所屬欄目:新聞中心 發布日期:2011-03-29 09:17 熱度:
據統計,截至2009年,中央企業境外資產總額占中央企業總資產的19%,當年實現的利潤占中央企業利潤總額37%。在中國企業的海外并購、投資中,國有企業占據了大半壁江山。
據統計,截至2009年,中央企業境外資產總額占中央企業總資產的19%,當年實現的利潤占中央企業利潤總額37%。在中國企業的海外并購、投資中,國有企業占據了大半壁江山。
隨著央企“走出去”規模不斷提升,其相應的海外投資監管風險也不斷暴露。2010年10月25日,中國鐵建發布公告,披露公司承建的沙特輕軌項目因實際工程數量比簽約時預計工程量大幅增加等原因,預計將發生大額虧損,總虧損額約為人民幣13.85億。
隨著利比亞戰事不斷升級,多家央企海外投資蒙受巨額虧損引起關注,制定新的央企海外資產監管辦法迫在眉睫。根據國資委的統計,目前共有13家央企在利比亞的投資項目暫停,已披露的中國中冶(601618)(601618)、中國建筑(601668)(601668)、中國鐵建(601186)(601186)、葛洲壩(600068)(600068)四家企業,涉及的項目總金額已逾410億元。
全國政協委員、復旦大學法學院院長孫南申指,應改變目前只重事前風險防范的政策思路,代之以風險的轉移、分擔和補償等成本收益方法,構建投資風險的防范與管控的法律機制。據悉國務院有意在國務院下再增設一個海外投資監管部門,與國資委平行,專司海外國有資產的保值增值工作,以協調海外國資監管各方面的利益。
目前,中國對于境外國資的管理主要是依據《境外國有資產管理暫行辦法》、《境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則》等規定,但這些規定大都在上個世紀出臺且規定比較籠統,缺乏具體的實施細則。2009年,商務部、發改委等分別對有關海外投資審批和監管的規定作出修正,從總量控制和定向促進的角度提出對海外投資實施監管,成為國企海外投資監管的最新參照。
據悉,目前涉及海外國有資產監管的主要有國資委、商務部、外管局等幾家主要部門,其中國資委負責國有資產的保值增值,外管局關注海外國資的國際收支平衡,商務部則根據技術發展、產業發展的引導要求決定海外投資審批等。除此之外,依據央企性質的不同,各種類行業主管部門也可能成為監管央企海外資產的主體。而利益協調的機制性突破正在醞釀。據悉,目前國務院有意在國務院下再增設一個海外投資監管部門,與國資委平行,專司海外國有資產的保值增值工作。
文章標題:國務院或增設海外投資監管部 專司海外國有資產
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