【摘要】 中小企業是湖北縣域經濟發展的主力軍，隨著湖北省加快推進轉變發展方式，中小企業面臨十分緊迫的調整壓力，主要集中在與消費者問題、與員工問題和與環境的問題，這些困境都與企業沒有很好地履行社會責任有關系，解決這三大問題的著眼點是企業社會責任的培育。

　　【關鍵詞】 研究生論文發表,中小企業,社會責任,縣域經濟

　　中小企業提升縣域經濟總量、促進就業、增加稅收、形成集聚經濟效應，是地方經濟高質量增長的重要載體。湖北省經濟和社會發展十二五規劃指出“加強產業園區建設，重點完善園區基礎設施功能和配套服務體系，提高園區產業發展承載能力，把園區建設成為推動縣域經濟發展的重要平臺”，產業園區是中小企業密集區，培育中小企業履行社會責任的有效機制，是形成其競爭優勢，推動湖北縣域經濟發展新跨越的重要舉措。作為湖北省縣域經濟的主力軍的中小企業，社會責任的履行不僅僅是技術指標，更將成為轉變經濟發展方式的重要戰略機遇。由此可見，相關中小企業社會責任的培植對于湖北縣域經濟的發展有著舉足輕重的作用。

　　一、湖北縣域經濟的發展現狀及特點

　　1、發展速度較快但縣域間發展差距顯著

　　湖北以農副產品為原料的食品業和輕工業，以礦物質為原料的重工業和新興產業等，大都依賴于縣域資源的支撐，全省76個縣(市、區)，縣域內人口總數占全省總人口的65.7%，產值占全省GDP的55%左右。隨著城鄉統籌發展和新農村建設步伐加快，湖北縣域經濟快速發展，縣域居民可支配收入與消費水平逐年提高，縣域對全省經濟增長的拉動力會更強。“十一五”時期湖北省縣域地區生產總值連跨4000億元、6000億元、7000億元和8000億元大關，從3553億元增加到8923億元，增長1.51倍。縣域經濟占全省經濟的比重由54.4%提高到56.5%。同時，一批強縣(市)加快崛起，地區生產總值過100億元的縣(市、區)由7個增加到40個，過200億元的增加到10個，最高的江夏區達到296億元。尤其近三年縣域經濟發展勢頭強勁，2010年上半年，全省76個縣(市、區)共實現地區生產總值1813.12億元，與上一年同期相比增長10.06%。到2011年，全省縣域地區生產總值、規模工業占全省的比重已分別達到56.7%和53.8%，對湖北省經濟增長的貢獻率大大提升。同時，縣域規模工業企業發展達到7557家，有162家企業銷售收入超過10億元。谷城駱駝蓄電池、遠安東圣化工、大冶勁牌等一批企業躋身全省百強行列，隨州專用汽車、宜昌磷化工、荊州石油機械等一批在全國和省內具有明顯特色和優勢的產業已經形成。2012年上半年，全省縣域財政總收入達到540.99億元，同比增長26.4%，有14個縣(市、區)財政總收入過10億元，其中黃陂區、江夏區、大冶市、夷陵區的財政總收入超過20億元。縣域地方公共財政預算收入達到364.5億元，增長31.8%，增幅高出全省11個百分點，占全省的比重同比由36.5%提升至39.7%。其中，谷城縣、保康縣、老河口市、棗陽市、宜城市、江陵縣的增幅超過60%;黃陂區、江夏區、大冶市、蔡甸區、丹江口市、夷陵區、新洲區、宜都市的地方財政收入超過10億元。目前湖北縣域經濟“基石”地位日漸突出和鞏固，為推動“兩圈一帶”總體戰略，統籌城鄉區域協調發展發揮了重要作用，并為“十二五”縣域經濟跨越式發展奠定了基礎。

　　雖然縣域經濟發展較快，出現了一批增速高于全省發展水平的縣市，如蔡甸、陽新、丹江口、枝江、東寶等22個縣(市、區)增幅達30%以上，但仍有江夏、鄖西等9個縣(市、區)的規模工業增加值增長幅度不到5%，五峰、鶴峰出現負增長，荊州7個縣(市、區)中有6個低于縣域平均水平，其中公安、監利、洪湖增幅不足10%，公安、石首、監利固定資產投資甚至出現了負增長。縣域發展的不平衡性將影響到縣域經濟的合理分布與資源有效配置。

