摘要：鄧小平的反腐倡廉思想是一個科學(xué)的理論體系，它不僅全面總結(jié)了我黨反腐斗爭的經(jīng)驗，而且從全局的高度深刻地闡明了反腐敗斗爭重大意義，提出了反腐敗的途徑和對策。本文從價值定位、治理方略和現(xiàn)實意義三個方面分析和總結(jié)了鄧小平同志的反腐倡廉思想，希望能對現(xiàn)實有所啟示。
　　關(guān)鍵詞：反腐倡廉制度創(chuàng)新
　　鄧小平作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，從中國實際出發(fā)，在反腐倡廉方面作出一系列深刻精辟的論述，為我們設(shè)計了廉政建設(shè)和反腐敗的整體方略和行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，重溫鄧小平的反腐倡廉思想，對于我們在新世紀(jì)堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，進(jìn)一步加強黨的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。
　　一、價值定位：反腐倡廉是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的保障
　　鄧小平同志歷來對腐敗的嚴(yán)重性有著清醒的認(rèn)識。早在1956年9月，他在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中就告誡全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大的增加了，黨決不能脫離廣大的群眾。”[1]1957年4月，他在西安干部會上進(jìn)一步強調(diào)：“我們黨是執(zhí)政的黨，我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位，在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯錯誤影響也大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。”改革開放以后，鄧小平更是多次強調(diào)，保持執(zhí)政黨的廉潔，是社會主義建設(shè)取得勝利的關(guān)鍵。早在1982年，他嚴(yán)肅地指出，改革開放“不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的”，“這股風(fēng)來得很猛”[2]；緊接著做出了堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動，全面整黨的決策。鄧小平對黨和國家機關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗問題從不隱諱，用“大量”、“很嚴(yán)重”、“廣泛存在”等用語來對腐敗程度進(jìn)行定性，事實證明，這一判斷是準(zhǔn)確的。
　　與此同時，他對腐敗的危害性也給予高度重視。他指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽。”[3]1989年初夏，指出：“由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心”，如果再放任其發(fā)展、蔓延，我們的黨和國家就會不攻自破，自我毀滅。“對我們來說，要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”。因此，1989年6月與9月，他就腐敗泛濫問題再次提醒全黨，“這個黨該抓了，不抓不行了”[4]。這就從唯物辯證法原則和歷史唯物主義高度，闡明了反腐敗的極端重要性。
　　從鄧小平同志以上論述中我們可以看出，經(jīng)濟建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)，但是反腐倡廉的價值定位更高，它涉及到我國能否成功的進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的大問題，涉及到我國開展經(jīng)濟建設(shè)的性質(zhì)，涉及到我國到底要建設(shè)一個什么性質(zhì)的社會制度，涉及到中華民族生存空間的質(zhì)量問題。1992年，南方談話時他告誡全黨，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，對這個問題要清醒。”從這個意義上來看，反腐倡廉的意義更加重大，價值定位更高。
　　二、治理方略：思想教育與制度規(guī)范相結(jié)合，突出制度的規(guī)范作用。
　　他認(rèn)為腐敗產(chǎn)生主要有兩個方面的原因：一個方面是思想問題。我國封建思想根深蒂固，加之在改革開放過程中“資本主義那一套腐朽的東西就會鉆進(jìn)來”，“美國，還有西方一些其他國家，對社會主義國家搞和平演變”，在這種形勢下，倘若我們的黨員和干部不加強黨性鍛煉，不嚴(yán)格自律，意志薄弱，就可能蛻變成腐敗分子。另一方面是制度問題。他系統(tǒng)總結(jié)建國以來我黨反腐保廉歷史的正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)后，深刻指出，僅將非無產(chǎn)階級思想的影響與腐蝕作為腐敗產(chǎn)生的原因是不全面的，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本癥結(jié)還是在于我們體制上的弊端。在他看來，思想問題固然不容忽視，但制度問題更是一個帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。因此，他主張要將反腐敗的斗爭納入到政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的軌道中去，進(jìn)而提出了體制改革的必要性,并從“制度創(chuàng)新”的新思路規(guī)劃出我國體制改革的藍(lán)圖。
　　第一，要加強黨的建設(shè)，黨的建設(shè)是反腐保廉的關(guān)鍵。鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)思想，要求全黨要在新的社會歷史條件下，從思想、組織、作風(fēng)等方面不斷加強自身建設(shè)，增強自我防腐抗變的能力。首先，要加強黨的思想建設(shè)。既然腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主觀根源是封建主義殘余思想及資產(chǎn)階級腐朽思想影響與腐蝕，那么，反腐敗的斗爭首先就應(yīng)在思想領(lǐng)域展開，即用馬克思主義武裝全黨,改造和克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想，提高全黨的思想政治覺悟和理論水平。其次，要加強黨的組織建設(shè)。在黨和國家的政治生活中實行民主集中制是鄧小平的一貫主張。他認(rèn)為，防止腐敗必須在組織上嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，擴大黨內(nèi)民主。只要堅持民主集中制，正確處理好個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級與上級、全黨與中央的關(guān)系，就能克服官僚主義等腐敗現(xiàn)象；再次，要加強黨的作風(fēng)建設(shè)。他多次論及了加強黨風(fēng)建設(shè)的重要性，他說：“端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。”因此，他要求全黨要搞好黨風(fēng)建設(shè)，克服各種歪風(fēng)邪氣。
