摘要：文章從當(dāng)前高職院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析了高職院校固定資產(chǎn)管理工作中存在的若干問題，并對(duì)如何做好固定資產(chǎn)管理工作提出了幾點(diǎn)思考和創(chuàng)新。
　　關(guān)鍵詞：高職院校，固定資產(chǎn)，現(xiàn)狀，思考
　　《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第三十二條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。當(dāng)前我國(guó)高職院校發(fā)展迅速，尤其國(guó)家在創(chuàng)建百所高職示范院校過程中，對(duì)高職院校的投入力度也是空前的，形成了大量的固定資產(chǎn)。高職教育要求理實(shí)一體，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，專業(yè)課程的教學(xué)環(huán)境已由普通課堂轉(zhuǎn)化為理實(shí)一體化教室，面對(duì)資產(chǎn)的大量投入，如何做好資產(chǎn)管理工作，提高利用率，建設(shè)節(jié)約型校園，繼續(xù)探索與實(shí)踐固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、高職院校固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀
　　1.管理機(jī)構(gòu)。
　　目前各院校基本成立了如國(guó)有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處、技術(shù)裝備處等資產(chǎn)管理部門，并配備了相應(yīng)的管理人員專職從事固定資產(chǎn)的管理工作，但這些職能部門主要管理的是實(shí)物賬目，具體的實(shí)物管理則下放到各系部、行政處室的資產(chǎn)管理員，而學(xué)院的財(cái)務(wù)部門管理資產(chǎn)的財(cái)務(wù)賬目，其實(shí)這種管理機(jī)制已構(gòu)成多元化，長(zhǎng)期以來造成財(cái)務(wù)賬目、實(shí)物賬目、實(shí)物三者嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門三者管理的出發(fā)點(diǎn)不同，資產(chǎn)認(rèn)定也比較隨意，造成對(duì)學(xué)校資產(chǎn)總量難以確定，對(duì)上級(jí)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性下降，漏洞百出。如采購(gòu)的設(shè)備已經(jīng)應(yīng)用于教學(xué)當(dāng)中，由于某種原因不能結(jié)賬，財(cái)務(wù)部門則未認(rèn)定此項(xiàng)資產(chǎn)，但資產(chǎn)管理部門已經(jīng)登記使用；還有使用部門往往以實(shí)物是否可以正常使用為準(zhǔn)，大量過時(shí)損壞的設(shè)備不能及時(shí)維修、報(bào)廢，造成流失，就很難做到與設(shè)備管理部門的賬目相符。
　　2、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
　　資產(chǎn)管理工作的數(shù)據(jù)非常龐大，少則幾萬條，多則幾十萬條，每條記錄又有十幾個(gè)重要的信息點(diǎn)，要想對(duì)這么龐大的數(shù)據(jù)做到動(dòng)態(tài)管理，有很大的難度。目前各院校資產(chǎn)賬目主要以入賬時(shí)登記的原始信息作為管理依據(jù)，但由于儀器設(shè)備在使用過程中它的存在狀態(tài)經(jīng)常發(fā)生變化，如存放地點(diǎn)、使用人、現(xiàn)狀等。長(zhǎng)期以來，日常管理環(huán)節(jié)薄弱，以至造成學(xué)校有多少資產(chǎn)說不清楚，一些單位人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理所用所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理資產(chǎn)心中無數(shù)。
　　3.資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
　　根據(jù)財(cái)政部“財(cái)辦[2009]39號(hào)”文件精神，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)從上一版的10大類，變成了12大類，也就是說，以前很多設(shè)備的分類要重新訂正，這是一個(gè)巨大的工作量，而且特別增加了無形資產(chǎn)分類，各種類型資產(chǎn)的卡片、報(bào)表都有較大的變化，很多院校面臨數(shù)據(jù)重新錄入的困境，數(shù)據(jù)的倉(cāng)促錄入，造成準(zhǔn)確率下降。而教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼•第三版》中將固定資產(chǎn)分為十六類，兩個(gè)上報(bào)工作對(duì)固定資產(chǎn)的分類不統(tǒng)一，只要教育部或者財(cái)政部的指標(biāo)體系發(fā)生變化，學(xué)校就會(huì)陷于重復(fù)性的被動(dòng)局面。制度的不協(xié)調(diào)給各個(gè)院校固定資產(chǎn)的日常核算和管理工作，特別是對(duì)賬工作帶來很大的困難。
　　4.高投入的背后是較低的利用率。
　　近年來，由于學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入也在不斷加大，加之各種融資渠道的拓寬，新校區(qū)的建設(shè)和教學(xué)水平評(píng)估要求的提高，各院校固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值都在迅速增長(zhǎng)，但師資隊(duì)伍及后期對(duì)設(shè)備的使用經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。主要體現(xiàn)在：一是實(shí)訓(xùn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是對(duì)使用費(fèi)用較高的實(shí)訓(xùn)設(shè)備學(xué)院不能給予經(jīng)濟(jì)支持。在對(duì)設(shè)備利用率的統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，使用費(fèi)用較低的諸如計(jì)算機(jī)等設(shè)備的利用率較高，而一些專業(yè)性較強(qiáng)，原材料消耗大的設(shè)備，開設(shè)實(shí)訓(xùn)次數(shù)有限，學(xué)生只能觀看，親自動(dòng)手的機(jī)會(huì)少，設(shè)備不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　二、如何做好固定資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)思考
　　1.做好日常管理工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的三個(gè)部門要做到高度統(tǒng)一。
　　財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門三者在資產(chǎn)管理上要高度統(tǒng)一。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實(shí)際操作時(shí)，要及時(shí)填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，一式三份，一份留存財(cái)務(wù)處，作為登記財(cái)務(wù)賬目的依據(jù)；一份留給資產(chǎn)管理部門，作為登記資產(chǎn)實(shí)物賬目的依據(jù)；一份留給使用部門，作為日后盤點(diǎn)的依據(jù)，為對(duì)賬工作打好基礎(chǔ)。
