摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程日益加快，市政工程質(zhì)量管理及控制措施也越來越重要，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證城市建設(shè)高速度、高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的前提，是城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一。本文論述了市政工程管理的發(fā)展狀況，分析了如何提高市政工程的管理水平，給出了一些自己的建議，然后論述了市政工程質(zhì)量管理與安全管理方面的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；監(jiān)理
　　市政基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市品位，健全城市運行功能，改善居民生活質(zhì)量最主要的內(nèi)容之一，是保證城市持續(xù)發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)的市政設(shè)施對城市的繁榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。它的質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，也直接影響著政府在人民群眾中的形象。因此探討如何加強市政工程的管理，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，是市政工程建設(shè)面臨的當務(wù)之急。
　　1.市政工程質(zhì)量管理的意義與特點
　　1.1市政工程質(zhì)量管理的意義
　　隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)項目不斷增多。但因為對市政工程質(zhì)量未能進行有效地管理，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施擴大內(nèi)需和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關(guān)鍵。導致工程質(zhì)量問題的原因較多，在施工過程中，每個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如原材料的質(zhì)量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設(shè)備的損壞等，都會引發(fā)質(zhì)量問題。為充分認識市政工程項目質(zhì)量管理的重要性，分析市政工程項目質(zhì)量管理因素，把握市政工程項目質(zhì)量管理方法，對加強工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。
　　1.2市政工程的特點
　　市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政工程一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。城市市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程；道路交通工程。如道路、立交、廣場、交通設(shè)施、鐵路及地鐵等軌道交通設(shè)施。河湖水系工程。如河道、橋梁、引（排）水渠、排灌泵站、閘橋等水工構(gòu)筑物。地下管線工程。為常見的供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱的管線部分及特殊用途的地下管線和人防通道等。架空桿線工程。不同電壓等級的供電桿線、通信桿線、無軌桿線及架空管線。街道綠化工程。行道樹、灌木、草坪、綠化小品（如街道綠化中的假山石、游廊、畫架、水池、噴泉等）建筑物、構(gòu)筑物占主要部分的各市政專業(yè)工程場（廠）、站、點。
　　2.市政工程質(zhì)量管理存在的問題
　　從承包商來看，只追求利潤，偷工減料，根本不管質(zhì)量，為迎合業(yè)主要求，盲目趕進度，很少努力抓好施工質(zhì)量。有的施工單位管理能力差，分包商就更差。施工現(xiàn)場缺少技術(shù)和管理人員，有的甚至連資質(zhì)都是借來的。市政工程施工環(huán)境復(fù)雜，要求現(xiàn)場技術(shù)管理人員要有足夠的施工經(jīng)驗。而有的施工單位靠關(guān)系，拿下工程根本不把監(jiān)理監(jiān)督單位放在眼里，為所欲為，施工單位不按投標組織設(shè)備投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題。
　　從監(jiān)理單位來看，現(xiàn)在市政工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理人員腐敗和違規(guī)現(xiàn)象較多。現(xiàn)場監(jiān)理單位的責任大，權(quán)利有限，能力不足是普遍存在的現(xiàn)象。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠。在實際工作中的現(xiàn)狀，常規(guī)的工序驗收制度是監(jiān)理對質(zhì)量進行有效控制的基本條件。施工質(zhì)量的控制關(guān)鍵在于施工單位，工程質(zhì)量是干出來的，而不是檢出來的，監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督管理作用就可以了。有的業(yè)主甚至認為施工單位就是要偷工減料的，施工單位的施工質(zhì)量不好主要是因為監(jiān)理沒有認真管好，在這樣的情況下監(jiān)理確實很難真正抓好現(xiàn)場的施工質(zhì)量。
　　從業(yè)主單位來分析，由于市政工程大部分屬于政府工程，因此存在一些獻禮工程，脫離實際一味要求進度，這種情況下蠻干、亂干，根本不管規(guī)范要求，盲目趕進度。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為使得工程質(zhì)量管理工作很難進行。
　　3.做好市政工程質(zhì)量管理的措施
