摘要：黨外代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作。我們對上海幾所高校黨外代表人士的情況和思想動態(tài)開展調(diào)研，掌握情況、分析原因、針對問題、研討對策，進(jìn)一步探索黨外代表人士的成長規(guī)律，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作。
　　關(guān)鍵詞：高校，黨外代表人士，成長環(huán)境，培養(yǎng)，選拔
　　
　　黨外代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)黨的十七大對統(tǒng)一戰(zhàn)線工提出的新任務(wù)、新要求，為深入貫徹落實(shí)中發(fā)[2006]15號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨外代表人士隊伍建設(shè)，不斷推進(jìn)高校黨外代表人士的新老交替和政治交接。今年5月，我們對高校黨外代表人士的情況和思想動態(tài)開展調(diào)研，掌握情況、分析原因、針對問題、研討對策，進(jìn)一步探索黨外代表人士的成長規(guī)律，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作。
　　一、基本情況
　　我們針對上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海師范大學(xué)、東華大學(xué)等高校的127名黨外代表人士作為本課題的調(diào)查對象，發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收有效問卷127份，回收率達(dá)84.6%。調(diào)查結(jié)果顯示：男83人、女44人，其中30-39有18人，14.2%，40-49有63人，49.6%，50-59有45人，35.4%；教授49人，38.6%，副教授57人，44.9%，講師21人，16.5%；文科占29%，理科占36.2%，工科占33%，藝術(shù)體育1.8%；有實(shí)職安排的黨外干部62人，一般的黨外代表人士65人。問卷調(diào)查涉及不同高校、不同年齡、不同專業(yè)黨外人士，覆蓋面比較廣。
　　1、政治立場堅定，擁護(hù)中國特色社會主義道理
　　調(diào)查表明，新一代的黨外代表人士政治立場堅定，他們關(guān)心國內(nèi)外形勢，對當(dāng)前國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢有客觀的判斷，他們頭腦冷靜，善于思考，對黨的大政方針給予高度肯定，擁護(hù)中國特色社會主義道理，具有鮮明的政治傾向，能夠與黨中央保持一致。
　　2、對多黨合作和政治協(xié)商制度有正確的認(rèn)識
　　在問卷調(diào)查中，黨外代表人士對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的歷史都有一定的了解，其中“有點(diǎn)研究”和“非常清楚”共45%。84%認(rèn)為政協(xié)委員在表達(dá)人民心聲和利益上有一定作用。調(diào)查對象普遍認(rèn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是非常符合中國國情，是具有中國特色的政治制度。
　　3、個人價值取向積極向上與多元
　　調(diào)查者在有人動員你加入中國共產(chǎn)黨時，選擇“婉言謝絕”占64%，“考慮考慮”占31%。對于目前的職務(wù)安排“非常滿意”和“滿意”達(dá)76%。對“人的思想活動和價值取向”60%認(rèn)為“多元化”，覺得個人的民主權(quán)利61%選擇“應(yīng)該是受到充分尊重”。對“加入民主黨派或留在黨外能夠得到政治上好處”不能的占48%，說不清楚的占49%。調(diào)查表明，黨外代表人士對重大問題的選擇，對改革開放后出現(xiàn)的社會思想多元化的現(xiàn)象表現(xiàn)出很大的包容性和異同性，體現(xiàn)出良好的思想政治素質(zhì)和在多黨合作事業(yè)方面的政治把握度。
　　4、對黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部作用的認(rèn)同感強(qiáng)
　　問卷調(diào)查對象對自己政治成長過程中，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部的作用“很大”44%，“一般”45%。黨外代表人士認(rèn)為有組織的政治學(xué)習(xí)是對我黨的方針政策的最佳途徑，82%認(rèn)為政治學(xué)習(xí)對其有作用。黨派團(tuán)體都能定期和不定期舉行政治學(xué)習(xí)，根據(jù)文字材料學(xué)習(xí)、舉辦專題講座、開展社會考察與實(shí)踐活動等是黨派團(tuán)體開展集體政治學(xué)習(xí)活動的方式。黨外人士中開展的政治引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，“滿意”74%，“不太滿意”22%，說明這一群體對黨的方針政策的擁護(hù)，對黨的主張的認(rèn)同。
　　二、存在的問題
　　1、黨外代表人士的成長環(huán)境不夠完善
　　問卷調(diào)查對象對自己政治成長過程中，認(rèn)為所屬單位的作用“一般”60%，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部的作用“很大”44%，“一般”45%。對“決定加入民主黨派或留在黨外”認(rèn)為偶然因素的占58%，早有準(zhǔn)備的占36%，爭取入黨未果的占6%。可見，黨外代表人士對所屬單位的黨組織期望很高，對個人的政治身份變化性大、可塑性強(qiáng)。
　　工作壓力大。對“現(xiàn)階段工作中最需要解決的問題”調(diào)查者認(rèn)為是完善考核評價機(jī)制、改善工資待遇、提升工作地位和減輕工作負(fù)擔(dān)。這幾方面是導(dǎo)致目前壓力大的主要原因，應(yīng)引起黨組織的重視和關(guān)心。
　　高校黨外代表人士往往是教學(xué)科研的骨干力量，任務(wù)繁重，申報課題，開展講座，同樣需要花費(fèi)大量的時間精力。在本職工作外，開展社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治參與，難免存在時間上的沖突，不同程度地出現(xiàn)會議缺席、出勤率低等現(xiàn)象。我們應(yīng)給予理解和諒解。
