一、建筑施工企業制度創新的必要性
　　建筑施工企業創新是指建筑施工企業在生產經營過程中，將各種經濟要素進行優化組合的經濟行為。建筑施工企業的運營和發展需要在一定的制度環境中進行。這種制度環境包括兩個層次:第一個層次是宏觀上國家為保證建筑施工企業
　　的正常運行而制定的法律和法規;第二個層次是微觀上建筑施工企業關于自身組織、運行、管理等一系列行為的規范和模式。可以看出，建筑施工企業的制度規范著建筑施工企業的行為;建筑施工企業的制度環境影響、制約和支撐著建筑施工企業的創新行為。好的制度會激發建筑施工企業的創新熱情，促進建筑施工企業創新行為的產生。
　　我國的建筑施工企業中不同程度的存在著產權結構不明晰，組織結構僵化死板，有效激勵尚未建立等問題，造成建筑施工企業效率低下，嚴重阻礙了建筑施工企業的發展。建筑施工企業的制度創新勢在必行。
　　二、建筑施工企業制度創新的內涵
　　建筑施工企業制度創新是指為了適應生產力的不斷發展變化的需要，對建筑施工企業的組織形式進行相應的變革。建筑施工企業的制度創新，包括產權制度創新、治理結構創新、企業組織制度創新、管理制度創新等內容。有效的經濟制度是以有效的產權制度為基礎的，有效的產權制度則以產權界定明晰為前提。“產權清晰”，不是指建筑施工企業有沒有名義上的股東或所有者，而是說現在的國有建筑施工企業股東或所有者并不明白或并不完善自己的權利和義務。從明晰權利和義務的角度來明晰國有產權，是產權本質上的清晰，是使建筑施工企業產權人真正擔負起責任和義務。
　　國有建筑施工企業資產存量基礎上的價值變動要有個界定的基礎，以便為經營者等要素分享剩余，提供可供操作的依據。建筑施工企業對原有資產(主要是國有資產存量部分)進行評估是清晰國有產權的一個非常重要的環節。建筑施工企業資產評估包括有形資產和無形資產，忽略無形資產評估，會使國有資產權益受損。評估是對建筑施工企業國有資產價值認定的深化。資產評估的結果，關系到能否對原有建筑施工企業資產存量進行正確評價，從而維護國家利益，保障國有資產保值和增值。建筑施工企業國有資產不能流失，對創造的剩余不能沒有量化的界定和激勵方法。前者是解決不流失問題，后者是解決“再生”增長問題。
　　建筑施工企業治理結構的創新指的是用現代建筑施工企業組織和管理理論，構建適合建筑施工企業特點的治理結構形式。具體來說，就是建立完善的建筑施工企業法人治理結構。
　　三、加快建筑施工企業產權制度的變革
　　建筑施工企業，特別是國有建筑施工企業在產權制度上存在著企業產權不清晰，所有者與經營者的關系界定不表，股權結構不合理，層次所有、層層代理、要重視建筑施工企業人力資本產權。在建筑施工企業資產增值中有人力資本的投人。建筑施工企業經營是一項充滿不確定性和風險的事業，企業經營活動的不確定性和風險與企業所能得到的剩余具有正相關性，即經營活動的不確定性和風險越大，讓建筑施工企業經營者分享企業的經濟利益，使其所得與企業的經營績效緊密相聯，有利于改善激勵效果，提高經營者的努力程度。要重視知識產權。知識產權是公民和法人對他們在科學技術(包括管理)智力成果依法享有的專有權利。只有重視知識產權，加強對知識產權的法律保護，才能鼓勵人們進行智力創造和科研活動。要正確評價知識產權所帶來的價值，并對知識產權所有者給予一定的利益保證。
　　隨著建筑施工企業產權制度改革的深入，部分國有資本將戰略性退出。戰略性退出是提高生產率、減少社會資源的浪費、實現資源配置優化組合、提高服務質量等市場經濟的要求。從全局角度來看，國有資本的“退”是一種戰略大轉移。“退”是為了收縮戰線，集中力量，保證重點，是為了提高國有資本的集中度，增強國有資本的控制力，優化國有資產的分布格局。最終目的是搞活、搞好整個國有經濟。建筑施工企業國有資本的“退”必須堅持整體化原則、退進結合的原則、循序漸進原則。建筑施工企業國有資本的全面調整和改組，是一項極其宏大復雜的系統工程，必須通盤考慮，周密部署。建筑施工企業國有資產的退出要付出成本。產權改變和勞動用工制度的改變都要付出成本，這些成本的付出換回來的是國有資產存量的盤活。建筑施工企業國有資本的退出不可能一墩而就，而是一個漸進的過程。