　　3.1標準化管理
　　標準化是一種標準楷模，建筑工程的標準在施工中能起到指導施工的作用。標準化要體現(xiàn)設(shè)計要求，達到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標準、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行標準化管理是保證和促進工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
　　1.充分理解設(shè)計意圖，在施工中將設(shè)計的理念，達到的效果在施工中給與充分的體現(xiàn)，遇到圖紙不符合現(xiàn)場的情況或設(shè)計方案無法施工時，應(yīng)及時與設(shè)計單位協(xié)調(diào)，盡快研究出解決的辦法。
　　2.選用優(yōu)良的建筑材料。建材是“標準化”質(zhì)量的根本保證，“標準化”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規(guī)格、外形美觀。材料在使用中應(yīng)注意其使用的條件，以此達到理想的使用效果。因此在此環(huán)節(jié)上應(yīng)細心核查，嚴禁不合格材料進入施工現(xiàn)場。
　　3.提高施工工人的技術(shù)能力，這是標準化質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平優(yōu)異的技術(shù)工人操作，這樣容易做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，則難以達到優(yōu)良標準而失去了推廣價值。
　　4.要緊抓技術(shù)工作，對于施工中的操作者，應(yīng)仔細交底，包括技術(shù)與質(zhì)量兩個方面。其內(nèi)容包括施工的部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標準、操作要領(lǐng)等，務(wù)必使操作者做到步驟清楚，要求明白，并應(yīng)在施工中不斷監(jiān)督，遇到不符合規(guī)格的做法，應(yīng)及時糾正，確保施工成品的質(zhì)量，減少工程的返工。
　　5.組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。施工完畢后，現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關(guān)人員對施工質(zhì)量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、公司質(zhì)量管理科等有關(guān)質(zhì)量員，項目經(jīng)理或工程師鑒定通過，還要由監(jiān)理工程師進行驗收合格后，方可進行下道工序，特殊項目，還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加。
　　3.2加強現(xiàn)場質(zhì)量控制
　　抓好巡回檢查，了解和掌握施工質(zhì)量的全貌。經(jīng)常不定期到工地巡回檢查，事前不通知。檢查內(nèi)容主要有:工序質(zhì)量、工程質(zhì)保資料、現(xiàn)場檢測資料(混凝土、砂漿強度、主要承重結(jié)構(gòu)檢測)、監(jiān)理在崗情況及工程項目施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系運行情況。
　　監(jiān)督。現(xiàn)場工程師負責的項目多、地點散，難以面面俱到。實踐中采取了抓重點的工作辦法，主要檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員做好平行檢驗。要求監(jiān)理人員在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，利用一定的檢查和檢測手段，按照一定的檢驗比例，獨立地對材料、成品半成品、工序(或部位)進行檢查或檢測，按照工程采用的規(guī)范、標準和規(guī)定，確認其質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，并將結(jié)果及時報業(yè)主審核。
　　3.3健全施工企業(yè)內(nèi)保體系
　　施工環(huán)節(jié)是確保市政工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。正所謂責任重如泰山，在施工管理中關(guān)于質(zhì)量問題是絲毫不能放松的。也就是說，在施工管理中，管理部門需要把設(shè)計者的意圖、管理者的目的，監(jiān)督的宗旨等內(nèi)容，全部貫徹落實到施工第一線操作人員頭上。也就是說健全施工內(nèi)保體系勢在必行。
　　一要建立項目經(jīng)理部。在工程中標后，上級主管部門就馬上要組織相關(guān)的委員會，選定項目經(jīng)理。保證項目經(jīng)理由業(yè)務(wù)能力強、責任心強、政治素質(zhì)高、事業(yè)心強的人員擔任。而項目經(jīng)理則負責選準、選好各種技術(shù)人員和管理人員，并認真落實項目法施工。二要層層落實責任。項目經(jīng)理與企業(yè)第一負責人必須要簽訂目標責任合同，同時按照相關(guān)的規(guī)定交納個人風險抵押承包金，對整個工程的安全、質(zhì)量、效益等全面負責。項目經(jīng)理需要建立項目部內(nèi)部的崗位責任制。同時在公司內(nèi)部另行聘用技術(shù)負責人、經(jīng)濟核算員、安全員、材料員、質(zhì)檢員、設(shè)備員等項目部其他有關(guān)人員，并明確各自的崗位職責。三要自覺接受質(zhì)量監(jiān)理。施工單位是工程質(zhì)量管理最直接的參與者，因此必須要自覺接受監(jiān)理工程師對施工項目全過程的質(zhì)量監(jiān)理、旁站監(jiān)理。同時，監(jiān)理部門還需要對安全生產(chǎn)過程的控制、對施工人員的業(yè)務(wù)培訓進一步加強管理。
　　總結(jié)
　　市政工程大多數(shù)是以人為活動中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服，給人們以一種美的享受。
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