職業教育聯盟是指職業教育院校間、院校與企業間通過戰略合作，實現教育資源共享，彌補自身發展需要的新模式。通過校企間和學校間的聯盟，可以在資源、人才、技術等方面建立互補互促的協作關系，實現資源的共享及優化。

　　摘要：在管理學術語中，戰略聯盟指兩上或兩個以上的企業或跨國公司為了達到共同的戰略目標而采取的相互合作、共擔風險、共享利益的一種聯合行動。一般來說，戰略聯盟為巨型跨國公司采用。但是在競爭日益激烈的當今社會，作為一種可持續經營戰略，合作聯盟的方式已被運用到經濟、政治、文化、教育等多種領域之中。我國職業教育也應適時采用戰略聯盟來實現教育資源的優化配置，以適應社會發展和提高辦學質量。本文分別對中西方職業教育聯盟的發展概況進行比較分析，并對我國職業教育聯盟的發展提出了一些改進建議。

　　關鍵詞：論文,中西方比較,職業教育,戰略聯盟

　　2014年，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，將發展職業教育當作經濟社會發展的重要推動器和教育工作的戰略重點。然而，在職業教育迅速發展的背后，存在學校辦學經費短缺，產學結合流于形式，應用技能型人才培養質量不高，師資力量不強等一系列問題。上述問題的全部解決若單獨依靠某個職業院�；蛘�府的力量遠遠不夠。因此，職業教育應在立足自身特色與優勢的基礎上，尋求與社會、政府、企業的全方位合作，建立職業教育戰略聯盟是我國職業教育發展的應然選擇。

　　西方職業教育戰略聯盟發展概況

　　二戰結束以后，為實現戰后社會經濟的復蘇與發展，西方各國在各個領域實施了一系列改革措施。其中，大力發展高等職業教育并逐步形成了不同形式的規模化的職業教育聯盟，不僅推動了教育的跨越式發展，也為經濟發展提供了強大的人力和技術支持。以下將對西方具有代表性的幾種職業教育聯盟形式作簡要介紹。

　　(一)澳大利亞TAFE模式

　　TAFE(Technical and Further Education，技術與繼續教育學院)，是澳大利亞一種獨特的職業教育培訓體系，也是澳大利亞學歷體系框架的重要組成部分，由澳大利亞政府開設并負責實施教育與培訓，至今已有上百年歷史。據統計，TAFE系統大約有127萬注冊學生，是澳大利亞普通高等學校在校生數的1.7倍，現已成為南半球接受度最廣、最受歡迎的高等教育系統之一，在全球顯示出極強的生命力與影響力。

　　TAFE之所以能夠經久不衰并成為全球最成功的教育體系之一，除了它具有政府高度重視、辦學機制靈活、辦學方式多樣等獨特優勢外，最令人矚目的是其“行業主導型”的教育聯盟模式。這一模式重視和行業的緊密聯系，充分發揮行業的主導和引領作用，極大地促進了TAFE的健康發展，為整個職業教育體系開創了產學研一體化的良性局面。其中，行業在TAFE辦學模式中發揮了不可替代的重要作用。例如，聯邦政府、地方政府以及學院都有行業咨詢組織，組織的代表人員大多數來以自于行業，因此能很好地體現行業意志。該行業組織的職能包括：維系政府、企業、學院之間的關系，為三方提供需求信息，向企業宣傳政府的政策，把學院的教育培訓推薦給企業等。TAFE也設有國家培訓署董事會，對協調與適應就業市場、了解并滿足企業需求、爭取與分配經費投入等方面做出宏觀決策;在此基礎上，TAFE還設有國家行業培訓指導機構，為職業教育培訓提供專業指導，包括行業需求分析，參與制定培訓計劃、教學大綱、培訓規范和考核標準等。這些機構的設置全方位體現了行業的主導作用。

　　(二)德國“雙元制”模式

　　二戰結束后，德國經濟飛速恢復與發展，很大程度上歸功于其高度發達的職業教育體系――“雙元制”教育模式。“雙元制”指參加職業培訓的學員必須經過職業學校和實訓場所的雙重培訓。其中，職業學校主要負責學生理論專業知識的教學和基本考核，企業或公共事業單位等校外實訓場所則提供場所和設備，讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓，并根據企業職業崗位要求標準進行考核。“雙元制”十分注重理論聯系實際，強調將課堂教學與生產實際緊密結合。

　　“雙元制”教學中，學生同時在企業和學校接受教育，使職業學校與企業之間形成了十分緊密的戰略聯盟，是校企合作的典型代表。這種模式以職業能力培養為核心，按照合理性、可行性、規范性、效益性等原則進行教學分析，從課程、教學、授課、實習等全方位進行校企合作，完全區別于學科型教育目標。“雙元制”完全根據企業和行業的要求和需求培養學生，學生畢業不但掌握必要的理論知識，并且具備熟練的實際操作能力，能很好地適應與滿足工作需求。“雙元制”的優越性可簡要歸納為：(1)培訓目標更符合企業的需要，從而更加激發了學生的學習動機。(2)對真實生產環境的感受和先進設施設備的操作，可使學生能更早更快地接觸新技術、新設備，熟悉行業操作，了解未來工作的需要。(3)專業技能的訓練目的明確，工藝規范等更符合企業生產的要求。

