摘要：近幾年，國家對基層文化事業越來越重視，加上群眾生活水平的提高，區縣圖書館存在和發展的社會環境已經發生了巨大變化，可以說，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。作者分析了區縣圖書館發展面臨的機遇和挑戰，就如何做好新形勢下區縣圖書館的服務轉型工作，談一點分析和建議。

　　關鍵詞：區縣圖書館,機遇,挑戰,服務轉型

　　一、區縣圖書館發展面臨的新形勢

　　黨的十七屆六中全會明確提出，要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮。這給我國公益性文化事業帶來了千載難逢的機遇，同時，也面臨前所未有的挑戰，主要體現在：

　　1.關于機遇

　　1.1在理論上，黨中央高度重視公益性文化事業，全社會的文化自覺意識普遍增強，人民群眾的社會信息要求快速增長。黨的十六大以來，我們黨第一次科學界定文化具有事業、產業兩種屬性，第一次將文化與經濟、政治、社會“四位一體”總體布局，強調要大力發展公益性文化事業。在這樣的形勢下，我們發展相對滯后的基層區縣圖書館，一定要搶抓機遇，爭取主動，內強素質，外樹形象，充分發揮圖書館的文化傳播功能，為社會主義文化建設作出應有貢獻。

　　1.2在制度上，我國發展公益性文化事業的市場體制和政策機制越來越成熟，文化體制改革和機制創新不斷深入，一系列促進公益性文化事業發展的政策措施相繼出臺，發展公益性文化事業的政策機制更加成熟。以臨潼區圖書館為例，2008年由上級投資65萬，建成臨潼區文化信息資源共享支中心，2011年7月1日全館又實行了全面免費開放。臨潼區鄉鎮村組的文化站所，農家書屋也相繼成立。

　　1.3在保障上，首先各級財政加大投入力度，為公益文化基礎設施建設和活動開展提供了資金保障。2011年西安市的區縣圖書館用于免費開放的20萬經費基本都撥付到位，這為圖書館的發展提供了經濟保障。其次表現為互聯網等技術的進步為公益文化事業發展提供了科技保障。以臨潼區圖書館為例，除了讀者可以在信息資源共享支中心隨意利用網絡獲得所需信息，從2011年5月開始，全館對讀者開放的部室在省圖的指導下，統一進行館藏圖書回溯建庫聯合編目工作，2012年5月正式實現了計算機對外辦證借閱。同時數字資源化建設也在不斷邁上新臺階。

　　1.4在外部環境上，周邊和國內外很多發達地區圖書館發展的經驗教訓可以被我們借鑒。臨潼區圖書館加入陜西公共圖書館服務聯盟以后，全體館員都覺得發展有目標，有方向，在省圖書館的帶領下，在和其他公共圖書館的文化交流與互動中，我們既可以充分吸收別人的先進因素，又可以認真汲取他們的經驗教訓，保證了發展建設沿著科學的軌道不斷前進。

　　2.關于挑戰

　　2.1圖書館建設的重要性仍被社會認識不足。當今社會，“拜金主義”傾向嚴重，一是一些地方領導單純重視經濟指標，忽視文化軟環境建設;二是群眾普遍欠缺學習積極性，學習氛圍嚴重不足，導致圖書館讀者群不斷流失;三是部分圖書館領導和館員，對工作沒有熱情，一心追求個人經濟效益，忘了自己作為圖書館職工的使命，不愿意撲下身子為圖書館事業貢獻力量，不能全心全意為讀者服務。圖書館發展的內外環境讓人憂慮。

　　2.2經費投入不剛性、不均衡、不到位的問題還不同程度地存在。比如臨潼區，還在按人均0.2元的標準給圖書館撥付經費。同其他社會事業比，文化事業費總量在地方財政中的比例仍然偏小，占財政總支出的比重很低，增速仍低于同期財政支出。

　　2.3文化的多元性發展，使現階段人民群眾對文化需求日益多樣化，加之流動人口增加，民族、宗教等因素，使圖書館發展滿足不了群眾的需求，整個圖書館發展顯得有些力不從心。

