摘要:知識產權是一個復雜的寬范圍，多層次，多角度的保護對象，要做到真正周全地保護知識產權難度非常大。從武漢市商業企業知識產權的保護現狀來看，主要存在著下列問題：首先，從立法層面看，武漢市知識產權保護主要集中在生產領域，對流通領域的商業企業知識產權監管十分薄弱。其次，從執法層面看，武漢市商業企業知識產權保護存在選擇執法、執法不嚴的弊端。再次，從守法層面看，武漢市商業企業根本沒有保護知識產權的意識，對于法律法規的要求或者政府出臺的保護措施，往往是采取應付、蒙混的手段逃避應盡的責任。要解決上述問題，我們不得不從對應的角度尋找有效措施，建立全方位的解決機制。立法上，應當完善法律體系，提高違法成本；執法上，加強各個政府部門間的協作，提高執法效率；守法上，推動商業企業管理創新，促進自覺保護知識產權。

　　關鍵詞:武漢市,商業企業,知識產權保護

　　一、研究背景

　　隨著我國加入世界貿易組織，知識產權保護問題受到越來越多的重視，武漢市作為一個注重創新注重知識力量的城市，歷來十分重視知識產權保護。近年來也收獲到了一些可喜成績。

　　但是我們仍然不得不面對武漢知識產權保護方面存在種種弊端和不足的現實。

　　在武漢，沒有人不知道因廣銷各種世界名牌的“山寨貨”而聞名遐邇的漢正街。據相關資料查證在2005年武漢市知識產權局在查處的30余家商場和藥店中，就存在500余種商品設計專利問題，14種標志專利的商品存在問題。另外在2005年武漢市知識產權局查處各類商場商店中商標違法案件達111件，沒收侵權商標標識77089件，沒收制假工具97套，沒收銷毀侵權商品46819件，罰款金額達85.525萬元。這些都說明武漢市在流通領域知識產權保護方面面臨的嚴峻現實。由此，本文以對武漢市四大商業企業“中商集團、漢商集團、武商集團、中百倉儲”實地問卷調查結論、武漢市相關知識產權保護部門走訪記錄、消費者問卷調查結論為支撐，討論武漢市商業企業知識產權保護現狀、原因和解決措施。

　　二、武漢市商業企業知識產權的保護現狀及原因分析

　　（一）武漢市商業企業知識產權保護的立法現狀及原因

　　首先，從法律法規存在的數量看，自2007年到2010年，武漢市出臺的關于“知識產權保護”的主要行政法規有《關于進一步加強全市商品流通領域專利知識產權保護的通知》、《武漢市保護專利知識產權示范商場認定管理辦法》、《武漢市商業企業專利商品經營管理暫行規定》三個。而相關方面的由湖北省人民代表大會通過的地方法規則處于空白狀態。其次，從上述法律法規的內容來看，第一份文件提到了“加強全市商品流通領域專利知識產權保護的重要意義、主要工作目標、工作的主要內容、具體措施、工作要求”等一系列問題，但是該文件針對違反商品流通領域專利知識產權工作的行為沒有任何相關處罰措施。而第二份文件則僅僅只是一種鼓勵性辦法，相關商場對知識產權的保護處于可有可無的的狀態，沒有上升為“義務”。因此對知識產權保護的作用是微乎其微。第三份文件雖然作為暫行管理條例，也有“獎勵及處罰篇”但是，它仍然是以獎勵為主，少有涉及處罰，對知識產權的保護沒有完整的制度安排。并且這所有三份文件都只是針對“專利知識產權”這一部分的保護，對“商標權、著作權”視而不見。所以，從立法角度分析，武漢市商業企業知識產權保護的立法十分薄弱，沒有形成體系完整的知識產權保護制度上的法律規范。

