畜牧業(yè)是利用畜禽等已經(jīng)被人類馴化的動(dòng)物，或者鹿、麝、狐、貂、水獺、鵪鶉等野生動(dòng)物的生理機(jī)能，通過人工飼養(yǎng)、繁殖，使其將牧草和飼料等植物能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊絨、皮張、蠶絲和藥材等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)部門。是人類與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的極重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一。農(nóng)業(yè)的重要組成部分，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱。本文是選自省級農(nóng)業(yè)期刊《畜牧與飼料科學(xué)》中的一篇職稱論文范文：農(nóng)戶養(yǎng)豬存在的問題及對策。

　　摘要：分析了動(dòng)物防疫工作存在的問題，并從加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施;對動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測、檢測、診斷，做好疫情報(bào)告等技術(shù)工作;建立健全村級防疫員工作體系;積極發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力量;實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級量化監(jiān)督的工作方式等方面總結(jié)了對策，以期為動(dòng)物防疫工作提供參考。

　　關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫,存在問題,對策

　　自從我國加入WTO后，舊的獸醫(yī)工作模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的國際形勢的發(fā)展，這就要求完善現(xiàn)行獸醫(yī)工作模式。隨著新的《動(dòng)物防疫法》的頒布，獸醫(yī)工作有了新的法律保障，同時(shí)對獸醫(yī)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制三位一體的新模式，全面推進(jìn)獸醫(yī)工作的新思路。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制是對獸醫(yī)工作的補(bǔ)充和完善，是科學(xué)防治動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)之一，是新動(dòng)物防疫法的體現(xiàn)。動(dòng)物防疫是新動(dòng)物防疫法規(guī)定的概念，它包含了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，是對動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播和流行進(jìn)行預(yù)防和控制的重要工作。在動(dòng)物防疫的實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，積極實(shí)施“防、監(jiān)、控”新模式，健全與完善疫病監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，以達(dá)到保護(hù)人體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的目的[1-2]。

　　1存在的問題

　　1.1農(nóng)戶對動(dòng)物防疫的認(rèn)識不足

　　防疫過程只是針對特定傳染病而研制出的疫苗進(jìn)行免疫，這就造成部分養(yǎng)殖戶把由其他病毒引起的動(dòng)物死亡歸咎為防疫沒用，產(chǎn)生抵觸情緒;部分養(yǎng)殖戶的“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，沒有全局意識。群眾不了解檢疫工作的重要性。因此，其在對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行選購時(shí)不會(huì)索取有效檢疫證明，這樣出了問題，也沒有相應(yīng)的有效證明挽回?fù)p失，使經(jīng)營檢疫不合格、逃避檢疫等違法行為得不到有效改善[3-4]。

　　1.2防疫員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)

　　動(dòng)物防疫工作對人力、物力、財(cái)力有較高的要求，而有些基層獸醫(yī)站從事防疫工作的人員較少，有的財(cái)力不足，有的檢測治療手段落后，在動(dòng)物的防疫工作中存在防疫不到邊、不及時(shí)等現(xiàn)象。另外，有些防疫員的責(zé)任心不強(qiáng)，這也是影響動(dòng)物防疫工作的重要因素。在疫苗的保管過程中，有的防疫員將幾瓶疫苗放在挎包里，在20 ℃的氣溫里從早上轉(zhuǎn)到晚上，這樣保管的疫苗可能早已失效。同時(shí)，在注射疫苗時(shí)很難做到“一畜一針頭”，并且插針太淺，疫苗注在脂肪層的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，劑量不夠造成免疫失敗的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。

　　1.3產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多

　　農(nóng)村地區(qū)由于屠宰量少，經(jīng)營分散，造成應(yīng)收取的檢疫費(fèi)少于支出的費(fèi)用，而使得這些地區(qū)的檢疫監(jiān)管工作難以很好地進(jìn)行。產(chǎn)地檢疫到位率低，檢疫質(zhì)量不高。少數(shù)檢疫員不到檢疫現(xiàn)場實(shí)施臨欄檢疫，難以保障檢疫的質(zhì)量。在檢疫消毒工作中，有些地方不對毛、皮張、絨、羽等進(jìn)行任何處理及檢測，僅核對數(shù)量后就直接出具檢疫合格證明，未進(jìn)行運(yùn)輸工具的消毒就出具消毒證明，基本上不會(huì)對卸貨后的運(yùn)載工具開展消毒工作。

　　1.4以監(jiān)促檢工作相對滯后

　　目前，隨著逃避檢疫等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，在動(dòng)物檢疫中的監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到人們的重視。但檢疫后的監(jiān)督工作相對滯后，運(yùn)輸前檢疫合格的動(dòng)物，經(jīng)長距離的調(diào)運(yùn)及多場所的中轉(zhuǎn)后其免疫力下降，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重感病等情況。對于市場上檢疫違法案件，由于其違法隱蔽性、對人類危害的潛在性等因素，往往造成違法者不能得到應(yīng)有的法律制裁，助長了其違法的氣焰。

