本文是一篇思想政治論文范文，發(fā)表在《政治與法律》上，雜志是上海社會(huì)科學(xué)院主管、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的，把政治學(xué)和法學(xué)融于一爐、以法學(xué)為主的理論刊物。是我國(guó)改革開放之后最早公開發(fā)行的政法類期刊。

　　摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨是在沒有議會(huì)、沒有任何政治民主形式的條件下，秘密地、“非法地”建立，被迫以武裝斗爭(zhēng)的方式取得政權(quán)，然后建立民主代議制度的。[2]各民主黨派的產(chǎn)生也都在人民代表大會(huì)產(chǎn)生之前。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)政黨制度,西方政黨制度,思想政治論文范文

　　引言

　　中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，與美、英、法為代表的西方政黨制度有根本區(qū)別，這種區(qū)別突出地表現(xiàn)在政黨之間的關(guān)系不同、政黨與代議機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同、政黨與政府的關(guān)系不同、政黨與軍隊(duì)的關(guān)系不同。本文即從這四個(gè)方面進(jìn)行比較。

　　一、中國(guó)與西方政黨之間的關(guān)系比較

　　在西方國(guó)家，政黨之間天生是一種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系。這種競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)在選舉上，各政黨圍繞議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。選舉結(jié)果一經(jīng)分曉，政黨間便形成新的政治關(guān)系，即執(zhí)政與在野。需要強(qiáng)調(diào)的是，多黨制下政黨之間可能基于相似的利益要求而結(jié)成政黨聯(lián)盟，從而出現(xiàn)政黨間的暫時(shí)合作現(xiàn)象。但這種合作是權(quán)宜之計(jì)，一旦政黨間利益出現(xiàn)分化和沖突，合作關(guān)系就會(huì)破裂。[1]在中國(guó)，共產(chǎn)黨和各民主黨派是相互合作的親密友黨，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨;八個(gè)民主黨派自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是有中國(guó)特色的參政黨。共產(chǎn)黨與民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政關(guān)系是建立在根本利益一致與具體利益差異這一利益格局之上的，雙方互相監(jiān)督、共同進(jìn)步，因而，這種團(tuán)結(jié)合作關(guān)系全面而持久，具有強(qiáng)大的生命力。這種執(zhí)政、參政模式與西方的執(zhí)政、在野模式有著本質(zhì)區(qū)別。

　　二、中國(guó)與西方政黨與代議機(jī)構(gòu)的關(guān)系比較

　　政黨與代議機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系非常密切。在西方國(guó)家，政黨離開議會(huì)難有作為，議會(huì)離開政黨則無法運(yùn)行。在中國(guó)，政黨與人民代表大會(huì)同樣存在密切的聯(lián)系，但與西方有很大的不同。

　　(一)政黨與代議機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的順序不同

　　在西方，特別是早期建立議會(huì)的國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)，是先有議會(huì)，后有政黨。現(xiàn)代意義的政黨，是在議會(huì)派別斗爭(zhēng)中孕育產(chǎn)生的，在議會(huì)中進(jìn)行活動(dòng)，其目的主要是通過議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉來掌握、控制政權(quán)。

　　與此相反，中國(guó)共產(chǎn)黨是在沒有議會(huì)、沒有任何政治民主形式的條件下，秘密地、“非法地”建立，被迫以武裝斗爭(zhēng)的方式取得政權(quán)，然后建立民主代議制度的。[2]各民主黨派的產(chǎn)生也都在人民代表大會(huì)產(chǎn)生之前。因此，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，是先有中國(guó)共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得政權(quán)，然后建立人民代表大會(huì)。

　　(二)政黨在代議機(jī)構(gòu)中的地位不同

　　西方國(guó)家政黨是通過競(jìng)選在議會(huì)中取得領(lǐng)導(dǎo)地位，議會(huì)沒有一個(gè)法定的、惟一的執(zhí)政黨，各政黨在議會(huì)中的地位表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。當(dāng)然，由于政體不同，這種確定方式表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，英國(guó)和美國(guó)就有不同。