　　綜上所述，區縣圖書館的發展機遇大于挑戰，希望大于困難，我們要在抓住機遇中迎接挑戰，在播種希望中戰勝困難，加快服務轉型工作，為全社會文化事業發展貢獻更大力量。

　　二、制定新的服務標準

　　“服務質量”越來越成為當今社會使用頻率最高的詞匯之一。“服務”，簡言之是為集體或別人工作，“質量”，就是服務對象的滿意度或同行認可度。“服務質量”是硬件、管理、態度、技術、投訴5個要素的總和。其中除了硬件取決于各級政府的重視程度外，其它都可以通過我們自身的努力加以改善，而“投訴”這個要素應越小越好。 如今，各行各業都在不斷提高服務質量，以優質的服務贏得人心、贏得聲譽、贏得發展。而目前基層圖書館，普遍存在服務機制不夠健全、服務的輻射面不夠廣、服務的影響力不夠大 、服務態度不好等問題。所以，區縣圖書館首先應該轉變觀念，使服務理念深入每個圖書館職工的心里，制定新的、適應社會發展的服務標準。這個標準的制定，應該由管理層、全體圖書館員和部分讀者代表共同探討，制定出完善的服務質量標準。設立了完善的服務質量標準，基層的全體圖書館員的服務活動就有章可循了。其次，要按照制定的標準，建全反饋機制。可以在館內設置宣傳欄，定期更換內容。也可以建設圖書館自己的網站并開通館長信箱，建立讀者QQ群等。還可以定期召開讀者代表座談會，或者在圖書館大廳或走廊處掛出讀者意見薄。總之，采取多種辦法，使圖書館的領導及其員工能及時了解讀者的需求，從而因地制宜，不斷提高服務質量，形成適合當地讀者群的圖書館特色。

　　三、擴大服務范圍，實現圖書館管理創新

　　1.時間上要更多的考慮方便讀者。區縣圖書館的讀者群主要以圖書館周邊的群眾和外來務工者為主。平時社會工作日的讀者群主要是老年人，周末和節假日青壯年及部分學生才有時間到圖書館查閱資料或閱讀他們感興趣的刊物。而很多區縣圖書館開放時間和社工作日同步，這就導致很多群眾和學生學生沒有更多的時間來充分利用館藏資源補充自己需要的知識。這樣，區縣圖書館的館藏利用率不高。 在去年加入陜西省圖聯盟以后，已有很多區縣圖書館調整開放時間，實行節假日開放，這樣雖然給圖書館管理帶來了一些困難，因為現在區縣館普遍存在人員和經費不足的問題，延長開放時間后，職工輪休不開，作為純公益性單位又沒有能力給職工發放午餐補助及加班費等補助，這客觀上導致部分職工有不滿情緒，給領導的管理帶來一些難度，但是確實極大的方了讀者，將全心全意為讀者服務的宗旨落到了實處。

　　2.不斷擴大服務范圍。可以延伸服務點，深入單位、學校、社區等人員密集的場所，也可以設立流動讀書點，有條件的可以有流動服務車深入更偏遠的農村和山區，與縣鎮村級文化站建立聯系，設立農家書屋，使服務的輻射面不斷擴大。

　　3.區縣圖書館要改變傳統單一的借書還書服務模式，充分利用網絡等先進技術，擴大服務的覆蓋面。基層圖書館可以建設自己的網站，并派專業人員對網站進行開發、調試與管理。網站可以有服務指南、新書推介、活動簡介、視頻講座、少兒頻道、網上續借等等欄目。服務對象將不再只是進館的讀者，更是擴展到社會的全體群眾。讀者不用走進圖書館，而是在附近有互聯網的場所便可以隨時享受到應有的服務。這樣，從時間與場地上都消除了從前的局限。 在網絡技術的支持下，對讀者提供全天候即24小時的服務，不同的讀者可以根據自己的習慣和安排，在自己認為合適的時間在網上利用圖書館.而不必受圖書館開放時間的限制。現在隨著圖書館網絡技術的發展，跨地區、跨國界的館際互借也較以往更為方便、更為迅速。這種服務空間障礙的克服，將使全世界的圖書館成為一個互相聯系、資源共享的系統。這一切從讀者方面來說是節省了大量時間和精力，從圖書館方面來說是大大提高了服務效率。