　　日常管理工作要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應(yīng)主要做好兩個(gè)方面的工作：第一是對(duì)賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點(diǎn)，可采用循環(huán)對(duì)賬的方法，每月核對(duì)幾個(gè)部門，但必須保證每個(gè)部門每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)率，以確保賬賬相符。第二是要保持對(duì)賬的成果。在實(shí)踐中，由于各種原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)，因此必須采取有效措施保持對(duì)賬成果。各部門在賬目核對(duì)過程中的關(guān)系如下圖所示：
　　
　　
　　             
　　
　　
　　日常管理還要考慮報(bào)廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置是各院校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié)，也是資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此有必要組建固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)對(duì)全校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后再予以處置。
　　2.利用現(xiàn)代化手段，做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。
　　由于各學(xué)院的資產(chǎn)存放地點(diǎn)、管理人員、使用人員的變動(dòng)較頻繁，如果只以記賬時(shí)的登記信息作為日后資產(chǎn)管理工作依據(jù)，顯然是落后的，僅靠每年一次的對(duì)賬工作，來做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理也是不能滿足要求的，而且對(duì)賬工作難度也會(huì)加大。
　　隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步成熟，以及信息化校園的建設(shè)，完全可以利用學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)資源，為資產(chǎn)管理工作服務(wù)。目前應(yīng)用于資產(chǎn)管理方面的軟件多，如財(cái)政部數(shù)據(jù)上報(bào)用的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》、教育部上報(bào)數(shù)據(jù)用的《高校儀器設(shè)備管理系統(tǒng)》等。以教育部上報(bào)數(shù)據(jù)用的《高校儀器設(shè)備管理系統(tǒng)》為例來說明一下如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。具體管理流程如下圖所示：
　　
　　                             
　　
　　資產(chǎn)管理部門作為第一級(jí)，該處負(fù)責(zé)人具有超級(jí)用戶權(quán)限，能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)所有二級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)購(gòu)置與使用信息；各系部(使用部門)為第二級(jí)，負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限，僅能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)本級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)信息；財(cái)務(wù)部門具有財(cái)務(wù)核對(duì)權(quán)限。各級(jí)之間可采用即時(shí)消息通訊技術(shù)，以保證信息的及時(shí)性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報(bào)表的存儲(chǔ)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)模式，數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。服務(wù)器作為存儲(chǔ)設(shè)備，是數(shù)據(jù)管理的載體；資產(chǎn)盤點(diǎn)系統(tǒng)可以流動(dòng)作業(yè)，對(duì)實(shí)物進(jìn)行條形碼掃描盤點(diǎn)，這樣一靜一動(dòng)，可以很完善的做到資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。使用管理軟件還有一個(gè)好處是，對(duì)于資產(chǎn)的分類都有一個(gè)良好的接口，在分類號(hào)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，不用手工去查找，可由程序自動(dòng)完成，減輕了工作量。
　　3.完善健全管理體制，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，保證資產(chǎn)不流失。
　　首先，要保證投入的資產(chǎn)物盡其用，高職院校不僅承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)，還要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)服務(wù)的任務(wù)，如果在進(jìn)行學(xué)生實(shí)訓(xùn)的同時(shí)又為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，那么高額的設(shè)備使用費(fèi)用就可以由企業(yè)來承擔(dān)一部分，還可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這就需要學(xué)院制定相應(yīng)的政策機(jī)制，來激勵(lì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行創(chuàng)新。
　　其次，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，學(xué)院應(yīng)大膽改革，創(chuàng)新管理體制，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行兩級(jí)管理模式，即：資產(chǎn)管理部門為第一級(jí)，各系部(設(shè)備使用部門)為第二級(jí)；責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理使用，實(shí)現(xiàn)學(xué)院固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。在資產(chǎn)使用過程中也可以統(tǒng)一調(diào)配，避免使用部門的各自為政，造成資源的重復(fù)購(gòu)置。
　　最后，要建立定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
　　總之，細(xì)致認(rèn)真的工作加上現(xiàn)代化的管理手段，高職院校資產(chǎn)管理工作才能做到科學(xué)化、精細(xì)化，在管理過程中我們要不斷探索創(chuàng)新方法，確保固定資產(chǎn)合理配置和有效利用，更好地長(zhǎng)期為高職教育發(fā)展服務(wù)。

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