摘要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，市政給排水規(guī)劃問題越來越引起人們的關(guān)注。本文分析了我國市政給排水規(guī)劃現(xiàn)狀，并指出了其中存在的一些主要問題。最后根據(jù)我國的實(shí)際，給出了幾點(diǎn)對策。
　　關(guān)鍵詞：市政給排水，規(guī)劃，對策
　　市政給排水設(shè)施，是保證城市地面水及時(shí)排除，防治城市水污染，并使城市水資源保護(hù)得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，我國排水工程建設(shè)初創(chuàng)于50年代，到80年代以后，隨著城市化進(jìn)程的加快和城市水污染日益得到重視，市政給排水設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，但市政道路排水設(shè)施普遍存在各種問題，如防洪排水能力不足；平坦地區(qū)的排水管渠的坡度偏小，易淤積，部分地區(qū)的排水設(shè)施不成系統(tǒng)，易形成內(nèi)澇等。造成這些問題的原因。有設(shè)計(jì)不合理，日常管理不到位，自然條件變化等。通過對許多工程設(shè)計(jì)的總結(jié)，我們認(rèn)為，市政道路排水工程設(shè)計(jì)能否更好地避免這些問題的發(fā)生，做到經(jīng)濟(jì)合理，運(yùn)行安全，受市政給排水工程規(guī)劃的影響較大。
　　一、市政給排水規(guī)劃現(xiàn)狀
　　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量僅為世界平均水平的l/4。據(jù)報(bào)道，目前全國城市水源只有30％符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全國七大水系有50％以上江段被污染，流經(jīng)42個(gè)大中城市的44條河流中有93％被污染。城市將面臨水資源短缺、水環(huán)境惡化、提高供水質(zhì)量的多重挑戰(zhàn)，這是擺在我們面前的重大研究課題，開展對市政給排水系統(tǒng)的規(guī)劃探討便顯得更加重要。由于市政給排水基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的超長期性、投資的高沉淀性、技術(shù)上的繼承性以及水在自然屬性上的易流性和隨機(jī)性，市政給排水系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)需要特別關(guān)注長期性、綜合性、協(xié)調(diào)性和社會(huì)性問題。我國現(xiàn)階段市政水系統(tǒng)規(guī)劃所采用的分析工具和規(guī)劃方法明顯落后，不關(guān)注工程因地制宜的多樣性和設(shè)計(jì)的多目標(biāo)化。污水管走向的雜亂，部分管段走向的不合理，部分次干路、支路輻射的管道埋深較大，無法接入主干道敷設(shè)的管道；個(gè)別路段的雨水管直接排入外河等等一系列矛盾和問題凸現(xiàn)了出來。由于缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，規(guī)劃中出現(xiàn)的這些矛盾已嚴(yán)重威脅到城市的水系統(tǒng)以及城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　二、市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題
　　（一）市政給排水系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)依據(jù)不足
　　目前我國的水量預(yù)測工作主要是參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282—98)中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)模確定所在地區(qū)的人均綜合用水指標(biāo)和人均綜合生活用水指標(biāo)，以及不同性質(zhì)用地的用水指標(biāo)為參考，通過對歷史綜合用水?dāng)?shù)據(jù)的回歸外推得到。這種預(yù)測方法十分落后，可靠性差，主要表現(xiàn)在水量預(yù)測過高。很多國家的城市己表明了明顯的城市用水量與城市發(fā)展的Kuznets曲線進(jìn)入下降區(qū)，1995年全球?qū)嶋H取水量僅為30年前預(yù)測的一半。提高城市用水效率的技術(shù)在近十年來也得到了快速的發(fā)展，并表現(xiàn)出巨大的潛力。例如，沖水龍頭的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)低流量供水，從過去的9.38升/分鐘降至1.875升/分鐘，通過安裝節(jié)水型沖水龍頭就可以輕易地降低人均生活用水量。但是，我國不論在國家還是在區(qū)域?qū)哟紊暇�缺乏對各種用水器具，用水工藝和用水行為的詳實(shí)系統(tǒng)監(jiān)測，缺乏對新型用水技術(shù)替代規(guī)律和擴(kuò)散規(guī)律的基礎(chǔ)研究和把握，缺乏對多種用水信息的綜合性、結(jié)構(gòu)性分析手段和方法。所以發(fā)展科學(xué)的預(yù)測方法和分析方法是市政水系統(tǒng)規(guī)劃工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　(二)排水體制不合理