　　2、中小企業逐漸成為縣域經濟發展主力軍

　　以十堰、襄樊、隨州、武漢為一線的汽車改裝、零部件加工的“汽車工業走廊”，大冶、黃石、鄂州一條采礦、冶煉、機械加工的“鋼鐵工業帶”，荊州、宜昌、恩施一帶建筑、建材、運輸的“三峽服務群”，是湖北近年來縣域逐漸形成的三大經濟帶，有一個共同特征，即以國有企業為主導，眾多中小企業為其提供互補品或配套品，或為這些大型企業提供相應的專業化服務。在湖北縣域經濟中占到99%的中小企業，其一大特色就是與大工業配套協作、共同發展。湖北縣域經濟這種配套型產業格局不僅可以解決大企業的“規模不經濟”，還能夠通過快速或便捷的方式來獲得競爭對手和市場需求等方面的各種信息從而贏得相對穩定的客戶。縣域經濟的發展既需要大企業的引領，也需要中小企業的支撐和充實。中小企業對縣域經濟的突出貢獻體現在以下幾方面：第一，是縣域財政的主要來源，是國民經濟的重要組成部分。2010年，全省規模以上(原500萬元標準)中小工業企業數達1.59萬家，主營業務收入占全省規模以上工業的61%，貢獻突出。2011年，新增主營業務收入500萬元以上工業企業1000家，新增主營業務收入2000萬元以上企業600家。經濟總量占全省經濟的“半壁江山”，約占全省國民生產總值的54.8%。第二，是社會就業的主要渠道。縣域中小企業大多為勞動密集型企業，為擴大城鎮就業和轉移農村剩余勞動力提供了重要的途徑和機會。2007年新增從業人員22萬人，湖北省中小企業從業人員達到1490萬人，占全省二、三產業就業人數的79%。第三，是機制創新和技術創新的生力軍。湖北專利的三分之二是由中小企業發明的，四分之三以上的新產品是由中小企業開發的，這些雄厚的科技資源為湖北中小企業科技創新提供了有力的支撐。

　　同時，中小企業的短板也非常明顯：一是競爭力有限。大多數中小企業其產品初加工產品多、高附加值產品少，在競爭中主要是靠低價格、低勞力、低資源，缺少核心技術和品牌產品。例如漢正街小商品市場產品檔次普遍偏低，很大程度還停留在簡單模仿水平上，最終嚴重制約了企業集群的持續發展能力。二是企業群產品同質性較高。產品結構雷同、低水平過度競爭的現象比較嚴重，小而全、小而弱的現象比較突出。湖北省民營中小企業在產業經營上仍以外延型為主，如目前的漢產軟件、計算機等信息產業，大多數以組裝為主，沒有自主產權，出口產品附加值不高。三是市場行為不規范。一些企業依法經營、誠實守信觀念不強，知識產權保護意識不強，假冒偽劣商品較多，侵犯職工合法權益的現象也時有發生。有些企業在環境管理上存在突出問題，污染重、資源利用率低、安全隱患多。 　　3、企業價值鏈關聯性不強，縣域發展內生動力不夠強

　　價值鏈是價值創造整個過程的集合，大企業、中小型企業都是價值鏈不可或缺的一部分，從湖北省整體看，與沿海地區相比，湖北縣域內企業間合作度較低，專業化分工與協作機制尚未建立。一方面，許多產業集群內部企業分散獨立，小而全的狀況使組織規模較小，不具備共同抵御市場風險的能力。另一方面，企業之間、企業與科研機構之間缺乏合作，生產效率低下，沒有建立起專業化分工與協作的聯合生產網絡，使得縣域發展內生動力不夠強。中小企業如何發揮現有優勢，深刻分析整個價值鏈，做到有重點、有針對性地優化整個價值創造過程，主動尋求與省內大企業建立穩定的協作配套關系，不僅是中小企業轉型的關鍵，也是提升縣域經濟內生力的核心。建立在低成本基礎上的產業鏈，在發展中都會遇到成本上升、產業轉移和利潤較低等障礙，需要加強產業內企業間的有效合作，重新組合價值鏈中設計、生產、品牌和市場銷售等環節。比如以汽車及零部件產業為龍頭產業的襄陽，2011年汽車產業產值分別達到1338.8億元，同比增長31.1%。2012年初襄陽市總投資12.4億元的3個汽車零部件項目聯合開工，包括由湖北回天膠業股份有限公司投資8億元的興建的高性能汽車用膠粘劑項目，由襄陽金華港汽車零部件有限公司投資1.4億元興建的汽車制動器、凸輪軸生產和加工項目，總投資3億元的“襄陽質量技術監督局國家動力電池產品質量監督檢驗中心”項目，這標志著襄陽汽車及零部件產業鏈條進一步得到延伸，并將成為推動襄陽中小企業發展的助推器。湖北省可以圍繞武鋼大力發展汽車、造船、機械等產業等優勢企業，著力發展產業延伸和配套，在電子信息、紡織、食品等行業努力向“小而專、小而精、小而優”的方向發展，生產出“精、尖、特、優”產品，提高企業知名度和市場占有率，從而使中小企業得到進一步發展和壯大。