　　分析上述現狀產生的原因，主要有以下兩點：（1）立法者沒有要求商業企業知識產權的意識。其實這也是由于歷史原因造成的，對于中國而言，知識產權這種私權本來就是舶來品，目前我國還處于探索試驗階段。知識產權保護是一把雙刃劍，一方面刺激了權利人的發明創造意識，另一方面又有礙技術知識的傳播，阻礙經濟的發展。所以立法者對其保護是一種“投鼠忌器”的心態。而對于要求商業企業進行知識產權保護，立法者更是無意于此，他們從“截源”的角度看，認為生產者保護好了知識產權，那么商業企業自然就保護好了知識產權。但是它們沒有意識到在市場經濟中，在流通領域占據極大優勢地位的商業企業是保護知識產權最后也是最有力的一環。（2）立法者立法技術落后。這也是中國立法中普遍存在的問題，對于知識產權來說。立法技術的作用顯得尤為重要，如果只有鼓勵措施而沒有懲罰措施，對商業企業保護知識產權的要求沒有上升到“義務”的層面，那么它就是體系不完整，難以落實的“無用文件”。

　　（二）武漢市商業企業知識產權保護的執法現狀及原因

　　通過實地調查研究發現，武漢市相關部門存在選擇執法、執法不嚴、執法效率低下，導致對武漢市商業企業知識產權保護的監管難以落實的弊端。

　　其原因主要集中以下兩點：

　　1.多頭分散管理，缺乏協調和預警機制。知識產權管理和保護設計各行各業，貫穿于創造、保護和利用的各個環節。與知識產權有關的管理部門很多，除了武漢市專利局、知識產權局以外，還有武漢市工商管理局、消費者管理協會也在參與知識產權的監管。但在這種條塊分割的管理體制下，因缺少有效的溝通渠道和協調機制，政策和管理之間不銜接，不能形成合力，導致最終沒有一個部門能夠統起來。同時，知識產權管理部門與企業和消費者之間缺少溝通渠道，信息不暢。一方面，消費者遇到的問題不知道該找誰，另一方面，知識產權管理部門因為不了解情況，不能及時參與有關事件的協調和處理。因此就出現了遇有利可圖的案件，多部門爭相管理，遇無利可圖又耗財耗力耗時的案件則相互推諉的“選擇執法問題”。

　　2.保護經費不足，適用人才短缺。筆者在調查中發現，武漢市知識產權執法和行政管理部門都存在人、物不足的問題；當筆者在進行實地調查采訪中提到目前武漢市知識產權保護的薄弱時，專利局局長就特地談到上述問題。分析更深層次的原因，僅就知識產權局系統管轄的專利行政執法來說，專利申請和保護經費收支兩條線，專利申請和維持費上交中央財政，行政執法經費實際上由地方財政支出。而大部分地方把知識產權部門當做普通的行政機構，只撥行政費和事業費，沒有行政執法專項費用。少數重視知識產權保護工作的地區從地方財政中撥劃一部分資金作為專利行政執法經費，但都是臨時性措施，沒有制度化和專項化。這就不難理解出現選擇執法、執法不嚴狀況的大量存在了。

　　（三）武漢市商業企業知識產權保護的守法現狀及原因

　　作為消費的最后把關者，商業企業上游連接生產者，下游承接消費者。其保護知識產權、維護消費者切身利益的責任十分重大。但是，通過走訪調查，筆者發現，武漢市商業企業對知識產權的保護現狀令人堪憂。做得好的會制定相應的“規章制度”、設立相關的“職能部門”、“專職人員”，但這些僅僅是流于形式的表面功夫，目的是應付相關執法部門的檢查，做得不好的甚至連什么是“知識產權的保護”都不知道。分析其原因，主要是以下幾點：

　　1.由于立法上違法成本低下、政府相關部門執法不嚴、消費者對知識產權保護的忽視，使得商家對知識產權的保護意識淡薄，公司內部對知識產權檢查的專業人員和專門機構設置不完善，對所銷售商品來源審查的粗糙，致使商場里經常出現假冒偽劣的產品。

　　2.企業知識產權管理機制存在很大缺陷，影響了企業的知識產權保護能力。我國企業知識產權管理體制不健全主要是由于歷史的原因所造成的，但也有諸多現實因素。落后的企業管理制度和企業為了節約開支，多用兼職人員。這種狀況使得企業對知識產權保護的能力弱化，知識產權的管理也處在一種半癱瘓的狀態，導致企業易受侵犯知識產權指控。另外，我國企業尚未從戰略高度來確立對知識產權的運用策略，與外國過公司相比，我國企業對知識產權的保護利用尚處在初級階段。

