摘要：在歷史文化遺產保護的目的之一是為了合理利用，而歷史文化遺產合理利用也是一種保護方法，文中從古城風貌的保護內容及方法進行了闡述，針對保護內容提出了一些保護方法及利用開發。
　　關鍵詞：歷史；文化遺產；古城；保護
　　引言
　　國際上對歷史文化遺產的保護工作有一個認識過程，從開始保護建筑藝術珍品，如古城、宮殿、官邸等發展到保護反映普通人生活的一般歷史建筑，以及從這些單個的文物建筑發展到保護周圍的歷史環境。自第二次世界大戰以后的經濟復蘇發展時期，農村人口擁入城市，開始了大規模的住宅建設，當時普遍的做法是拆掉老城區，拓寬馬路，蓋起新樓房。但是不久人們發現，這樣做的結果是建筑改善了，環境卻惡化了。推土機隨意改變著城鎮的面貌，若干文物建筑可能被保存，但歷史環境被破壞，城鎮歷史聯系被割斷，特色在消失。人們意識到，除了保護文物建筑之外，還應保存城市中成片的歷史街區，保有歷史記憶，保存城鎮歷史的連續性。對歷史文化遺產保護的目的之一就是為了合理利用，歷史文化遺產合理利用也是一種保護方法。對歷史文化遺產保護與合理利用應堅持利于歷史文化遺產保護的原則、原來的功能使用優先的原則、使其更加富有生命力原則、在嚴格的保護規劃和法規指導下實施有效合理利用的原則。
　　一、現狀
　　國外對歷史文化遺產的保護研究工作起步較早。19世紀，一些發達國家對歷史文物建筑通過立法確定下來進行保護，但在這個階段只是限定單個歷史建筑的保護研究。1964年5月，聯合國教科文組織通過了著名的《威尼斯憲章》。該《憲章》指出，文物古跡保護不僅是單個建筑物保護，還包括一定規模環境的保護，說明具有歷史文化價值的成片建筑群、地段開始納入研究范圍。1987年10月，國際古跡遺址理事會通過《華盛頓憲章》，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮、城區的保護。至此，歷史文化遺產保護進入完善階段。
　　歷史文化名城是我國特有的概念，相當于國外的歷史文化遺產。1982年首批24個歷史文化名城公布后，我國進行了很多歷史文化名城的保護實踐工作，取得了很大的成績。如平遙、麗江和蘇州等歷史文化名城的古城風貌保護比較完好，但也有很多名城在城市建設過程中遭到破壞，例如西安、成都等。不少城市雖然具有悠久的歷史，但由于城市建設力度加大，很多承載歷史文化的物質實體遭受到不同程度的侵害與破壞，能夠“讀”出歷史的事物（古建筑物、歷史街區等）已寥寥無幾，許多新建筑又缺乏地方和民族的文脈，降低了城市的文化價值，古城整體風貌也遭受到一定的破壞。本文正是基于此背景下對歷史文化名城古城風貌的保護問題進行了研究，探討了古城風貌的保護內容和保護方法。
　　二、保護的內容
　　古城風貌是指反映城市歷史文化的建筑形式、環境特征、(包括建筑高度、體量和色彩，路網，水系，格局和街巷、綠化空間等)，以及歷史和傳統的文化環境等方面的整體面貌和格調。這一內容較為廣泛，涉及的內容具有整體性與綜合性的特點，在實踐中通常包括古城空間格局、自然環境及建筑風格三項主要內容。
　　﹙一﹚古城空間格局
　　包括古城的平面幾何形狀、方位軸線以及與之相關聯的道路骨架、河網水系等。它一方面反映城市受地理環境的制約結果，另一方面也反映出社會文化模式、歷史發展進程和城市文化景觀上的差異、特點。
　　﹙二﹚古城自然環境
　　城市及其郊區的景觀特征和生態環境方面的內容，包括重要地形、地貌和重要歷史內容，以及有關的山、樹木、原野特征。城市的自然地形環境是形成城市文化的重要組成部分。
　　﹙三﹚城市建筑風格
　　有鑒于建筑風格直接影響城市風貌特色，在古城中如何處理新舊建筑的關系，尤其是在文物建筑、歷史地段周圍新建筑風格的處理與控制是必須深入探討與研究的問題。此外還包括城市新區的建設如何繼承傳統、創造城市特色的內容。建筑風格應包括建筑的式樣、高度、體量、材料、色彩、平面設計乃至周圍建筑的關系處理等多因素綜合性內容。