　　二、湖北中小企業社會責任現狀不利于縣域經濟的發展

　　1、中小企業發展面臨資源和環境的約束，社會責任意識淡薄

　　當代社會對企業提出了更高的環境保護要求。要求企業在整個產品的增值過程中對環境的沖擊最小，要求企業在生產過程中保持有害物質的低排放、零排放，要求企業對產品生產及工序設計予以徹底變革。湖北中小企業從事傳統產業的多、從事新興行業的多，勞動密集企業多、資金技術密集型企業較少，部分縣域嚴重影響生產、生活的生態環境問題尚未得到徹底解決和根本性改變，如鄂西北部分山區縣旱災多發，嚴重時連群眾生活用水都十分困難。湖北中小企業社會責任意識淡薄，造成生產的廢棄物等對環境的污染有加劇趨勢。部分縣域分散式、鄉土化的工業粗放式經營，造成工業污水、廢氣和廢料大多直接排放，造成環境污染。農藥、化肥的施用量增加，破壞生態環境，同時造成農田和內河水質下降。過度無序地開采自然資源導致植被減少，水土流失嚴重。如秭歸縣水土流失面積793平方公里，占全縣國土面積的32.67%。城鎮生活垃圾和生活污水產生量逐年遞增，但受經濟條件的制約，縣域環保投資相對較少，垃圾和污水處理已成為一大難題。在近年來全國性煤、電、運供需矛盾加劇的宏觀環境下，縣域愈來愈感受到沉重的資源環境壓力。

　　企業基于企業內部收益計算，把最大限度地獲取收益作為自己的目標，企業在這種價值觀之下當然不會考慮環境消耗支付成本的問題，因而對污染防治、清潔生產自然也無需費心。但在當代社會，企業逐利的規則正在或已經發生了變化，當立法設計導致企業環境違法成本遠遠高于守法成本時，只有正確處理治理環境與企業謀利之間的關系，認真實施環境保護，才能取得長遠的發展。一個成功的企業絕不會因為少量污染治理成本的付出，而犧牲企業生存賴以維系的社會基礎。生態文明建設理念、原則、目標也應該貫徹到企業發展的全過程。將企業社會責任更好的融入整個產品的增值過程中，可以從源頭保證企業社會責任更好的實現。促進中小企業履行環保責任的體制與機制的建立與完善，建立健全相關法律法規，通過強化規制企業履行環保責任的執行力、完善規制企業履行環保責任的約束和激勵機制、建立企業履行環保責任的評價體系、保證和加強社會監督等，來進一步促使中小企業履行環保責任，實現縣域經濟的良性發展。

　　2、受中小企業發展的制約，對員工的權益和價值認可度較低

　　中小企業在遵守法律、保證員工生產安全、職業健康等最基本的企業社會責任方面尚有欠缺。中小企業發展的一大難題是用工難，分析其原因，除了勞動力總量從無限供給走向局部短缺甚至全面短缺，以及產業發展和布局調整使用工需求發生變化以外，用工待遇和工作環境環境(包括技能教育培訓不夠)難以滿足員工日益增長的需求使員工流失率高也是重要原因。中小企業受到發展階段所限對人力資本的投入和開發不夠，人才效益分配機制往往沒有充分體現人才創造的價值和效益。據統計，湖北省20%的民營科技企業受人才問題困擾而難以發展，60%的民營科技研發人員短缺，職業經理人等高端人才和掌握核心技術、關鍵技術的人才更是稀缺，中小企業成了人才的“中轉站”。企業人才隊伍不穩定，使企業缺乏可持續發展的人才保障。通常中小企業需要的人才一般可以通過三種途徑獲得：培訓、留用和引進。對中小企業而言，由于其相對弱勢的地位及其相對有限的資源，在人才市場上很難吸引到足夠的高素質人才來滿足自身發展的需要。培訓自然就成為提高員工素質、提升中小企業競爭實力的一條重要途徑。但目前企業員工培訓狀況并不樂觀，存在諸如投入不足、專業人才匱乏、培訓理念落后等問題。企業社會責任強調生產中對人的價值的關注，給員工營造一個良好的工作環境，讓員工對企業產生歸屬感，從而增加忠誠度，對于激發員工的創新性和保證員工工作的持續性都是至關重要的。尤其是一部分中小企業，過于追求短期利潤造成了行為上的短期：不簽訂勞動合同，隨意解雇員工，侵犯員工人身權利，員工工作環境差，存在很大的安全隱患。無視員工的工作條件和需求，普遍不買“三金”，社會保險覆蓋率非常低。員工對自身工作產生抵觸情緒，造成人員的頻繁流動，這些都不利于企業自身的發展。顯然，如何開發好、利用好內部人力資源已經成為培育中小企業社會責任的重要內容。最了解企業的是企業的員工，最熟悉企業運轉的也是企業的員工，單純通過引進新的技術人才，淘汰技術落后的員工，不僅增加了社會的負擔，同時也加大了企業的生產成本，中小企業應該多思考自身優勢，鼓勵員工對自身工作進行思考、探索，提高對員工的權益和價值認可度度，對于績效突出的個人和團隊不僅給予獎勵，同時還可以加大培訓力度，讓在第一線工作的優秀員工能把實踐性的內容轉化為企業更核心的競爭優勢。從企業利潤中提留“發展基金”，用作改善員工工作環境和盡可能地創造良好的工作條件，不僅可以激發員工的榮譽感和自豪感，同時可以加強凝聚力，彌補中小企業在技術創新方面的部分劣勢。 　　3、社會責任的缺失制約了中小企業自主創新的自主性

