由于網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的隱蔽性及其巨大的作戰(zhàn)效能，世界各國政府、軍隊、企業(yè)集團都在加緊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的研究和建設(shè)，以在這場不見硝煙的戰(zhàn)爭中取得先機和主動權(quán)。各國緊跟信息化戰(zhàn)爭中網(wǎng)絡(luò)對抗的發(fā)展趨勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定了自己的計算機網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，擁有不同程度的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，都把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為一種戰(zhàn)略手段予以高度重視，研制和發(fā)展多種病毒武器和攻擊手段，增強網(wǎng)絡(luò)攻防能力。
　　一、“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”內(nèi)涵及主要特點
　　1.不斷豐富發(fā)展的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”內(nèi)涵
　　2000年11月，美國國會研究院斯蒂芬•海爾德里在國會研究署的《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)》報告中，把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)描述為“在網(wǎng)絡(luò)空間里對信息和計算機系統(tǒng)進行各種各樣的防御和進攻，以及克制敵人擁有同樣的能力”。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的內(nèi)容有：網(wǎng)絡(luò)偵察、網(wǎng)絡(luò)進攻、網(wǎng)絡(luò)防御。信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及國內(nèi)、國際不穩(wěn)定因素增多，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的形式和范圍都發(fā)生著很大的變化，遠遠超越了軍事范疇，迅速拓展到民眾生活、工作等領(lǐng)域，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及更為廣泛的應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的斗爭將更為激烈，形式也更為復(fù)雜，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”內(nèi)涵隨之拓展、延伸、豐富。
　　2.“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的主要特點
　　一是隱蔽性強。參與網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的對象，不再僅僅依靠身穿軍裝的正規(guī)軍隊，而是包括其他所有具備網(wǎng)絡(luò)攻擊或網(wǎng)絡(luò)防御的人；網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)時間，不再局限于白天，或者夜幕，而是真正的全天候、全時域作戰(zhàn)；作戰(zhàn)對象的處地，不再受到武器平臺的制約，將延伸到所有網(wǎng)絡(luò)終端。諸多因素，使得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)具有了極大的不確定性，增強了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的隱蔽性。
　　二是破壞性大。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的破壞力，不亞于核子彈，它可以把觸角伸向所有網(wǎng)絡(luò)終端，使其不能正常工作。通過網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)企業(yè)集團進行信息竊取、網(wǎng)站攻擊等，以使己方在競爭中占據(jù)有利地位。
　　三是人員素質(zhì)要求高。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的隱蔽性及其巨大的破壞力，都是有信息化素養(yǎng)很高的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”來執(zhí)行的，高素質(zhì)的人加上嚴密的組織，構(gòu)成具有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)斗力的大批網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)“部隊”。沒有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)紀律強的網(wǎng)絡(luò)人才，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”只是“黃粱美夢”。
　　二、“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的主要形式
　　美國環(huán)球戰(zhàn)略網(wǎng)曾經(jīng)發(fā)表一篇名為《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)：終極武器》的文章，對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可能發(fā)生的形式進行了分析和預(yù)測。它認為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可能的形式主要包括：有限秘密行動、局限于網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)爭、戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)三種。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀以及以后可能發(fā)展趨勢，筆者認為，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的主要形式包括以下幾種：
　　1.威懾性網(wǎng)絡(luò)行動
　　即是在國家之間發(fā)生矛盾還不到訴諸武力解決的時候，科技力量強大的一方，使用網(wǎng)絡(luò)攻擊手段對另一方進行關(guān)鍵部門或敏感目標的精確性網(wǎng)絡(luò)攻擊，以其相對敵手的極大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)優(yōu)勢，震懾敵方，迫使敵方屈服，達成己方政治目的，或者其他目的。這種網(wǎng)絡(luò)行動只是針對敵國政府、軍隊，強調(diào)威懾力。
　　2.局限性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)
　　即是敵對雙方都具有一定的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，當(dāng)一方受到對方的網(wǎng)絡(luò)攻擊后，進行強烈還擊，雙方在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進行相互攻擊，但由于雙方作戰(zhàn)決心的不夠堅定，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”只是在可控制的范圍內(nèi)升級。比如在軍事、政治、某個國家部門進行網(wǎng)絡(luò)攻擊，進行病毒傳播，癱瘓政府網(wǎng)站、軍事網(wǎng)站等。