　　三、如何做好保護
　　古城風貌反映了歷史文化名城的整體風貌與特色，保護應該從全城出發，而不能單從古城的幾個珍貴文物或地段出發。因為即使劃定了文物或地段的保護范圍，制定了保護辦法，但周圍環境變化不受控制，古城的整體風貌特色也就保不住。因此，必須采取整體性和綜合性的措施對古城風貌進行保護與控制，一方面，對體現城市傳統風貌特色的原有因素實施保護；另一方面，對影響城市風貌特色的新建因素實施控制和引導，從而達到保護與發展的整體協調。根據古城風貌的保護內容及其它古城在保護過程中的一些經驗，可以采取以下幾種方法保護古城風貌：
　　（一）開辟新城區，保護老城區
　　這是最直接、最有效的方法，一方面滿足了城市的擴張發展需求，另一方面對古城風貌進行了整體性保護。這一點，蘇州已經取得了很大的成功。
　　（二）舊城改造，調整產業結構
　　這里所說的“舊城改造”不是“拆舊建新”，而是“保舊改新”。即保護能夠反映歷史風貌的歷史地段、文物古跡、歷史建筑及歷史環境要素，拆除或整治破壞歷史風貌的新建﹙構﹚筑物；另外進行產業調整，突出老城區的居住和商業功能，外遷影響風貌和環境的工業。
　　（三）分級保護，劃定保護區
　　根據古城風貌的構成要素的分布情況，采取分級劃定保護區的方法來保護古城風貌。一般劃分為風貌核心區、風貌控制區和風貌協調區三個級別。風貌核心區以保護、保留為主，允許必要的修繕，而絕不允許新建；風貌控制區以維修、維護為主，新建建筑在體量、高度、色彩及風格上要進行控制；風貌協調區以整飭、協調為主，可新建建筑，但風格上要與整體協調。
　　（四）保護視線，高度分區
　　保護視線通廊，進行建筑高度控制也是保護古城風貌的重要方法。一般劃分為建筑高度控制區、引導區和發展區三個界定區間，對古城風貌影響比較大的區域可作為建筑高度控制區，區內需要進行建筑高度控制，以保護風貌；能體現城市天際線而又不影響古城風貌的區域可作為建筑高度發展區，建造高層建筑；建筑高度引導區處于兩者的中間地帶，區內建筑高度以引導和協調為主。
　　四、歷史文化名城文化的開發利用當中存在的問題
　　在我國部分地區的歷史文化名城的資源開發以及利用中取得了很大的成績，但是在部分地區也存在許多歷史文化名城在對文化資源進行開發利用過程中沒有處理好文化名城與現代化建設的關系，再加上一些傳統的和現實的因素，仍然存在著一些這樣那樣的問題。主要如下：
　　（一）名城基礎設施不完善，資源的文化內涵缺失張揚性
　　由于資金短缺、不合理規劃等因素的影響使得我國歷史文化名城的基礎設施不夠完善，資源的文化內涵缺乏張揚性。基礎設施不完善必然會影響到消費者的心情，資源文化內涵的缺失會使得消費者產生對歷史文化名城總體負面的評價，這兩點都會對歷史文化名城對消費者的吸引程度造成相當程度的破壞。雖然先后投資對古城旅游區的相關景點進行了維護和后續開發景區景點，然而所取得的開發效果很不理想，究其原因主要如下：首先，名城內的配套設施不全，游、購、娛等設施搭配不足，也由于檔次太低以及管理不力，極大地影響了游客的游覽心理。其次，古城內自然景觀不是優勢，人文景觀才是立足點。既是人文景觀，就必然有積淀深厚的文化內涵，文化內涵本身也是形成旅游經歷的重要因素，但文化內涵的解碼不是匆匆過往的游客們自身一時所能做到的，這就要求在資源開發時，必須把資源可展示的內涵挖掘出來，使得文化資源的特性得以張揚性的通過很明顯的方式讓游客去感知去領悟，以滿足求知欲。
　　（二）開發力度不足，層次不深，品位不高，特色不濃