　　2、黨外代表人士在參政議政能力和政治參與的意識需加強(qiáng)
　　對“認(rèn)為當(dāng)前黨外人士的參政議政能力”一般、有待提高分別占59%、25%；對“自己政治參與的意識”表示一般的54%，強(qiáng)的39%。可見，黨外代表人士參政議政的途徑不夠廣泛、渠道還不夠暢通，作為黨的組織盡可能創(chuàng)設(shè)各種條件、營造寬松和諧的政治環(huán)境，使他們在參與民主監(jiān)督的實(shí)踐中，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、民主監(jiān)督能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
　　3、黨外代表人士的培養(yǎng)選拔渠道不暢
　　黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的比例較低。調(diào)查對象“認(rèn)為目前黨外干部在干部隊伍中的比例”較小占67%，一般28%，覺得黨外干部較少，是因為“培養(yǎng)渠道不暢”和“注重選拔黨內(nèi)人才”兩方面所造成的。的確，高校黨外知識分子絕對數(shù)量較大，然而得到政治安排和實(shí)職安排的比例則較低，政治參與渠道相對仍顯欠缺。黨外代表人士中綜合素質(zhì)好、社會責(zé)任感強(qiáng)，又有政治參與熱情的黨外人士愿望迫切。
　　三、對策
　　1、加強(qiáng)黨外干部的培養(yǎng)選拔。黨外干部培養(yǎng)重大在于選人、育人、用人。一是切實(shí)加強(qiáng)黨外后備干部隊伍建設(shè)。把黨外代表人士后備隊伍建設(shè)工作納入黨的人才和干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。后備人選做到素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，在年齡上形成梯次。對后備名單實(shí)行動態(tài)管理。二是選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極舉薦符合條件的黨外干部擔(dān)任實(shí)職，并處理好黨外實(shí)職與黨委的合作共事關(guān)系。三是加強(qiáng)黨外人士信息化管理。加強(qiáng)黨外人士檔案資料的收集、整理、利用工作。
　　2、加強(qiáng)黨派團(tuán)體的自身建設(shè)。注重加強(qiáng)黨派團(tuán)體的工作環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)才能、思想作風(fēng)等方面的工作。注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)好的黨外代表人士，通過幫助他們加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、參加各種培訓(xùn)和社會實(shí)踐鍛煉等途徑，提高他們自身的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地提高參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的能力。
　　3、加強(qiáng)黨外人士的政治引導(dǎo)工作。抓好黨外人士骨干力量、新成員培訓(xùn)工作、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、增強(qiáng)黨外人士對世情、國情、市情、校情的了解、強(qiáng)化理論武裝，把握正確方向等方面加強(qiáng)政治引導(dǎo)。要求高校黨委加強(qiáng)政治引導(dǎo)，通過發(fā)展和完善民主管理、民主監(jiān)督，拓寬各種利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大有序政治參與，把合理訴求引入政治體制內(nèi)，把尖銳意見消融于矛盾激化前。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的權(quán)利前提下，把黨和政府的主張化為廣大成員的共同意志、廣泛共識和自覺行動，我們統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)政策解讀和宣傳，以求同存異的獨(dú)特方式做好政治引導(dǎo)。
　　4、加強(qiáng)對黨外干部成長環(huán)境的建設(shè)。當(dāng)前，我們要按照法制化、規(guī)劃化、程序化的要求，完善民主政治協(xié)商制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化黨外知識分子政治參與，不斷完善政治文明。在以實(shí)職安排和掛職鍛煉的培養(yǎng)方式有利于黨外干部的成長以外，還要健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、建章立制和大力支持。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　【1】胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話，2006.7；
　　【2】劉延?xùn)|同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會上的工作報告，2007.7；
　　【3】Internet文獻(xiàn)：吳淞，《新一代黨外代表人物培養(yǎng)選拔工作研究》，載www.czmm.org.cn；
　　【4】郭茜，《高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的思考》，載《實(shí)踐與探索》-上海市科教黨委系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究文選第一輯，2008.1；
　　【5】金勤明，《高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的探索》，載《實(shí)踐與探索》-上海市科教黨委系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究文選第二輯，2009.4。