一、概況

　　電子技術進步給我們的生活帶來諸多便利。電子產品的應用已擴展到社會和人們生活的各方面，我們生活一天也離不開電子產品，大量電子產品的更新換代，產生大量電子廢物或電子垃圾，經預測2010年我國電子廢物將有230噸，僅次于美國得300萬噸，不僅如此，電子廢棄物的產生量還正以普通固體廢棄物數量三倍的速度快速增長，隨著其產生量的大幅增長，電子廢棄物所帶來的環境危害及應該引起廣泛關注和重視。

　　二、電子廢物的特點

　　(一)對環境影響大

　　電子廢棄物中含有汞、鉛、鎘、鉻化物和水銀等金屬，這些廢棄物如果不加處理或處理不當，它們對環境產生巨大危害。例如鉛會破壞人的血液系統、神經系統及腎臟 ，鉻化物會透過皮膚，經細胞滲透，少量便會造成嚴重過敏，更可能引起哮喘、破壞DNA，水銀則會破壞腦部神經。

　　(二)可回收價值高

　　電子廢棄物潛在價值高，電子廢物是潛在價值非常高，如電腦中的中央處理器、散熱器、硬盤驅動器等富含銅、銀、黃金、鋁等貴重金屬;電腦外殼、電源線、鍵盤、鼠標中也富含銅和塑料。研究表明電路板中貴金屬含量高于天然礦石的品位，其回收利用前景比天然礦石要好的多。

　　(三)處理困難。

　　雖然電子廢棄物潛在價值非常高，但由于含有大量有毒有害的物質，要想實現電子廢棄物的資源化，無害化利用，需要先進的技術、設備和工藝，也需要較高的投資。國外電子廢物的綜合利用技術主要有機械處理、濕法冶金、火法冶金，以及最近興起的生物方法等。由于機械處理方法具有污染小，可進行資源綜合回收的優點。目前得到廣泛應用。

　　(四)數量多、范圍廣

　　隨著高科技的發展和人們需求的增長，電子產品不斷推陳出新，手機、電腦、MP3……紛紛更新換代。電子廢棄物包括廢棄的家用電器，成為世界上數量增長最快的垃圾。據統計，中國家電業目前已是一個超過6000億元市場規模的成熟產業，去年冰箱的社會保有量達到1.3億臺，空調達到1億臺，年產電視機4億臺。一般來說，家用電器的使用壽命電視為30000小時，冰箱為10年，洗衣機8年到9年。家用電器從20 世紀80年代中后期開始進入我國百姓家庭，所以從現在起到未來幾年，中國將出現一個電子廢棄物高峰期;到2010年左右，手機的報廢高峰期也會到來。此為“內憂”。

　　與此同時，近幾年大量的國際電子廢棄物被走私、運送到我國。長此以往，我國有可能成為世界上最大的電子廢棄物集聚地之一。

　　三、國內管理與處置現狀分析

　　現行的與電子廢物管理法律是《固體廢物污染環境防污法》和《清潔生產促進法》以及《電子廢物污染環境防治管理辦法》

　　《固體廢物污染環境防治法》(全國人大常委會，2004年修訂)主要對生活垃圾、工業固體廢物，危險廢物污染環境的防治等方面作了原則規定。盡管電子廢物屬于固體廢棄物，但有兩個問題無法解決：一是現有有關危險廢物的規定是涉及單位，大量家庭或個人生活產生的電子垃圾無法納入管理范疇。二是電子廢物是否作為危險廢物來管理呢?也不明確。這樣一來，可以預見的是絕大多數電子廢物可能混雜在普通生活垃圾中被填埋或焚燒。既浪費了大量再生資源，又留下了危險的環境和安全隱患。

　　《清潔生產促進法》第十九條規定電子產品生產過程，應當采用無毒無害或低毒低害的原料，第二十七條規定對生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。但是這些規定無法有效執行。

　　目前我國尚未建立規范的電子廢物回收處理體系。廢舊電器的回收處理完全是在經濟利益驅動下自發進行的，舊貨市場將廉價收到的舊電器經過改裝和翻新后賣到市場，或者分解出值錢的物質，其余當垃圾扔掉;對于那些不能直接通過手工拆解的部分，多利用酸溶、焚燒等方式提取其中的貴重金屬，而將有毒重金屬的廢液和氣體排入周圍水體、土壤和大氣中，造成嚴重的環境污染，要讓電子廢物得到妥善處置需要國家從根本上解決問題。