　　1.5法律規(guī)范不完善

　　有關(guān)動(dòng)物檢疫工作的法律不完善是阻礙檢疫工作提升的不可忽視的因素之一。在新的《動(dòng)物防疫法》頒布之前，配套的、操作性強(qiáng)的有關(guān)動(dòng)物檢疫方面的法規(guī)一直未出臺，法律的震懾力不夠。某些法律在監(jiān)督管理中存在死角，在銜接上存在空白，不能做到與國際相接軌，這些都加大了執(zhí)法工作的難度。

　　1.6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

　　按照畜禽出欄的正常死亡率(豬8%、禽5%、牛羊2%)計(jì)算，每年正常死亡的畜禽為180萬頭只，若不能及時(shí)處理，會(huì)使環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;而且有些違法的商人將病死的畜禽進(jìn)行販賣，對人民的身體健康造成嚴(yán)重威脅。雖然有重大動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案，但是具體的隔離設(shè)施、封鎖設(shè)施、消毒設(shè)施設(shè)置不夠完善。

　　2對策

　　2.1加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施

　　各級部門應(yīng)增強(qiáng)對動(dòng)物疫病的防控意識，進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，以提高動(dòng)物防疫的質(zhì)量，對動(dòng)物防疫工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)人們從事動(dòng)物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感，以盡快適應(yīng)新形勢下的動(dòng)物防疫工作，疫苗的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用等過程需低溫條件。因此，各級防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭取政府的支持，加強(qiáng)對冷藏設(shè)施建設(shè)資金和技術(shù)上的投入，資金投入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要有：冷鏈設(shè)備購置或更換的費(fèi)用、設(shè)備維護(hù)及檢修方面的費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用等。各級防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的冷鏈設(shè)備，并及時(shí)申報(bào)。在動(dòng)物防疫過程中應(yīng)嚴(yán)把消毒關(guān)、疫苗關(guān)、注射關(guān)、檔案關(guān)、督查關(guān)、監(jiān)測關(guān)、補(bǔ)免關(guān)等七關(guān)。結(jié)合實(shí)際，制定防疫操作規(guī)程及相應(yīng)的免疫程序，保證動(dòng)物防疫工作逐步實(shí)現(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化。加大宣傳力度，大力開展《動(dòng)物防疫法》宣傳，加大宣傳動(dòng)物防疫技術(shù)知識，促使廣大養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識防疫工作，使其擺脫過去那種認(rèn)為只要防疫即能包百病的誤區(qū)，認(rèn)識到一種疫苗只能免疫一種疫病，進(jìn)而有效地避免了其對動(dòng)物防疫的依賴思想。同時(shí)，為了保證防疫工作的落實(shí)，應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀，確保防疫工作的密度和質(zhì)量。

　　2.2對動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測、檢測、診斷，做好疫情報(bào)告等技術(shù)工作

　　充分利用動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作用，開展流行病學(xué)調(diào)查，為動(dòng)物防疫工作提供數(shù)據(jù)、信息等，以充分發(fā)揮其作為前沿陣地的作用。為此，進(jìn)一步完善縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及制度的建設(shè)，加強(qiáng)對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各項(xiàng)工作的職責(zé)進(jìn)行明確，只有配備技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，才能真正地使國家的冷鏈體系建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，為了搞好流行病學(xué)調(diào)查和疫情報(bào)告等工作，必須加強(qiáng)基層獸醫(yī)站建設(shè)，該站具體負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、防疫、獸醫(yī)新技術(shù)的推廣，現(xiàn)在又承擔(dān)起了動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的下屬作用。動(dòng)物衛(wèi)生是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的基層組織，政策性、法律性、涉及面廣、科學(xué)性強(qiáng)、工作難度大，且與千家萬戶的利益聯(lián)系緊密，其建設(shè)的好壞對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系及動(dòng)物檢疫直接產(chǎn)生影響。因此，搞好動(dòng)物衛(wèi)生工作非常關(guān)鍵，應(yīng)引起政府的高度重視;同時(shí)，搞好動(dòng)物衛(wèi)生工作還需要有關(guān)部門的大力支持、群眾的密切配合等。

　　2.3建立健全村級防疫員工作體系

　　村級防疫員既是村里疫情動(dòng)物的報(bào)告員，又是村里的法律宣傳員、動(dòng)物疫病的治療員，因此做好動(dòng)物防疫工作，應(yīng)建立健全村級防疫員工作體系。為了加強(qiáng)村級防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)公開選聘具備一定專業(yè)知識及實(shí)際操作技能、工作責(zé)任心強(qiáng)、政治覺悟高等素質(zhì)的人員補(bǔ)充到防疫員的隊(duì)伍中，其工資待遇由縣財(cái)政承擔(dān)，由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)管理，應(yīng)與之簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)業(yè)績考核制度，做到每半年考核1次，并將考核的結(jié)果作為其工資發(fā)放的依據(jù)。

　　2.4積極發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力量

　　按照新的《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)動(dòng)物防疫法及有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理違反動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生行政處理、處罰，負(fù)責(zé)動(dòng)物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理工作。在動(dòng)物衛(wèi)生工作方面加強(qiáng)管理，盡快將其納入法制的軌道上來。政府和各級相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)將從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)的單位或個(gè)人的義務(wù)、政府及相關(guān)部門與管理相對人的關(guān)系等進(jìn)行明確規(guī)定，以保證其各盡其責(zé)，達(dá)到動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利實(shí)施的目的。

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