摘要：班組民主管理工作是企業民主管理的基礎，是企業職工參與民主決策、民主管理、民主監督的一個重要舉措，是落實“三個代表”重要思想、加強社會主義民主政治、民主法制建設的重要內容，也是促進企業和諧發展、做優做強的重要基礎。

　　關鍵詞：三不變,民主管理,電力施工企業

　　班組民主管理是一種對職工最直接、最廣泛、最經常的管理，也是一種難度大、責任重、范圍廣的管理。

　　強化班組民主管理工作對電力施工企業班組建設，特別是在貫徹河南省電力公司企務公開“531”工作推進法和深化六型一化班組建設活動中，更是一項具有深刻意義的活動。

　　一、班組建設的現狀和難題

　　多年來，河南第二火電建設公司十分重視班組建設工作，在相對工程和人員集中的施工中，公司班組民主建設始終走在施工企業的前列。但近幾年，公司面臨著施工點多面廣戰線長的局面，特別是近幾年電力基建市場幾乎白熱化的競爭，為了保持企業生存競爭造成的微利或保本施工，給班組民主管理建設保持良性發展、持續發展帶來重重困難和種種矛盾。

　　公司目前承擔的施工項目中，有本省的登封、新鄉、商丘、新密、沁北工程，也有外省的拉薩、山東、貴州、重慶、湖北項目，還有遠在印度的涉外工程。安裝的機組有單機容量100kw大型機組，也有60、30kw常規機組，還有5kw小型機組和小型燃油機組。有持續三年工期的長工程，也有為了早日投產，將常規施工周期拼命壓縮，將18月的施工周期壓縮到9個月投產的短期工程。為了滿足甲方，適應需求，不失取市場影響等種種因素，造成了電力施工發展帶來人力資員結構性缺員矛盾，一時間各項目部“爭搶”技術工人，特別是“爭搶”班組長現象。形成了班組工程調動變化過快、班組建制變化過快、班組長變動過快的“三變”局面，不但給班組建設造成很大壓力，也給班組民主管理帶來了極大的壓力。

　　二、面臨新課題，適應新形勢，提出班組民主管理“三不變”目標

　　施工“三變”的情況，給部分思想活躍的職工帶來了思想變化：有的想去離家近的省內工程;有的要求調到獎金高的工地;有的要求換崗;有的雙職工想調到同一個工地等現象。這對于企業的穩定發展、對創精品工程施工、對企業的形象品牌塑造產生了一定影響。面對這種形勢，公司領導班子和工會組織先后組織學習，決定從民主管理、企務公開入手，在職工中開展了"企業有困難我該怎么辦"、"創精品工程與公司前景的關系"、“職工個人形象代表公司形象”等大討論。經過討論，形成了以下共識：

　　民主管理是凝聚人心，穩定隊伍，調動職工積極性，戰勝重重矛盾和困難的重要一環。民主管理的運作過程，實際上是工地及施工隊、班組管理者和職工群眾相互理解、相互支持、相互監督、相互合作的過程。這個過程要求始終堅持公開、真實的原則，突出重點，循序漸進，強化監督，不斷朝著規范化、制度化的方向發展。

　　作為工程公司，即工地的民主管理，基礎在班組、在施工隊(大班組)，關鍵在施工隊長、班組長的民主公開意識。全心全意依靠職工不是一句空話，要想調動廣大職工的積極性，施工隊長、班組長必須理念創新，管理創新。

　　施工隊、班組直接掌管著二級分配、三級分配。職工的考勤、工資、獎金，評比、休假、任務分配、工種調換、調資晉級及各種獎罰，甚至外出培訓學習、榮譽療養的分配等都是職工關心的熱點。

　　突出重點、抓住熱點、規范民主管理班務公開的內容必須真實可信。要讓職工體會到"企務公開"不是空喊口號，不是走過場，不是宣傳給上級領導看，要真正讓職工有"四權"。

　　提出了工程變強化班組基礎建設不變、項目變班組文化建設不變、班組長變民主管理標準不變的目標。

　　三、“三不變”的具體做法和收效

　　工程變強化班組基礎建設不變：以河南省電力公司企務公開“531”工作推進法為藍本，強化班組基礎建設，對開展隊務、班務公開實行制度完善、過程控制、流程管理。將年度工作計劃、收入、支出指標，解決施工、經營、生產技術和安全生產中的關鍵問題，完成各項任務指標的辦法措施以及班組各項管理制度等公開，打下民主管理堅實基礎。形成了不管是工程大小、省內省外都有規章制度控制，強化了標準性規范化管理，預防控制工程變化帶來的隨意性、斷裂層，消除了一言堂。

　　項目變班組文化建設不變：堅持班組文化建設升華發展與班組民主管理相融合。班組文化是企業文化的延伸和發展、是民主管理中關心職工，尊重職工人性化的集中體現，是拴心留人的溫馨小家，是調動職工積極性、激勵職工創造性、促進企業穩定施工發展的動力源泉。多年來，面對長期在外漂泊施工的職工，面對遠離城市、遠離現代化生活的工地，面對渴望親情、渴望理解、渴望和諧的職工。公司班組針對施工企業性質和特點，以民主管理為主，以人性化管理入手，拓展民主管理工作渠道。通過職工民心民意調查和對生活文化需求，先后創建了民主文化、建小家文化、親情文化、班組安全文化、學習文化、管理創新文化、節約文化、團隊文化等。這些班組文化不僅有核心理念，有活動載體，有表現形式，有豐富內容，同時在實踐中與時俱進不斷升華收到了明顯的效果。如汽機本體班的建小家活動曾是公司的標桿，他們成立的業余學音樂(文藝宣傳隊)和書法興趣小組堅持了幾個工地不變，對活躍職工業余文化生活，產生拴心留人效果促進施工曾轟動一時。如今到沁北工地后，他們花了一萬多元把活動房裝修一新，配置了空調、投影儀，定做了30個小方橙、兩個大方桌，建立了自己的班組小家。針對年輕人對電腦的喜愛進行新技術培訓，結合汽機設備三維定置化管理繪圖進行現代化管理，對青工業余時間沉溺于網絡聊天、打游戲愛好賦予了新的內容和情趣。不僅活躍了職工文化生活、提升了班組職工素質，汽機設備定置化管理也受到了甲方的高度評價。