　　四、國外管理與處置方法

　　針對廢舊電器等“電子垃圾”的回收處理，歐洲和美國實施了比較完善的法規管理，其中生產者責任延伸制度是一項主要制度。在這項制度下，生產者要在產品的生命周期內承擔環境責任，完成廢棄產品的回收，處置等一系列工作。它不僅有利于促進廢棄物的回收和循環利用，而且可激勵生產者減少原材料物別是有害物質的使用，使用更多的易于循環利用的材料。對于無法自行回收的企業要求生產者支付最高達5000美元的費用支持電子廢物的回收處理。總體來看，美國防治電子垃圾污染的方式主要有：制定法律要求交納電子垃圾回收處理費用;從法律上禁止隨意向填埋場或焚燒爐扔棄廢舊電器;建立技術成熟、管理完善的廢舊家電處理企業(政府需要相應的政策支持);電子垃圾由生產商自行回收處理。

　　日本2001年4月1日實施了《家用電器回收利用法》根據這條法令生產廠家的所有產品都有了明確的資源再生產率要求。企業負責廢舊家電的再商品化，零售商負責家電回收和將其送交廠家，而消費者需要支付廢舊家電回收費用。在日本九州建立了當今世界最先進的固體廢物綜合管理園區，這個園區中就沒有專業處理家用電器、汽車和辦公電器的工廠，這些處理工廠就是以最大程度回收可利用的資源為指導思想來進行對上述廢舊產品處理。

　　2003年，歐盟公布《廢棄電子電氣設備指令》和《關于在電氣電子設備中禁止使用某些有害物質指令》，歐盟這兩項指令要求進口商和經銷商在2005年8月13日以后投放市場的電氣和電子產品上加帖回收標志，也就是將回收成本轉嫁到制造商身上，同時要求“2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產品不得含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚6種有害物質。總體看歐盟的處理方法主要是對電子產品設計、生產、銷售以產品廢棄后的分類收集和處置，回收利用率目標等要求進行全過程管理，同時規定生產商和進口商必須對投入產品提供回收利用經費。

　　五、對策和建議

　　與國外電子垃圾處理措施相比，我國電子垃圾處理方面還存在許多不足，比如相關的法律法規不完善，沒有建立電子產品從生產、銷售、回收處理的全過程管理體系。由于我國是電子產品的生產和消費大國。我們必須采取措施完善我國電子垃圾處理過程中的不足和缺陷，從而促進和加強關于電子垃圾管理。具體可以從以下來完善：

　　(一)、建立健全電子垃圾回收網絡，規范電子垃圾回收體系。

　　建立以電器銷售網絡作為廢舊電器的回收網絡的廢舊電器回收網絡。銷售商在銷售產品時，必須包含電子廢物處理費用。一旦消費者交還廢棄電子產品，將得到部分費用作為獎勵，鼓勵市民回收電子產品。可以確定生產廠商的終身負責制，生產者或進口商承擔主要回收費用。政府必須出臺機關政策，防止電子垃圾無序處理，對隨意處置、拋棄電子垃圾的行為進行罰款;同時對生活垃圾進行分類收集，利用垃圾收集網絡回收電子廢物。

　　(二)、規范扶持廢舊電器回收企業。

　　建立有資質：符合環保要求的回收企業并將其產業化。國家在政策上扶植環保，科技含量高的回收技術及企業。促進高回收利用低污染拆解企業的發展，解決大量生產企業無法回收電子廢物的回收利用。

　　(三)建立和完善電子廢物回收治理的政策體系對電子廢物進行全過程管理。

　　在重視電子廢棄物回收過程管理的同時，要制訂政策，在投放市場的電氣和電子產品加貼回收標志，同時禁止或減少有害物質的使用，鼓勵在產生研究設計過程中采用低污染、可回收的新工藝、新技術。從電子廢物的源頭上解決問題。

　　(四)加大宣傳形成全民參與，社會監督的管理體系。

　　我們必須通過各種傳媒。大力宣傳電子廢棄物回收制度，讓公眾對如何處置廢棄電子產品有全面了解，提高群眾的環保意識，建立管理隊伍，完善社會監督機制，使違法者無處藏身，對管理者也起到監督和約束作用。

　　總之，我們必須不斷借鑒外國的先進經驗，結合我國特點不斷完善相關法規，積極推動電子廢物的無害化、資源化處理，特別是地方政府部門，可以成立電子廢物回收利用工作協調小組，為國家機關配套政策出臺提供依據。通過走產業化和循環經濟之路，使電子廢物得到合理的處理。