　　與西方不同，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，它的執(zhí)政地位是歷史形成的。同西方國(guó)家執(zhí)政黨主要是管轄國(guó)家最高行政大權(quán)的情況不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的黨，它對(duì)全部的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)政治組織以及社會(huì)生活實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，自然包括對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，它與人大的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　(三)政黨在代議機(jī)構(gòu)立法過程中的作用不同

　　在西方國(guó)家，各政黨成員爭(zhēng)當(dāng)議員而進(jìn)入議會(huì)，為的是利用自己在議會(huì)中的地位，在立法和各項(xiàng)議案的審議中發(fā)揮控制或制約作用，為本黨利益服務(wù)。在組織機(jī)構(gòu)方面，不論是多數(shù)黨還是少數(shù)黨，也不論是執(zhí)政黨還是在野黨，在議會(huì)中都普遍建立了黨團(tuán)組織，以干預(yù)立法。

　　在中國(guó)，除了中國(guó)共產(chǎn)黨在人大常委會(huì)設(shè)有“黨組”之外，其他黨派都沒有建立組織機(jī)構(gòu)。共產(chǎn)黨對(duì)人大活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在：就重大問題以及領(lǐng)導(dǎo)人選提出決策建議和任免建議;通過在人大常委會(huì)中設(shè)立的黨組干預(yù)立法;通過在人大代表、人大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門委員會(huì)中占有人數(shù)多和擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)勢(shì)，來保障體現(xiàn)本黨意志的政府工作報(bào)告、重大決策和立法案在審議中獲得順利通過。可見，執(zhí)政黨對(duì)人大立法的影響，在某種意義上來說是決定性的。

　　而就參政黨來說，它在人大立法過程中的作用，也與西方國(guó)家在野黨的干預(yù)方式完全不同。在人大會(huì)議以外的協(xié)商中，民主黨派成員可以提出自己的立法建議或?qū)ｎ}報(bào)告，供執(zhí)政黨決策參考;在人大審議法案或議案的過程中，作為民主黨派成員的人大代表可以按照自己的意志投票表決，履行人大代表的神圣職責(zé)。雖然作為民主黨派成員的人大代表不以黨派的名義進(jìn)行活動(dòng)和提出議案，但是，他們?cè)谝匀嗣翊�表身份行事的同時(shí)，實(shí)際上也表達(dá)了他所屬黨派及其所聯(lián)系的群眾的意見、要求和愿望，因而顯示和發(fā)揮了雙重身份的作用。

　　總之，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民代表大會(huì)的關(guān)系與西方的政黨和議會(huì)的關(guān)系存在諸多差別，其根源在于中國(guó)共產(chǎn)黨與西方政黨、人民代表大會(huì)與西方議會(huì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　三、中國(guó)與西方政黨與政府的關(guān)系比較

　　政黨與政府的關(guān)系是世界上任何類型的政黨在執(zhí)政后都必須面對(duì)的問題。各國(guó)由于政體不同，政黨與政府的關(guān)系也有很大的差異。

　　(一)西方的黨政關(guān)系

　　在三權(quán)分立的體制下，西方大多數(shù)國(guó)家的黨政關(guān)系屬于黨政分開的類型，政黨與政府具有明確的界限。這種界限主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，政黨和政府在組織結(jié)構(gòu)上是分開的。政黨有自身的一套組織體系，政府也有自身的結(jié)構(gòu)序列，兩者相互獨(dú)立，彼此之間沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、支配與被支配的統(tǒng)屬關(guān)系。其二，政黨和政府在職能上是分開的。只有在選舉中勝出的政黨執(zhí)政，才與政府發(fā)生直接聯(lián)系。任何政黨對(duì)社會(huì)都沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，只有政