摘要:由于會計人員專業技術水平（等級）差距較大，以及企業與行政事業單位會計千差萬別，不同行業在會計核算上也有各自不同的特點。本文對會計從業人員繼續教育實行分行業、分層次培訓進行分析,并提出了有針對性的對策。
　　關鍵詞：會計;分層次;培訓
　　提高會計人員整體素質，規范會計行為，其有效手段主要是對會計人員開展繼續教育。會計人員繼續教育是國家為提高會計人員綜合素質、工作能力和職業道德水準，掌握和運用相關新法規、新技能和新成果，更好更快地適應市場經濟條件下會計工作需要，而采取的對會計人員進行繼續教育的一項重要措施，是加強會計人才隊伍建設的一個重要組成部分。實施終生學習，不斷接受新法規、新成果，才能適應新形勢、新時展的需要。同時，必須緊密結合經濟社會發展和會計行業發展要求，統籌規劃，分類指導，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經濟社會和會計行業發展提供人才保證和智力支持。
　　一、開展多種形式會計人員繼續教育的重要性和必要性
　　(一)、會計人員繼續教育是《會計法》等法規的法律要求
　　財政部印發的《會計人員繼續教育規定》，是根據《會計法》和《會計從業資格管理辦法》的有關要求制定的。《會計法》明確規定“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。推進會計人員繼續教育科學化、制度化、規范化，培養和造就高素質的會計人才隊伍，提高會計人員專業勝任能力，進一步推進會計人員繼續教育工作，使其知識不斷更新提高，能夠適應社會經濟發展要求。
　　（二）、實行會計人員繼續教育制度，是不斷提高會計人員業務素質和職業道德水準的需要
　　我國會計隊伍龐大，現有會計人員1300多萬人，但會計人員的知識結構、學歷結構和業務水平偏低的現象比較突出。從學歷結構和業務水平上看，具備中專以上學歷或具備會計專業技術資格的人員所占比例較小，縣及縣以下會計人員學歷層次和業務水平更低。
　　（三）、實行會計人員繼續教育，是我國會計改革不斷深化并與國際會計準則趨同的外在要求
　　隨著我國社會主義市場經濟制度的發展以及對外開放的不斷深入，會計理論、會計知識都以前所未有的速度在發展更新。我國的會計準則、會計制度及其相關經濟領域的改革不斷深入，新企業會計準則等新知識、新概念、新方法層出不窮，亟待會計人員學習、掌握和實施。同時，市場經濟也對會計人員提出更高、更新的要求，會計人員絕不再是一般意義上的計算和報賬，還必須積極地參與企業的經營管理，為企業的發展出謀劃策。
　　二、會計人員繼續教育的現狀
　　目前，我國的會計從業人員在總體上缺乏終身教育的理念和體制，有的會計人員默守陳規，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想，業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平較低，尚不能按照新準則全面開展工作，對新企業會計準則、財務制度知之甚少。具體表現在：
　　（一）、思想認識上不足導致重視程度不夠
　　目前，我國各級主管部門和相當多的會計人員在繼續教育認識上普遍存在差距。多數領導認為會計人員現有的知識足以承擔現有的工作，對于一些新知識、新內容靠會計人員自學也能解決問題。很少單位把會計人才的繼續教育列入議事日程和整體人才資源開發規劃。個別單位領導對本單位會計人員抽時間接受繼續教育不予支持，同意公費為會計人員接受繼續教育的比例則更低。
　　（二）、培訓場所、師資配備有待進一步規范
　　會計人員的繼續教育由財政部門負責組織，培訓場所和師資隊伍的組成由財政部門指定。辦學場所、設施有待于進一步加強。師資隊伍配備不夠理，承擔高級會計人員繼續教育培訓任務的教學人員一般應具備教授或高級專業技術職稱（資格）以及相應水平的政府公務員，但在執行時，多數培訓單位因為缺乏有效的預算內資金支持，只好聘請一些只有中級職稱的教師及專業技術人員，無法達到對高級會計人員繼續教育的師資要求。
　　（三）、教育形式單一