　　3．?dāng)U大性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)
　　即是雙方交織的局限性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)勝負難分，不能達成妥協(xié)，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)持續(xù)升級、惡化，規(guī)模持續(xù)擴大，從軍事、政治領(lǐng)域，拓展到交通、金融、醫(yī)療、資源、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域，迅速引起全民性的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。
　　4.從“虛擬”走向“虛擬、現(xiàn)實”相結(jié)合
　　這就是美軍最近提出的“如果你關(guān)掉我們的電網(wǎng)，我們也許會向你們的煙囪里發(fā)射一枚導(dǎo)彈”，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)已經(jīng)完全不可控，雙方拼死作戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與槍炮導(dǎo)彈相結(jié)合，有形、無形相交織，虛擬作戰(zhàn)與現(xiàn)實作戰(zhàn)相融合，甚至急劇升級，引起全球性的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)。
　　三、進行“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”準備
　　1.正確、辯證地看待“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”
　　“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”同冷兵器、熱兵器作戰(zhàn)等其他形式作戰(zhàn)的共同點就是：都包括進攻和防御兩個方面。信息技術(shù)革命催生了網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，使其能夠攻擊對方；把我“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的核心因子——網(wǎng)絡(luò)，尋找網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和不足，優(yōu)勢進一步發(fā)展就是更大的優(yōu)勢，不足進行充分彌補就不再是不足，占據(jù)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”優(yōu)勢的一方，在“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”斗爭中處于相對的、暫時的有利地位。
　　2.夯實“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”基礎(chǔ)，做好準備
　　任何作戰(zhàn)形式都不是偶然的、突變的，都是有其自身發(fā)展規(guī)律的，是經(jīng)過一定時期發(fā)展的結(jié)果。夯實“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”基礎(chǔ)，做好“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”準備，做到有備無患。可以從以下幾點進行準備：
　　一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。從理論研究到實踐驗證，每一步都扎扎實實，充分論證網(wǎng)絡(luò)的抗攻擊能力、自我修復(fù)能力等，在探索中建立起網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在理論前行中，不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，增強防御能力。
　　二是深入研究網(wǎng)絡(luò)攻擊手段。“進攻是最好的防御”，進攻是主動的、突然的、局部的，相比防御，進攻更為容易進行，效果也更為顯著。結(jié)合國內(nèi)外先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究、創(chuàng)新襲擊的網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)，堅持理論與實踐相結(jié)合的研究方法，扎實提高網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。在地方對我進行網(wǎng)絡(luò)攻擊時，能夠迅速進行還擊，并后發(fā)制人，克敵制勝。
　　三是加強“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”模擬演練。在學(xué)習(xí)他國政府、軍隊、企業(yè)先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進行創(chuàng)新，對網(wǎng)絡(luò)進行“加固”。要注重理論研究，更要注重時間提高，使先進的理論盡快轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”力量，提升“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力。
　　四是發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”人民戰(zhàn)爭優(yōu)勢。“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”使人民戰(zhàn)爭的廣闊舞臺，充分發(fā)掘人民大眾的潛力，培育無數(shù)量的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”，平時為國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技前進貢獻力量，一旦“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的號角吹響，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”，在無形的網(wǎng)絡(luò)空間，與敵人進行斗爭，使敵陷入網(wǎng)絡(luò)人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。
　　3.強調(diào)合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)安全
　　由于國內(nèi)、國際恐怖主義力量等不確定危害因素的增多，使得“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的內(nèi)涵大大拓展，必須強調(diào)合作的理念，與友好國家、軍隊，建立起協(xié)作機制，共同維護地區(qū)，甚至全球的網(wǎng)絡(luò)正常運行，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，造福人類。合作途徑主要有以下三個：一是進行技術(shù)合作，共同致力于研究新型的更為安全的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，維護網(wǎng)絡(luò)正常運行；二是進行工作協(xié)調(diào)，協(xié)作偵破網(wǎng)絡(luò)破壞分子，共同打擊網(wǎng)絡(luò)不法行為和敵對勢力戰(zhàn)爭行為；三是建立和完善協(xié)作機制，共同協(xié)商建立有利于維護各國網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行的協(xié)作機制，明確協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作范疇，一旦出現(xiàn)劣性勢頭，便于迅速、一致行動。