　　第二，要建立健全民主監(jiān)督，加強民主監(jiān)督是反腐敗的保障。他認(rèn)為，政府的權(quán)力來自人民的授權(quán)，人民有權(quán)監(jiān)督政府，而且權(quán)力的運行需要制約和監(jiān)督，監(jiān)督是制約權(quán)力、抵制腐敗和保護(hù)公民合法權(quán)益的手段。1980年他就提出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”[5]在強調(diào)民主監(jiān)督在反腐保廉中極端重要性的同時，他在實踐中恢復(fù)、健全了民主監(jiān)督機制。他在《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》一文中指出：“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好,就要不斷克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要接受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”正是由于民主監(jiān)督機制在反腐保廉中所具有的重要作用，他恢復(fù)了在“文化大革命”期間一度處于停頓、癱瘓狀態(tài)的民主監(jiān)督制度，并在實踐中進(jìn)一步健全完善，從而形成了一套更為完善的全方位的民主監(jiān)督機制。
　　第三、要教育，更要法制，依法行政是反腐敗的根本。他指出，新中國成立以后，受封建專制思想的影響，我們黨對法制建設(shè)重視不夠，人治思想在相當(dāng)長的時間內(nèi)占主導(dǎo)地位，“往往把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人話就叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人改變了，‘法’也就跟著改變”[6]。他認(rèn)為，這種狀況使得權(quán)力得不到最起碼的法律規(guī)范和約束，從而極易使權(quán)力異化，產(chǎn)生腐敗，因此，反腐敗必須制度化、法律化，“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的作法和注意力的改變而改變。”只有這樣，我們的國家才能長治久安、興旺發(fā)達(dá)。他一再強調(diào)，糾正不正之風(fēng)，打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決，反腐敗“還是要靠法制，法制靠得住些”[7]。
　　第四、要“兩手抓”、“長期抓”。鄧小平充分意識到反腐敗斗爭的復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)為反腐敗必須要兩手抓，并且要常抓不懈。早在1982年他指出：“現(xiàn)在對這個問題，我們的思想并沒有完全統(tǒng)一。有一部分同志遇事手軟。為什么下不了手？思想上沒有認(rèn)識這個問題的嚴(yán)重性，只當(dāng)作一般性質(zhì)的問題來對待。”1989年“六四”風(fēng)波前后，他又說：“我們最近十年的發(fā)展是很好的。我們最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發(fā)展不夠。”[8]他還指出：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中，這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執(zhí)行。”[9]
　　三、現(xiàn)實意義：為反腐敗與黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入指明了前進(jìn)的方向
　　鄧小平反腐倡廉思想為改革開放提供了強有力的政治保證，并為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，創(chuàng)造性地繼承、發(fā)展了鄧小平反腐倡廉思想，為在現(xiàn)階段徹底消除腐敗現(xiàn)象，弘揚鄧小平反腐倡廉思想做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在實踐中豐富和發(fā)展了鄧小平反腐倡廉理論。十三屆四中全會以來，多次強調(diào)必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，強調(diào)反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，江澤民同志先后十次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話，闡述了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想，成為新時期反腐倡廉實踐中形成的基本經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平反腐敗倡廉思想。其理論貢獻(xiàn)是：第一，黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難的多，黨執(zhí)政的時間越長越要抓緊自身建設(shè)。第二，加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第三，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。第四，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部要以身作則，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。第五，全體黨員干部都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。第六，反腐敗必須堅持標(biāo)本兼治，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。第七，反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，必須堅持全黨抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。由此，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。
　　以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的實踐基礎(chǔ)上發(fā)展了這一理論。明確提出務(wù)實、為民、清廉的重要思想，開創(chuàng)了鄧小平反腐倡廉思想的新境界。一是提出大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的重要思想。二是提出把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在十六屆三中全會上強調(diào)：“注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。”努力形成合理、科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運行機制。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]《鄧小平文選》第一卷，北京：人民出版社1994年版，第221頁
　　[2][3][5][6][9]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社1994年版，第403、403、332、136、164頁
　　[4][7][8]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社1994年版，第314、279、306頁。
　　作者簡介：李建斌（1971-），男，青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處副處長，先為西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。