論文導讀：保障和改善民生，是近年來黨中央的重大工作部署。十八大報告強調，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。法律援助是司法行政機關促進民生問題解決的重要途徑和手段，加大法律援助服務保障和改善民生工作力度，就要推動地方政府適應困難群眾的民生需求，根據經濟社會發展實際進一步擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，努力讓更多的困難群眾在勞動就業、社會保障、醫療、食品藥品安全等與生產生活密切相關的民生領域獲得法律援助;并在此基礎上積極推動建立法律援助“三項標準”動態調整機制，實現擴大覆蓋面工作制度化，促進法律援助工作與經濟社會協調發展。

　　關鍵詞：服務保障,法律援助,創新改革

　　一、以服務保障和改善民生為重點，切實維護困難群眾合法權益

　　完善法律援助便民措施，健全法律援助便民服務窗口，以鄉鎮(街道)和村(居)為重點，擴大基層法律援助服務網絡覆蓋范圍，拓寬申請渠道，簡化受理審查程序，加強異地協作，努力使群眾申請獲得法律援助更加方便快捷。加強對特殊人群法律援助工作，把農民工、下崗失業人員、殘疾人、老年人、婦女兒童等弱勢群體作為重點服務對象，針對不同特點提供專業化服務，努力解決當事人的合法合理訴求，切實維護其合法權益。把受援人滿意作為衡量法律援助質量的標準，嚴格遵守法律援助受理、審查、決定、指派、承辦等各個環節的工作程序，規范咨詢服務，改進案件指派工作，嚴格辦理死刑案件、未成年人等特定案件承辦人資質要求，建立健全服務質量檢查公布制度、質量跟蹤檢查制度，探索建立服務質量評估體系，提高法律援助質量，努力為受援人提供優質高效的法律援助服務。

　　二、適應人民群眾新期待，把維護社會公平正義作為法律援助工作的首要價值追求

　　十八大報告指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度。法律援助貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，幫助困難群眾平等地享受法律保護，有效保護了他們平等參與等基本權益，對于保障司法公正、促進實現社會公平正義具有重要意義。隨著民主法治進程加快推進，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，利益訴求和權益保障的雙重愿望越來越迫切。這就要求法律援助機構和人員必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，積極認真地履行法律援助職責，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，從實體、程序、時效上體現社會公平正義的要求，使困難群眾切實享受到法律的公正。通過依法履行辯護和代理職責，幫助困難群眾平等參加訴訟活動，促進案件的公正審理和判決，依法保障當事人訴訟權利，維護司法公正。認真貫徹實施新《刑事訴訟法》有關法律援助的規定，大力推進刑事法律援助工作，加強偵查和審查起訴階段法律援助工作，及時受理審查刑事法律援助申請，做好通知辯護(代理)案件的組織實施工作，確保符合條件的刑事訴訟當事人獲得法律援助;加強與公檢法機關的協調配合，完善刑事法律援助工作機制，推進值班律師試點工作，積極參與刑事被害人救助、量刑規范化等工作，更好地發揮法律援助在維護司法公正中的作用。推行援務公開，通過多種形式向社會公開法律援助申請條件、范圍、程序等有關事項;充分發揮網絡公開、便捷、高效的優勢，開展網上受理、審批及指派工作，以公開促公正。

　　三、堅持改革創新，進一步健全完善法律援助制度

　　十八大報告對深化司法體制改革、完善中國特色社會主義法律體系等提出要求。2004年以來，中央兩輪司法體制和工作機制改革均將法律援助工作改革發展作為重點任務，明確提出要完善法律援助制度。經過近十年的法律援助體制機制改革，法律援助制度建設取得了明顯成效。健全完善中國特色社會主義法律援助制度體系，是一項基礎性、長期性工作，需要不斷適應經濟社會發展和法律援助工作推進的需要，增強法律援助制度建設成效，有效發揮制度的規范和保障作用。加強法律援助標準化建設，健全完善法律援助組織實施各環節的工作制度、工作程序和服務標準，建立科學的服務質量評估指標體系和評價制度，提高法律援助標準化水平。加強法律援助規章制度建設，制定與《法律援助條例》配套的規章制度，規范辦案程序、質量控制、經費使用、人員管理等工作，圍繞加強檔案管理、信息統計、投訴處理工作出臺相關規定，探索建立社會組織參與法律援助工作管理制度，提高法律援助工作制度化水平。加強法律援助立法工作，認真總結吸收《法律援助條例》實施以來的成功經驗，適時啟動法律援助立法工作，推動形成層次清晰、體系完備、內容全面、科學完善的法律援助法律制度體系。