云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了存在的問題，并提出了有效的發(fā)展對(duì)策，以期為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

　　1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 前景

　　云南栽培設(shè)施從簡易的小拱棚、竹竿大棚發(fā)展為混凝土大棚、鋼架大棚、復(fù)合材料大棚，栽培設(shè)施正在不斷完善，現(xiàn)代化栽培設(shè)施建設(shè)面積不斷增加。“十二五”期間，云南設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入大幅度增長，為云南省高原特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了條件。截至目前，云南省形成了開遠(yuǎn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、思茅國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。云南農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒表明，2019年云南省各州市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)493億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)260億元。作為支柱性產(chǎn)業(yè)，高效的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

　　1.2 政府重視，政策支持

　　農(nóng)業(yè)是一個(gè)與政策關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施對(duì)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源分配、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有引導(dǎo)作用[2]。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，國家的大政方針從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[3]。云南省委、省政府對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著極高的關(guān)注度，通過政策的引導(dǎo)和支持，以順應(yīng)市場和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求。從環(huán)境、資源、效益等方面對(duì)云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了綜合、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。結(jié)合自然、人文、資源、地理優(yōu)勢，著力打造屬于云南省獨(dú)特的高原特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色無公害以及多樣性農(nóng)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)，形成自主品牌特色，發(fā)展具有云南省特色的可持續(xù)設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷探索適合云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路。

　　1.3 云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

　　目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要以蔬菜、花卉、果樹等為主，其中設(shè)施花卉占比最高，達(dá)50%;其次為設(shè)施蔬菜，占比40%;剩余10%主要為果樹、食用菌、中藥材。設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)主要分布在昆明、玉溪、曲靖、大理，其溫室大棚面積占云南省面積的90%[4]。溫室大棚現(xiàn)有類型有塑料大棚、中小型拱棚、塑料連棟溫室、玻璃/PC板連棟溫室。但是，普通農(nóng)戶或種植商缺乏技術(shù)以及資金支持，以低成本的簡易塑料大棚、中小型拱棚生產(chǎn)為主，現(xiàn)代化溫室投資建設(shè)主要依靠大型公司或企業(yè)。

　　2 存在的問題

　　2.1 政策扶持力度不足

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及園藝、花卉、畜牧和水產(chǎn)等多個(gè)部門，存在多頭管理的情況[5]。各部門出現(xiàn)扶持政策不一致、資金扶持不到位、資金投入不足、政府帶頭引領(lǐng)不到位的現(xiàn)象。缺乏設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盲目建設(shè)發(fā)展。現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展主要依靠政府和企業(yè)直接合作形成示范，但是帶動(dòng)發(fā)展的范圍小，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力有限，無法較為全面地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。云南省大部分地區(qū)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣和服務(wù)受阻，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門無辦公場所，大部分地區(qū)無法設(shè)置試驗(yàn)推廣基地。缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以經(jīng)驗(yàn)為主。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不足以及標(biāo)準(zhǔn)化的缺乏極大阻礙了云南地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2.2 技術(shù)缺乏系統(tǒng)性

　　云南省對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)投入較小，設(shè)備、技術(shù)發(fā)展滯后，缺乏機(jī)械化及自動(dòng)化設(shè)備，環(huán)境調(diào)控以人工調(diào)控為主。受制于云南特殊的地勢地貌特征，很多現(xiàn)有設(shè)備特別是生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備無法滿足要求，而自主設(shè)計(jì)研發(fā)速度無法趕上溫室大棚建設(shè)速度。比如，種植機(jī)、播種機(jī)、嫁接機(jī)在云南省還處于起步階段。缺乏專業(yè)型人才，針對(duì)環(huán)境調(diào)控以及栽培技術(shù)方面培訓(xùn)不到位、效果不理想。受傳統(tǒng)思想觀念的影響，相比于科學(xué)技術(shù)，大部分農(nóng)戶更愿意按自己的經(jīng)驗(yàn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資成本較高，很多農(nóng)戶不易接受，對(duì)于現(xiàn)有設(shè)備缺乏比較專業(yè)、系統(tǒng)的知識(shí)，導(dǎo)致不會(huì)使用，或者擔(dān)心運(yùn)行費(fèi)用高、不會(huì)維修而出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。