　　我國會計人員繼續教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優越性，比較直觀，但也給會計人員的學習帶來了很多不便，有時勢必會影響工作。據相關調查顯示，在接受繼續教育期間，能始終堅持學習期滿的不足7成，產生這種現象的根本原因在于教考不分。這樣并沒有真正達到繼續教育的根本目的，使繼續教育流于形式。
　　三、會計人員繼續教育的內容、形式和分層次
　　（一）會計人員繼續教育培訓的主要內容應當包括會計人員職業道德、會計理論、政策法規、業務知識和技能訓練等會計基礎法規等相關財會法規。此外，應堅持聯系實際、講求實效和學以致用。其次，市場經濟的發展對會計人員提出了更高的要求，會計人員繼續教育的內容應加大，應增加一些企業管理、經濟學和計算機等相關學科的學習內容，擴大培訓領域。第三，會計人員應該樹立正確的人生觀，在深入學習會計法律、法規的同時，應該加強思想道德建設，講正氣、講奉獻，敢于堅持原則，不做假賬。
　　（二）會計人員繼續教育的形式，在注重更新知識、更新觀念，確保學習效果的基礎上，應積極探索形式多樣的培訓方式。目前，隨著網絡的不斷普及，會計人員繼續教育應在接受面授和自學兩種形式的基礎上，采取靈活多樣的途徑和方法。一是充分利用網絡，積極開展多媒體網絡教育培訓等遠程教育方式。推廣網絡教育、遠程教育、電化教育，提高會計人員繼續教育教學和管理的信息化水平。二是開展專題培訓。三是開展會計學術交流。開展會計人員繼續教育應當根據會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量，拓展繼續教育的開放性、靈活性和適應性，為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學習條件。各級會計管理部門要統籌規劃、合理布局、分層實施，充分利用高等院校、科研院所和學術團體的積極性和優勢，逐步建立會計人員培訓基地和遠程教育培訓體系。
　　四、實施分層次和分行業下的會計人員繼續教育的劃分標準
　　（一0、分層次開展會計人員繼續教育
　　會計人員繼續教育應分層次開展，分為高級、中級、初級三個級別。高級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘高級會計專業技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員；中級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘中級會計專業技術資格（職稱）及具備相當水平的會計人員；初級會計人員繼續教育的對象為取得或者受聘初級會計專業技術資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業資格證書但未取得或者受聘初級會計專業技術資格（職稱）的會計人員。
　　分層次培訓，可以把所有會計人員分為三層：第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監以及具有會計從業資格證書的相關領導。帶動整個會計隊伍建設和會計行業發展；第二層次是具有中級會計專業技術資格的會計人員，可由地市級財政部門組織，進行專業及技能、法規培訓；第三層次是中級會計專業技術資格以下的會計人員，重點培訓實務操作。
　　（二）、分行業開展會計人員繼續教育
　　分行業進行會計人員繼續教育，主要因為企業與行政事業單位會計千差萬別，不同行業在會計核算上也有各自不同的特點，分行業培訓可以使每一位學員都受益。各級培訓機構可依照按需施教原則，有針對性地確定學習重點。對培訓內容有特別要求的部門、行業，也可根據需要進行適當調整。上市公司、國有和國有資產占控股或者主導地位的大、中型企業，應將新《企業會計準則》和《企業內部控制基本規范》作為繼續教育的主要內容。機關事業單位應把政府收支分類改革有關內容、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等作為繼續教育的主要內容。
　　按照不同的行業來劃分，第一類為金融企業的會計人員，培訓內容的重點為金融企業制度和相關規定及知識；第二類為行政事業單位會計人員，培訓內容的重點為行政事業單位特定的會計制度和相關知識；第三類為上述兩類以外的所有會計人員，培訓的內容重點為企業會計制度、新《企業會計準則》、《企業內部控制基本規范》等會計相關知識。