　　鍋爐鋼架班、熱工機務班在安全文化實踐活動中，有班組安規、安全培訓、安全網絡、安全目標責任制;還有安全格言、安全標語、安全漫畫、安全征文、安全簽名、安全演講、安全櫥窗、安全競賽、安全文明崗、安全站班會等，已經成為班組安全文化獨特的風景線和班組建設品牌。

　　這些班組文化在長期的實踐中，已在職工中根深蒂固，不管工程如何變動，堅持平等、關愛、尊重職工不變，堅持創新內容形式不變受到職工歡迎。

　　班組長變民主管理標準要求不變：對于施工點多面廣戰線長、市場經濟活躍、施工管理人員需求量大;班組長調動多、換崗多、跳槽多的現象，堅持班組民主管理要求、管理標準始終不變。堅持發揮班務會、民主管理小組、民主監督員作用。發揮班務公開欄公開職工關心熱點，宣傳櫥窗公開活動內容展示，內部網站公開公告、QQ群公開交流活動等平臺作用。讓職工感受到同樣地付出得到同樣尊重，同樣地價值得到同樣回報。創造了公正、公平、公開和尊重、機遇、希望、收獲同在的環境氛圍。

　　鍋爐鋼架班曾是全國電力系統的先進集體，是率先實行班務公開的班組。沁北項目第三任班長付洪禮說：從我一當班長，就陷入了人員少，任務重的困境。沁北百萬機組要創精品工程，必須堅持"班務公開"和班務民主管理制度要求不變，必須堅持嚴格的管理體制和嚴明的紀律不變。班務公開是凝聚人心，解決矛盾，克服困難的金鑰匙。堅持工資獎金分配方案公開、評先公開、評優公開、獎罰公開、考勤公開、榮譽療養公開不變;開展“企業是我家、發展靠大家”活動，提升職工主人翁位置，提升職工榮譽感、責任感、成就感;促進安全管理、質量管理、民主管理、技術創新等標準要求不變。班務公開解除了"干多干少一個樣"的思想束縛，調動了班組人員積極性，促進了施工發展。該班組開展的五小發明和QC小組，建立長效組織機構，不斷總結和革新技術。在開封工程施工中，編制《預防鍋爐四管防爆管措施》為機組順便交機奠定了基礎，同時在2010年榮獲公司QC成果二等獎。

　　2011年在沁北工程地面組合初期，攻關小組集思廣益改變傳統施工搭設組合平臺，為項目部節約了60余噸鋼材，直接經濟效益33.9萬元;在安裝百萬機組脫硝設備時，同行業單位都會采用400t履帶吊獨立完成脫硝設備的安裝工作。而鋼架班通過反復的模擬研討后，僅采用了一臺150T履帶吊，利用鍋爐安裝所配備的固定機械，完成了脫硝設備的安裝工作。不僅為項目部節省了約75萬元機械使用費，還保障了安裝質量和施工安全性。此吊裝方法的實踐榮獲了2011年國家吊裝優秀獎和中建筑、中石化、中石油、中電協、中冶金、中建筑協會核工業分會等六大行業協會頒發的“優秀吊裝工程獎”。

　　焊接班是施工人員調動最頻繁的班組，但他們堅持科技創新，知識創新，營造健康、和諧的學習氛圍的管理標準不變激活職工創造性。一年來，班組編著的《密排管座集箱的組合焊接施工工法》被批準為中國電力行業工法，《新型感應加熱設備的研發》已經取得關鍵性進展，各項成果在整理中。2010年有7篇論文在國家級刊物上發表，QC成果11篇，實用新型專利三項。2010年他們完成了170000余道焊口及鍋爐密封的焊接任務，參與鍋爐水壓試驗焊口無一泄漏，受到業主、監理、河南省電力質檢中心站的高度評價。九人通過了高級技師考核，三人通過了成人高招考試，為班組長培養積蓄了后備人材。這些都與開展技能競賽、崗位練兵、拜師學藝提高技能，組織豐富多彩的業余文化活動，為職工營造了一個和諧氛圍分不開。

　　隨著公司班組公開工作的不斷深入，班組公開工作制度不斷強化，管理機制，公開內容進一步提升，職工參政議政，關心公開，參與公開，支持公開的民主意識明顯提高，促進了企業的協調發展，促進了企業施工發展。近幾年來,我公司實施“三步走”戰略后，也取得了累累戰果。但如何進一步加強施工企業班組的民主管理工作，重視新形勢、新階段的民主管理工作，還有許多新問題需要我們去探索，去進行有益的嘗試。

　　本文選自《南開管理評論》。 《南開管理評論》是國家教育部主管、南開大學商學院主辦的大型管理類學術理論刊物。國內刊號：12-1288/F;國際刊號：1008-3448，郵發代號：6-130。南開管理評論積極吸納國內外優秀管理理論與實踐研究成果，以促進中國企業管理現代化為宗旨，刊發關注中國管理實踐熱點與難點的研究成果，追蹤國際管理理論前沿，服務中國管理與實踐的創新。