　　傳統(tǒng)的防洪和排水設(shè)施設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。但是，隨著流域整體水質(zhì)的逐步改善，隨機(jī)性暴雨徑流和突發(fā)排放事件所帶來的對水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內(nèi)容。現(xiàn)有的城市雨污分流排水體制并不能經(jīng)濟(jì)有效地解決暴雨污染負(fù)荷問題。中國工程院組織的《中國可持續(xù)發(fā)展水戰(zhàn)略研究》中指出，即使我國未來50年的城市污水處理率達(dá)到95％的水平，城市廢水排放的COD總量也僅可以控制在當(dāng)前水平，水質(zhì)型缺水將在相當(dāng)長的時(shí)期無法有效解決。另外，城市徑流污染問題的日益突出，迫使人們在排水體制的選擇中不能盲目選取排水體制，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤辍?a href='http://www.anghan.cn/swzz/' target='_blank' class=infotextkey>水文和地質(zhì)情況。經(jīng)過詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較后才能確定。特別是老城區(qū)排水管網(wǎng)改造，應(yīng)對各種因素進(jìn)行長期綜合評估，制定因地制宜的合理的改造方案，包括污水，暴雨和溢流污染負(fù)荷的長期和瞬間變化，暴雨負(fù)荷對污水廠的沖擊，城市管理和城市下墊面變化對暴雨徑流負(fù)荷的影響，當(dāng)?shù)氐慕涤晏卣骱偷刭|(zhì)條件等，因此找到一種新的解決永危機(jī)的辦法是當(dāng)務(wù)之急。
　　（三）“造水”、“沖水”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
　　2004年以來，盡管政府已經(jīng)三令五申強(qiáng)調(diào)“缺水”、節(jié)水”，可是“水景”熱度不但絲毫未減。“水景住宅、“親水住宅”仍然是房地產(chǎn)市場的“主力招牌”，開發(fā)商們也在挖苦心思的“開溝鋪渠”，不亦樂乎的花大力氣打造人工水景。無論是房地產(chǎn)基于市場需要的“造水”，還是用于城市大規(guī)模“生態(tài)環(huán)境”的“造水”，大部分都是只強(qiáng)調(diào)局部的景觀效果，并沒有過多地考慮其生態(tài)功能以及水體本身對城市或流域內(nèi)水循環(huán)的擾動(dòng)。這就使得大規(guī)模的所謂的“生態(tài)用水”進(jìn)入城市，但并沒有發(fā)揮其生態(tài)的功能，反而增大了城市的需水量。還有一些地區(qū)，在解決城市污水問題時(shí)，并不從污染本身入手，而是引水沖污，使得本身已經(jīng)緊缺的水資源還要完成額外的任務(wù)。這種盲目地，不合理利用水資源的“造水運(yùn)動(dòng)”或“沖水運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)造成了水資源需求量的不合理增加，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。城市化進(jìn)程的加快，加劇了城市的水資源危機(jī)和水環(huán)境危機(jī)，雨水和污水的再生利用已經(jīng)提到了日程之上。城市的發(fā)展與水資源的關(guān)系并不是單純的依賴，而是需要接耦，不合理的“造水”勢必會(huì)使城市與水資源的關(guān)系脫鉤，最終影響城市的發(fā)展進(jìn)程。要解決這類問題，必須要在進(jìn)行供水規(guī)劃時(shí)就慎重制定用水定額，明確生態(tài)用水的定義與影響，從規(guī)劃入手，杜絕城市水系統(tǒng)出現(xiàn)盲目的“造水”工程。
　　三、幾點(diǎn)對策
　　(一)樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，正確認(rèn)識(shí)市政給水與排水的統(tǒng)一性，以水的綜合利用作為規(guī)劃的基點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃市政給水與排水工程系統(tǒng)。