　　四、增強服務的宣傳力度

　　1.經常開展各種活動吸引讀者。圖書館要經常開展一些面向社會有吸引力的活動，如定期舉辦講座、開展讀書活動，經常舉辦有影響的展覽等。從2006年起，我館每年舉辦一屆讀書征文活動，目前，這項活動已經成為我館的一個品牌活動，使圖書館的人氣、知名度和影響力得到大大提升，使更多的人了解了圖書館，養成了利用圖書館的習慣。

　　2.轉變觀念，形成營銷理念。要把圖書館作為一種文化產品，推向社會，使圖書館在當地群眾中深入人心，成為群眾閑暇時最先想到和最愿意光顧的學習休閑場所。一是讓讀者充分了解和認識圖書館這個產品。比如富平縣圖書館制作了關于圖書館的視頻文件，每逢節假日為讀者播放電影時，便把自制的館視頻文件也一同播放，收到了良好的社會效果。二是進行有效的宣傳和營銷。可以印制讀者服務手冊和活動宣傳手冊，在轄區內的工廠、學校、商場等人流量大的地方大量派發。還可以在開展新書推介活動。利用展板等讓鄉、鎮政府人員更好地了解圖書館，了解書的最新動態，引起他們的重視，促使他們關注圖書館工作，引領大眾熱愛閱讀。通過增強宣傳力度，基層圖書館在為政府、社區、企業、學校、群眾等提供優質服務的同時，也提高了自身的知名度及影響力。

　　五、提高館員的綜合素質

　　隨著經濟的發展，社會將對圖書館體制、結構、職能、管理手段提出新的要求，不管什么要求，都要有人去落實。這就對館員的綜合素質有了更高要求。 對圖書館人員來講，應具備以下條件：熱愛圖書館事業，有事業心和敬業精神，熱心為廣大讀者服務;具有一定的圖書館學科知識。包括信息組織、信息檢索、信息描述、信息管理等方面的知識;具備圖書館業務技能，包括認識能力、學習能力、管理能力、表達能力、交往能力等，具有一定的業務及科研能力;在網絡經濟和全球一體化的背景下，圖書館人員還應具備與其工作相應的外語水平和計算機技能。 在當前拜金主義盛行、精神建設滯后的大背景下， 圖書館精神是圖書館管理活動中的一種無形的、重要的激勵因素，它能激發圖書館員的進取心、責任感、事業心、求知欲與獻身精神，而且具有持久效應。在圖書館管理中，我們應大力倡導圖書館精神。 區縣圖書館領導首先要在現有基礎上對在職員工進行繼續教育培訓。定期分批將管理員送出去進修、充電。或者邀請上級圖書館專家親臨指導。在人才的培訓方面不僅要加強本專業領域的知識培訓，還要加強管理員計算機、歷史、哲學、管理學、教育學、心理學、禮儀等相關知識的培訓。另外，基層圖書館領導要制定人才引進標準。對日后引進的人才必須嚴格把關。逐步完善人才隊伍結構，提高人才隊伍素質。最后，要建立有效的人才激勵機制，使能者多勞，多勞者多得，從而能夠留住人才，形成良好的人力資源管理機制。

　　綜上所述，區縣圖書館只有轉變服務理念，進一步完善自身建設、服務方式以及宣傳工作，才能最大限度地吸引讀者來館學習，使周邊群眾形成圖書館意識以及利用圖書館的習慣，在全社會樹立良好形象，從而爭取到上級和社會各界對圖書館的關注和支持，使圖書館事業跟上時展的步伐。

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　　本文選自《圖書館建設》。  《圖書館建設》由黑龍江省圖書館學會和黑龍江省圖書館主辦，黑龍江省文化廳主管。國內刊號：CN：23-1331/G2;國際刊號：ISSN：1004-325X，郵發代號：14-162。