　　2.3 設(shè)備配置差

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)特殊的生產(chǎn)環(huán)境導(dǎo)致露天使用的大型作業(yè)設(shè)備無法使用，加之云南地勢變化復(fù)雜多樣，對(duì)機(jī)械設(shè)備要求較高，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)戶普遍使用簡易的塑料大棚，設(shè)施較為簡陋，安裝的環(huán)境調(diào)控設(shè)備只有遮陽網(wǎng)、卷膜器等較為簡單的設(shè)備。若要加裝其他設(shè)備，對(duì)設(shè)備本身要求高，施工難度也會(huì)加大，因而無法達(dá)到理想的效果。

　　3 對(duì)策

　　3.1 加大政府政策支持

　　政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)施發(fā)展，引導(dǎo)資金投入。結(jié)合云南自身特點(diǎn)以及市場需求，科學(xué)規(guī)劃符合云南特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，制定并出臺(tái)相關(guān)政策，完善不同產(chǎn)業(yè)管理制度，實(shí)行補(bǔ)貼、貼息等資金服務(wù)體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高效益的農(nóng)業(yè)體系，制約其發(fā)展的主要原因就在于農(nóng)戶資金壓力大，無法滿足高投入的條件。因此，政府應(yīng)給予一定的資金支持，加大招商引資力度，通過政府與企業(yè)合作，利用企業(yè)資金、技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展[5]，在農(nóng)民投入資金、掌握生產(chǎn)管理技術(shù)等方面提供幫助，充分保障生產(chǎn)效益。將溫室大棚及配套設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，實(shí)行小額貸款、免息貸款，鼓勵(lì)溫室大棚建設(shè)。

　　3.2 加大設(shè)施設(shè)備投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

　　政府科研機(jī)構(gòu)加大設(shè)施設(shè)備投資研發(fā)力度，研發(fā)推廣適于云南特點(diǎn)的溫室大棚及設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化程度;推廣適合云南地區(qū)的生產(chǎn)栽培管理技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量;實(shí)行創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;為農(nóng)戶提供必要的技術(shù)支持，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的素質(zhì)和思想水平。

　　建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立一套符合云南特點(diǎn)的溫室大棚和配套設(shè)施的生產(chǎn)制造以及施工標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　3.3.1 加大宣傳力度。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是設(shè)施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的保障，云南偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，阻礙了云南設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可以改變落后的生產(chǎn)方式，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該從多方面入手。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入巨大，政府應(yīng)該整合資金，調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和方向，提高財(cái)政在農(nóng)業(yè)方面的支出比重。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的直接參與者，應(yīng)加大宣傳力度，讓農(nóng)民消除種種顧慮，加強(qiáng)其對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的參與積極性，讓每個(gè)農(nóng)民都參與到基礎(chǔ)建設(shè)中來。

　　3.3.2 加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。

　　基層服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，可對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的帶頭作用。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站應(yīng)該覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的安排，從而壯大基層農(nóng)業(yè)推廣力量。依托村委會(huì)、居委會(huì)，完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升工作人員素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。在加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備推廣的同時(shí)，提高自身科研成效，通過與農(nóng)戶合作進(jìn)行基地試驗(yàn)、設(shè)置示范基地，探索符合當(dāng)?shù)貤l件的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，發(fā)展具有特色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　3.3.3 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障工程，加大資金投入。

　　修筑蓄水工程，在多雨季節(jié)儲(chǔ)存生產(chǎn)用水，保障干旱期的灌溉，解決水資源短缺、分布不均勻問題。完善交通、電力設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力。設(shè)置水利、土地恢復(fù)專項(xiàng)款。完善土地流轉(zhuǎn)制度，平整土地，通過先進(jìn)的栽培管理技術(shù)提高水資源、土地利用率，減輕土壤污染。

　　3.4 打造高原特色設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　扶持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出地域、人文特色，打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極引進(jìn)新品種，對(duì)于已有品種要做到優(yōu)于其他產(chǎn)品，在提升產(chǎn)量的同時(shí)注重打造綠色無公害的高品質(zhì)產(chǎn)品。結(jié)合高原特色，打造規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化特色設(shè)施農(nóng)業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，探索新產(chǎn)業(yè)以及新經(jīng)營模式，發(fā)展生產(chǎn)專業(yè)合作社，通過農(nóng)戶、合作社、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工包裝、銷售一條龍服務(wù)，面向國內(nèi)外市場打造屬于自己的綠色無公害產(chǎn)品。從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，整合資源，發(fā)展具有高原特色的綠色可持續(xù)的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，解決生產(chǎn)、銷售問題，節(jié)約時(shí)間、資源、成本，提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]陳良正,陳蕊，王雪嬌,等.云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新探析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2019,31(11):138-145.

　　《云南高原特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》來源：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，作者：張宏成; 胡彬; 黑榮光; 李建; 楊萍