　　(三)美國合作教育模式

　　美國的合作教育，主要指學校和企業共同合作。作為一種科學有效的工程人才培養模式，合作教育至今已培養了相當一大批專業基礎知識扎實、實際操作能力強的實用型技術人才，為美國當代經濟與社會的發展提供了強大的動力支持。合作教育模式的確立源于美國早期《國防教育法》、《高等教育法》等法律。這一系列綱領性的文件的頒布與實施，一方面從法律層面對合作教育的開展起到了保障作用，另一方面從財政制度上促進了校企合作教育的發展。參與合作教育的學生入學滿一定期限后，會定期進行技能的實際訓練，實踐與理論授課交替進行，最后完成修業計劃才能順利畢業。

　　職業學校在與企業合作中形成了鮮明的行業特色，以培養技能型人才為目標，將理論學習與實際操作有機結合，為學生日后工作提供了充足的知識和技能準備，主要表現在：(1)以職業為導向。通過在校期間的實際工作，對自己未來的學業發展和職業規劃形成初步的想法，提高畢業后的擇業與就業能力。(2)全職工作，有償勞動。實習學生都是全職參與公司事務，實習期間沒有寒暑假，按并時領取工作報酬，為生活解決后顧之憂。(3)完善的制度和健全的機構。管理機構設有專職人員負責合作教育的各項協調工作。(4)注重學生的反思實踐，開展經驗性學習。合作教育建立的反饋機制讓學校及時了解學生在工作崗位上的表現，了解市場和雇主需求，從而及時調整學校的教學安排，適應社會發展需要。 　　西方職業教育聯盟合作模式的特點剖析

　　從以上幾種典型的職業教育聯盟模式可以看出，西方職業教育聯盟存在以下鮮明特征：(1)理論教學與生產實踐緊密結合。理論與實踐的密切結合既提高了學生學習的實用性與積極性，有利于學生在培訓結束后即順利地投入工作。(2)企業的深度參與和大力支持。企業在培訓過程中對合作學習提供一定的人力、物力、財力資源，以及實習工作崗位，為職業教育的良好發展提供保障。(3)靈活多變的教育形式。彈性的學制，靈活的學分互換，富于特色的學習方式等推動職業教育的全民化與終身化。(4)專業的組織與實施機構。專門的組織機構、專職的協調人員，維持并發展學校與雇主企業、政府、非政府組織等之間的關系，更好地指導學生參與教學與實習。

　　我國職業教育聯盟現狀――集團化辦學

　　在推動職業教育創新發展的過程中，國內出現了圍繞高等職業教育建設的高職集團或高職聯合體。隨著改革發展的不斷深入，集團化辦學受到越來越多的關注和重視，并在全國范圍內廣泛推行。長期的實踐表明，職業教育集團化辦學的確是一種適合我國國情的職業教育聯盟方式。但由于主客觀等因素，職業教育集團化發展過程中不可避免地出現了很多問題，使我國職業教育的發展面臨嚴峻的挑戰。

　　(一)管理體制存在缺陷

　　我國的職業教育集團具有明顯的區域性和行業性特征。近年來，在教育部和各地政府的支持下，職業教育集團得到了較快的推廣和發展，山東、江西、北京、天津、深圳等地紛紛在本區域內成立行業職業教育集團。有城鄉聯合的“河南模式”，市縣合作、“三段培養”的“海南模式”，還有校企合作、工學結合的“天津模式”等。這些職業教育集團在成立之初往往借助當地政府或是行業主管部門的行政力量，并受其督導與監管，可以獲取相關的政策性指引和一定的財政支持。但從長遠來看，這種發展模式從管理體制上會給職業教育集團的可持續發展帶來一定的限制，尤其是市場經濟的運行環境使得行政性的管理手段會給集團本身的運作和自主化管理帶來一定制約。從這一層面上考慮，這種管理體制對集團內部自主發展能力的提升以及員工積極性和凝聚力的形成是不利的。

　　(二)組織形式較為松散

　　職教集團一般都不是獨立的法人實體，一般以主體學校為核心，聯合其他成員組建而成，其組成往往是松散型的。從我國現有職業教育集團分析，大多數缺乏相對穩定的議事機構和系統的規則制度，整體處于一種較為松散的狀態，直接導致了職教集團化辦學效率不高、各部門聯系不緊密等問題。由于職業教育集團涉及職業院校、企業、行業、政府等多方組織的利益，各項事宜的順利開展和整個機制的良好運作需要集團內成員的通力協調與緊密合作。雖然松散型組織在某些層面上的操作上具有一定程度的靈活性與變通性，但這種不完善的結構也會導致職業教育集團內部管理不規范，成員的權利義務不清晰，事項處理缺乏效率等問題。因此，建立完善相應的配套組織與規范制度，對集團成員的長期聯系與合作，集團辦學長效發展具有十分顯著的必要性。