　　自然界的水是循環(huán)的，給水和排水是統(tǒng)一的，人類社會(huì)對水的使用應(yīng)服從這一過程。在水循環(huán)過程中，給水與排水是人類向自然界“借水”和“還水”的兩個(gè)程序，為了不破壞這一循環(huán)，給水和排水不可偏廢。在用水之后，必須對水進(jìn)行再生處理，使水質(zhì)達(dá)到自然界自凈能力所能承受的程度。否則，只使用而不處理，累積的大量污染物將超過水環(huán)境的容量，就會(huì)導(dǎo)致水資源危機(jī)和水污染現(xiàn)象，從而破壞水的良性循環(huán)，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。由于給水排水設(shè)施投資巨大，建設(shè)周期長。因此，市政給水應(yīng)盡可能少“借水”，減少水處理和輸運(yùn)的費(fèi)用，使用上要對水“物盡其用”，以減少污水量和污水處理費(fèi)用。江河湖庫等水系是整個(gè)流域中市政用水的供體與受體。只有整個(gè)流域上做到“好借好還”，才能保證全流域水的正常使用。
　　(二)樹立前瞻、動(dòng)態(tài)的規(guī)劃思路，合理進(jìn)行規(guī)劃分期，提高市政給水排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)變性、連續(xù)性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市發(fā)展。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行將使城市規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境變得不穩(wěn)定，規(guī)劃客體和實(shí)施主體變得復(fù)雜化，投資方式、建設(shè)進(jìn)度、土地使用模式，運(yùn)行管理方式等條件變得日益紛雜，規(guī)劃實(shí)施比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有相當(dāng)大的變化。市政給水排水工程設(shè)施屬于公共物品，在市場經(jīng)濟(jì)下若沒有政府的強(qiáng)有力支持，規(guī)劃實(shí)施的難度較大。因此，需要改變以前市政給水排水規(guī)劃期用最終藍(lán)圖的表示方法，應(yīng)在論證城市的發(fā)展方向、城市資源與環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展的可能階段，合理進(jìn)行規(guī)劃分期，每一規(guī)劃階段的內(nèi)客應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)合理性與完整性，使規(guī)劃富有彈性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。同時(shí)，還應(yīng)考慮城市發(fā)展的連續(xù)性，使給水排水工程設(shè)施分期開發(fā)建設(shè)與下一階段的繼續(xù)開發(fā)建設(shè)緊密聯(lián)系，保持持續(xù)發(fā)展，有利于城市的動(dòng)態(tài)開發(fā)。
　　(三)深入研究水的相關(guān)問題和水對城市發(fā)展布局的影響因素，因地制宜地確定市政給水排水規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，科學(xué)布局給水排水工程設(shè)施，提高規(guī)劃的合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性。
　　我國進(jìn)行的大多是水資源短缺情況下的市政給水排水工程規(guī)劃，應(yīng)圍繞促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，對水資源的統(tǒng)一調(diào)配和利用、污水的合理處理與綜合利用等方面統(tǒng)籌考慮。結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃，對水源水質(zhì)預(yù)測、水源水質(zhì)保護(hù)、區(qū)域或流域的水資源統(tǒng)一調(diào)配、地下水的開發(fā)利用、城市生活污水和工業(yè)污水的污染控制、地面水和地下水的污染防治、廢水和降水的綜合利用、河道的整治、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的措施、洪撈災(zāi)害的治理等方面都應(yīng)作深入的研究。根據(jù)各城市的實(shí)際情況實(shí)事求是。因地制宜地制定市政給水排水工程的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，保護(hù)城市水資源和水環(huán)境的良好狀態(tài)。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握工程技術(shù)新動(dòng)態(tài)和新材料發(fā)展，將有利于開拓規(guī)劃思路，解決以往困惑的問題。
　　
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