摘要：隨著社會經濟的快速發(fā)展以及城市文明建設的加強，人們對居住環(huán)境提出了更高的要求。城市壞境衛(wèi)生是一個城市文明的窗口 ,是城市建設和管理的重要的組成部分，因此必須做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。本文就環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀出發(fā)，站在環(huán)保的角度對城市環(huán)衛(wèi)管理提出了幾點必要措施。

　　關鍵詞：城市,環(huán)境衛(wèi)生,現(xiàn)狀

　　引言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生存環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經濟可持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產，而抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建設的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。

　　一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

　　1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差

　　隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，大量務工人員涌入城鎮(zhèn)打工、經商、居住，加之部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。

　　2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠

　　近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區(qū)保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。

　　3、垃圾無害化處理率低

　　采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富，同時居民所產生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題，采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求，而且破壞土質和地下水源、水體，采用新技術進行無害化處理，需要征土地、上設備，費用昂貴，開支龐大, 地方財政無能為力。

　　4、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足

　　近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但由于歷史原因，導致環(huán)衛(wèi)基礎設施已不能適應城市日益發(fā)展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足，上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環(huán)境衛(wèi)生水平;社區(qū)垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要;繁華的市中心，商業(yè)網點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設施，存在游人如廁難、無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。

　　二、加強城市環(huán)衛(wèi)管理所采取的幾點措施

　　1、深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的重視及投入力度

　　(1)發(fā)揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

　　一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營;二是開辦環(huán)衛(wèi)服務公司，獨立核算，自負盈虧，實行企業(yè)化經營;三是用市場手段經營環(huán)衛(wèi)設施，按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設施管理權，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設公廁、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

　　(2)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學化

　　一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集，垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

　　2、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時常可見，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

　　解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強對不同內容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

　　3、規(guī)范管理、落實責任、嚴管重罰

　　工作安排上，上午重點抓衛(wèi)生，下午重點抓處罰，夜間輪留巡查，實行24小時管理，不留空擋，全面落實責任;主要街道堅決制止隨地吐痰、亂扔雜物、亂潑污水等不文明、不衛(wèi)生的行為;嚴格規(guī)范建筑垃圾、工程渣土清運、處理環(huán)節(jié)。落實《環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員“八要”、“八不”守則》、《建筑垃圾及渣土管理八項禁令》等有關規(guī)章制度，層層簽訂工作承諾責任書，并要求全體管理人員著裝整潔，持證、掛牌上崗，按照建設廳《關于進一步加強城建監(jiān)察隊伍建設管理工作的通知》(要求，遵循一敬禮、二亮證、三幫助、四講理，最后再處理環(huán)節(jié)，做到熱情服務、文明執(zhí)法)。

　　三、加強以下幾個方面的管理工作

　　1、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理

　　住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責轄區(qū)內住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責任單位，具體實施小區(qū)管理。國土房產局要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管，城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。

　　2、河道環(huán)境衛(wèi)生管理

　　河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的整理保潔工作。城管局會同建設局(交通、水務)加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導和監(jiān)管。建設局(交通)要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

　　3、建筑工地管理

　　建筑工地(包括中心區(qū)內市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流(末經處理不得排入雨、污水管道)，工地進出口道路硬化，在工地出口設置車輛清洗設備，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。城管執(zhí)法局負責工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責任單位，負責督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

　　四、總結

　　總之，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 為促進城市經濟的發(fā)展, 擴大對外開放,帶來了生機和活力， 城市的發(fā)展也會越來越美好!

　　參考文獻：

　　【1】周衛(wèi)良;關于加強環(huán)衛(wèi)管理層隊伍建設的思考[J];中國西部科技;2009年07期.

　　【2】牛冬杰、秦峰、趙由才：《環(huán)境衛(wèi)生工程叢書——市容環(huán)境衛(wèi)生管理》，化學工業(yè)出版社，北京，2007年1月版.

　　【3】蔣建國.城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設與管理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2006.