　　(三)企業參與積極性不高

　　企業作為一個經濟組織，不得不考慮利益因素。政府部門在組建職教集團的過程中往往沒有充分協調好學校、企業及中介的各方面利益，且缺乏財政經費支持和政策法規保證，使企業參與集團化辦學的積極性和主動性不高。另外，在職業教育集團具體運作中，職業學校在很大程度上起著絕對的主導作用，理事長大多數由職業學校的領導成員擔任，企業沒有實質的決策權，導致企業參與學校事務管理與合作的動力明顯不足;還有一些企業的功利性較強，只對當前能產生立竿見影效果的合作感興趣，對一些需要長期且見效較慢的合作，特別是教育教學改革方面的參與往往缺乏耐心。

　　西方職業教育聯盟模式對我國職業教育的啟示

　　可以看出，我國職業教育合作存在區域性明顯、組織結構松散、管理體制不完善等問題，在校合作的深度和廣度上都與西方職業教育聯盟有很大差距。建立健全職業教育戰略聯盟不僅需要適宜的制度與政策環境，也離不開職業學校、企業及社會的共同努力。

　　(一)健全職業教育聯盟管理與運行機制，確保聯盟工作有序進行

　　建立健全職業教育的組織機構和運行機制是聯盟工作有效運行的重要基礎和必然要求。實現職業教育集團有序運行，必須完善集團的組織建設，實行團隊化的有效管理。

　　首先，要組建聯盟的領導機構和辦事機構，通過建立集團董事會、理事會、辦公室、教研室、招生就業辦等部門，成立綜合高效的跨職能部門領導小組和工作團隊。董事會和理事會作為領導機構首先需明確其主要職責，如研究制定和修改聯盟章程以及內部管理制度、協調多方合作、決定聯盟的重大事件等。

　　其次，在制定計劃和實施決策的同時，領導機構要將決策權恰當分配給各個工作小組，既充分調動和發揮小組成員能動性，也能提高工作效率，優化團隊結構。工作小組設置不同部門負責具體事項，并派任一定數量的協調員，具體落實理事會制定的各項計劃，開展工作研討，負責信息的傳達與溝通，并協調學校、企業、政府、行業等合作。只有建立健全管理機構和運行機制，才能確保聯盟各項工作高效有序地開展。

　　(二)實施以行業為主導的辦學機制，加強校企深度合作

　　高職教育具有行業性和實踐性等重要特征，其人才培養更重視技能培訓和實際操作。在西方，職業教育是社會、政府、企業、個人的共同行為，因此受到各個行業的高度重視。一方面，職業學校要根據區域經濟發展的需要，找準與行業的結合點，改革辦學模式，吸引各行業和企業積極參與到學校的常規事務中來，讓企業走進學校，了解學校，服務學校;另一方面，企業作為職業教育的合作者和受益者，要深刻意識到培養后備力量對企業長期發展的重大意義，理應要為學員提供形式多樣的實踐機會。只有讓學生走入企業親身實踐、體驗企業環境，才能更深刻地理解工作流程并了解行業行情。

　　作為政府，也應該通過政策導向加強職業學校與企業的合作，要鼓勵企業在學校教學上提供支持，不僅在學校教學與物資建設上提供建設資金，還有從市場需求的方面向為學生指導生產實踐和畢業實習;學校也可以承擔企業的技術開發項目，向企業職工傳授新的技術和知識，使學校的人才培養和企業的發展優勢互補，實現雙贏。以行業為主導，開展校企長效合作是職業院校辦出自身特色、長期富有活力的必然選擇。 　　(三)建立“政府―學校―企業”三位一體的保障機制，保障聯盟工作順利開展

　　建立 “政府―學校―企業”三位一體聯盟保障機制，促進學校、企業、社會合理分工，資源共享，優勢互補，是我國職業教育發展的有力保證。從職業教育聯盟現狀來看，我國目前缺乏完善系統的保障機制與監督體系，對職業教育聯盟各項事務的開展無法提供有效保障。政府作為中間的橋梁與紐帶，應堅持以優勢互補，企校共同發展為原則，合理規劃校企聯盟的動力機制、調控機制和保障機制，積極配合聯盟運行機制的創建;建立從中央到省、市各級職業教育工作專門機構，機構成員應由政府、行業、企業及學校相關人員共同組成。專門機構要明晰職責，如政府作為政策導向者，要發揮在校企合作中的橋梁與紐帶作用，從宏觀層面促使社會各界對校企合作教育貢獻力量;社會(行業)協助建立合作網絡，對校企合作網絡進行溝通、組織、管理與協調，提供專業人才培養方向和教學改革的指導和咨詢。

　　結語

　　目前，我國職業教育聯盟模式尚處在一個探索階段，建立戰略聯盟的目的就是要在聯盟各成員間建立一種可持續性的合理分工、資源優化、優勢互補、協同發展的關系，以達到推動職業教育發展，促進社會經濟繁榮的目的，這將是一個不斷總結、提煉與完善，且歷時較長的過程。我們應在已有研究成果的基礎上繼續探究，將國外成功經驗與我國具體實踐理性結合，從而實現職業學校、學生、社會和企業的共贏。

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