　　三、對加強武漢市商業企業知識產權保護的建議

　　（一）立法上：提高違法成本，構建武漢市商業知識產權保護體系

　　首先，從現行法律角度看，民商法、知識產權法對商業企業侵犯知識產權的行為懲罰力度薄弱，應當將對知識產權的保護上升至“義務”層面。制定商業企業侵犯消費者、知識產權所有者合法利益的賠償性制度。

　　其次，從刑法角度看，侵犯知識產權罪入罪門檻較高，情節嚴重的或是數額較大的才追究刑事責任，同時量刑起點低，一般情況下處三年以下有期徒刑、拘役并處或單處罰金。但從法院審判的情況來看大部分的案件只是處以拘役或罰款，而更多的案件并未進入訴訟程序。因而應當降低入罪門檻，提高侵犯知識產權罪的法定刑，真正發揮刑法在保護知識產權中的最后作用。

　　最后，地方人大和地方政府，應該從武漢市實際情況出發，廣泛征求廣大人民群眾的意見和建議，制定相應的獎懲制度，完善的知識產權保護體系。

　　（二）執法上：嚴格執法，提高知識產權行政執法效率

　　針對武漢市商業企業知識產權保護執法不嚴、選擇執法、執法效率低下的現狀，筆者建議：

　　首先，商業企業知識產權行政管理應當集中化。由于產品已經進入流通領域，可以交由工商行政部門全權監管，杜絕行政部門圈權和或推卸責任。

　　其次，應當嚴格執法，加大執法投入，增強執法頻率。增加人力、物力、財力，肅清武漢市現存的商業企業侵犯知識產權的情況。再次，應該強化消費者協會的作用，提升消費額者協會在保護知識產權的能力，突破知識產權保護的地域限制，加強溝通，提出應變措施，提高應變能力。

　　最后，做好后期宣傳工作，健全湖北省縣區級知識產權管理機構，進一步加強政府知識產權管理部門合作和協調。在各市縣設立商標局、商標處，或是由知識產權局統一管理此類問題，積極主動聯合文化單位、商業企業，推行知識產權保護。設立知識產權保護典范并給予獎勵，通過對積極承擔義務、采取有效措施保護知識產權的商業企業的宣傳推廣知識產權保護。

　　（三）守法上：樹立商業企業知識產權保護意識，提高企業經營管理

　　第一，要通過法律、法規、政策加強對武漢市各大商業企業進行知識產權保護的引導，促使其樹立自覺保護知識產權的意識，從而加強對貨源的審查監管，對進貨渠道的嚴格控制，從而促進知識產權保護的良性循環，保護消費者和知識產權所有人的權利。

　　第二，商業企業自身應當積極引入自由市場競爭機制，抓住和利用重大機遇期，苦練內功，通過加強管理創新、優化產品結構等措施，降低成本，提高產品質量和競爭力，努力拓展新空間，著力形成新的競爭優勢。著力培育創新思維，吸收專門的法學人才，提高企業知識產權保護力度，樹立企業良好形象。

　　四、結語

　　隨著我國科學發展觀的提出和深入理論剖析，武漢大城市圈建設的提出，武漢地區對知識產權保護方面提出了更高的要求。當今武漢市對知識產權的保護跟東部發達地區相比還有較大的差距，在此種情況下，如何借鑒東部地區的成功經驗，找出武漢對保護知識產權的不足之處，對我們建設大武漢城市群，推動中部地區崛起，將武漢建成中部的中心城市具有重大的意義。我們提出保護知識產權的相關行動，調查武漢地區商業企業對知識產權的認識，尋訪武漢政府相關保護部門對知識產權的保護力度，提出進一步的保護措施，期待通過立法、司法的進一步完善，政府、生產企業、商家和消費者的共同努力，保護知識產權。知識產權的保護任重而道遠！