　　當多數歷史文化名城對文化資源的開發流于形式，文化資源的開發程度不足，層次不深，品位不高，特色不濃對一個歷史文化名城來說是一個致命的創傷。歷史文化名城擁有豐富的資源，各自也均有自己的文化特色，而不適當、不合理的開發必然會影響到開發利用的效果。結合當地文化資源的開發利用狀況可以總結歷史文化名城存在的三個問題：首先，一些極具開發價值的資源因資金缺乏未能開發，使得潛在資源的優勢未能得到充分利用。目前開發利用的資源只占資源總量較少的一部分，且已開發景點對未開發景點的帶動力不夠，沒有產生景點關聯帶動效應，加之對資源開發的考慮欠周到，季節設計分布不夠合理。其次，旅游文化資源的開發多滯留于一般水平，缺乏深度，品位較低，甚至有的景點為迎合、吸引游客，開發了一些多為引進、仿制或移植的內容，嚴重脫離本地固有資源的特色，給人一種索然無味的感覺，降低了資源的吸引力。第三，由于對資源的價值屬性研究不深和對客源市場的研究不夠，致使有些資源的開發缺乏針對性，導致資源缺乏特色和吸引力，制約了旅游業的發展速度和水平。
　　（三）缺乏優秀管理與經營人才，從業人員素質有待提高
　　歷史文化名城文化資源的開發利用需要先進的管理理念和知識的支持，優秀的管理和經營人才能使得資源的開發利用更節省成本、更有效率。名稱文化旅游雖然表現為客源市場的競爭、服務質量的競爭、資源優勢的競爭和管理水平的競爭，但歸根到底是人才的競爭。優秀管理與經營人才的培養和儲存，現有從業人員的培訓和提高，對于名城的發展是至關重要的。然而正處于名稱文化旅游發展階段的南寧，資源開發也處于起步階段，不僅專業技術人才缺乏，就連職工隊伍的素質也明顯偏低，與當前旅游業發展所需的人才結構極不相稱，且這一問題比較突出。另外，導游員的素質急待提高，許多景點的導游員缺少必要的文化素養、較豐富的歷史和文化知識等，這與古城發展旅游業所憑借的內涵深厚的人文景觀恰恰相矛盾，旅游業職工隊伍整體素質不高，致使經營管理不善，服務質量不到位，也嚴重制約了名城文化旅游的快速發展。
　　（四）宣傳力度不夠，自我推介不力
　　歷史文化名城文化資源的開發利用離不開宣傳，宣傳與否、宣傳力度的大小等都會在相當程度上影響著文化資源的開發利用效果。宣傳力度不夠，自我推介不力是制約我國歷史文化名城文化資源開發利用取得成績的重要因素。然而由于受觀念、經費投入和專業操作水準等因素的影響和制約，宣傳單調、形式單一、手段落后，促銷活動平淡。一些單位和企業對宣傳促銷的作用還認識不足，對外宣傳促銷尚未形成合力。
　　（五）文化管理體制不完善造成文化產業的不發達和文化資源的浪費
　　文化資源的開發利用中文化管理體制的不完善如缺乏政府的政策措施等也是歷史文化名城的開發利用狀況不良的主要因素之一。雖然我國上至國務院下至地方政府都出臺了不少這方面的政策，但大多屬于表層規定，涉及具體操作條文較少。政策機制上的不完善，嚴重地阻礙了文化企業的發展，不適應市場經濟發展的要求。在體制上，改革不夠深入，政策扶持力度不夠，相關法制措施還不得力。與發達國家相比之下，我國文化的配套政策措施顯然落后，以市場為目標，以消費者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態，用抓文化事業的行政運作模式去硬性規定，實際上抑制了文化市場的發展，從而也就使得文化資源的開發利用的具體操作不夠順暢。由此可見，文化管理體制不完善造成文化產業的不發達和文化資源的浪費，對歷史文化名城的開發利用的影響不容忽視。
　　五、結束語
　　歷史文化名城古城風貌的保護涉及面廣，情況復雜，沒有科學的保障制度，再好的保護理論和方法也只能流于形式。中國歷史文化名城在上個世紀以來所經歷的變遷和遭到的破壞深刻地說明了這一點，但是建立科學的保障體系是不容易的，因為它涉及到職能部門的協調、公眾的積極參與、保護資金的來源、地方性法規的制定等諸多理論與實際問題，這是今后值得長期研究的一項課題。

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