　　四、完善建筑施工企業法人治理結構
　　建筑施工企業治理是以股東為核心的利害相關者之間相互制衡關系的泛稱。公司治理既包括公司治理機構，也包括公司治理機制。其核心是在法律、法規和慣例的框架下，保證以股東為主體的利害相關者利益為前提的一整套公司權利安排、責任分工和約束機制。良好的公司治理既需要國家通過強制性的法規對治理結構進行規定，還需要制定與市場環境變化相適應的、具有非強制性和靈活性的公司治理原則。
　　要增強建筑施工企業股東大會功能。股東大會是建筑施工企業的最高權力機構，應充分行使其權力來決定重大問題，選舉產生董事會，修改公司章程，通過公司年度報告等。按期召開股東大會，增強股東大會的功能。建立小股東對董事、監事的彈幼制度;使股東真正能夠發揮股東的職能。要健全建筑施工企業董事會制度。螢事會是集體決策機關，以決議的形式行使公司重大問題的決策權。為了保證董事會功能的正確發揮，應該明確董事會的職責，使董事會切實為股東負責;限制大股東在董事會中的董事人數;改進董事選舉辦法和董事提名程序;要設立專業委員會，包括審計委員會、薪酬委員會、提名委員會、投資決策委員會等，并明確各專業委員會的人員組成和職能。引人獨立董事，加強對董事會進行監督、評估和提高董事會決策能力的功能。
　　要強化建筑施工企業監督制度。按董事會組成原則組建監事會，適當增加財會審計人員比例及外部監事比例;實行職工參與制、職工監事制。職工是建筑施工企業委托—代理鏈條的最終環節，讓職工參與，實行職工監事制度能夠更好的調動職工的工作積極性，增強員工自律，提高建筑施工企業績效。要鞏固建筑施工企業民主管理制度，全心全意依靠工人階級，充分發揮工會和職代會的作用，最大限度地把職工吸引、團結到工會組織中來。要根據《公司法》、《勞動法》等安排職工代表進人董事會和監事會。董事會、監事會中的職工代表由職工民主選舉產生。
　　五、實行建筑施工企業有效的激勵制度
　　激勵機制是組織者為了使組織成員的行為與組織目標相一致并充分發揮每個成員潛能而執行的一種制度框架。這種制度框架的設計要求滿足個人理性約束、激勵相容約束和參與約束，是組織者通過一系列具體的組織行為規范和根據組織成員生存和發展的需要而設計的獎懲制度。良好的激勵機制是完善建筑施工企業法人治理結構的重要環節。經理人員的報酬應當既包括工資、津貼、獎金及在職消費等當前激勵，也要包括股權份額和期權等長期激勵。同時保持任用制度激勵機制，根據建筑施工企業的經營業績決定建筑施工企業高層經理人員的聘用，無疑會對這一類經理人員有著巨大的激勵作用。等級工資制和崗位技能工資制等強調勞動者職務和技術等級的差別，忽略了其在企業價值創造過程中的貢獻和作用，用某一時刻勞動者靜態的技能和等級代替了其在整個價值增值工程中的動態作用，從而造成相同職務和技術等級的員工在同一時間所支付的勞動量與所取得的勞動成果不符的現象，在分配上助長了平均主義的蔓延，壓制了員工的工作積極性和創新動力。可以實行股票期權、員工持股計劃、股票購買計劃等形式的員工持股制度。
　　建筑施工企業的持續創新能力是建筑施工企業成長與發展的關鍵。建筑施工企業在制度創新這個平臺上實現所有創新，將大大增強建筑施工企業的核心競爭力，成為決定建筑施工企業市場地位和成長潛力的基本因素。
　　六、結束語
　　本專欄結合建筑施工企業的特點，對建筑施工企業的觀念創新、組織創新、制度創新、技術創新、管理創新、過程創新、市場創新進行了全面的討論。江澤民同志在黨的十六大報告中再次提出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，強調創新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。希望建筑施工企業以創新為主旋律，加速企業轉變，實行戰略性調整，在我國經濟、社會發展中發揮重要作用。

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