　　轉變發展方式的中心環節是開展自主創新活動，創新作為一種生產活動，需要有一定的物質基礎，包括設備、儀器、材料、人才等。中小企業大多規模不大，經濟效益一般，物質基礎與技術薄弱，科技人才匱乏，這使得很多中小企業自主創新動力不足。湖北省是科技大省，但中小企業研發水平和應用效果同科技大省形成反差。除了中小企業普遍感到獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢通的原因以外，與中小企業本身技術創新意識較為淡薄，技術投入明顯不足有很大關系。湖北省企業調查隊連續3年對全省近300家中小企業全程跟蹤調查表明，科技型中小企業的所占比重分別是1.18%、0.93%、2.4%，比重明顯偏低。創新與企業發展目標不協調的矛盾日益現顯，直接制約了中小企業的發展。如何把湖北科技、科研優勢轉化成為推動中小企業發展的動力是關鍵，企業社會責任給中小企業提供了一個新的發展思路，企業不僅僅要關注產品的數量、質量，訂單的多少，企業要更多的從合作商、消費者的角度去思考、創新，去提升產品性能，走個性化發展的道路，通過創新擁有屬于自己的產品。這樣既避免由于產品低水平、同質化造成的競爭力的短期行為，又使眾多中小企業能在自主創新中發掘創新的積極意義，主動地進行創新活動。

　　三、促進縣域中小企業發展的對策與建議

　　1、將企業社會責任的培育做為改善中小企業競爭環境的著力點

　　隨著湖北省加快推進轉變發展方式，節能減排力度不斷加強，不少資源消耗高、環境污染大的中小企業面臨十分緊迫的調整壓力。由于缺少資金、技術和人才，一些中小企業面臨發展的困境主要集中在與消費者問題、與員工問題和與環境的問題，這些困境都與企業沒有很好地履行社會責任有關系，解決這三大問題的著眼點是企業社會責任的培育。當代企業社會責任發展顯著特點是：企業社會責任不再僅僅是一種道德訴求，有關企業社會責任的規范正在逐漸由軟變硬，社會責任行為成為企業改善自身競爭環境的重要途徑。

　　在匯率、費率、薪金、租金等多種因素的助推下，中小企業正在失去傳統成本優勢已全面進入高成本時代。中小企業要想擺脫不轉型難生存、想轉型沒能力的窘迫境地，必須形成良性發展機制，營造良好的內外部發展環境。首先，選準產業方向、進行科學定位。中小企業應在自己經營領域里找準產業發展方向，明確自身在行業中的競爭地位，制定一個切實可行且符合自身特點的產業發展規劃。依法誠經營，這是企業必須承擔的最基本的社會責任。這就要求企業自覺嚴格遵守國家的法律法規，堅持誠實信用原則，重合同、守信用，公平競爭，自覺維護良好的市場經濟秩序，為市場提供優質的產品和服務首先。其次，切實維護員工的基本權益。保障企業員工的正當權益不受侵害，是企業不斷發展的需要，也是企業基本的責任。企業必須公平地對待每一位員工，為員工創造平等的發展機會，推進員工民主管理，充分發揮員工的積極性和創造性，用員工的全面發展來保障企業的可持續發展，特別是要高度重視安全生產問題。再次，要加強和提升環保意識，提高資源、能源的利用率，是建設資源節約型、環境友好型社會的要求，也是企業義不容辭的責任。企業應通過制定合理的戰略規劃，實施結構調整，加快技術創新和提高管理水平，降低能源資源的單位消耗量。最后，企業應積極參與各項公益事業。參與社會公益事業，既是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的具體要求。企業應從利他主義的道德責任感出發，積極參與公益事業，對社會弱勢群體給予更多的關注和幫助，為社會的和諧發展作出貢獻。只有樹立正確的經營理念，摒棄急功近利的浮躁心理，才能改善中小企業的競爭環境，促進其穩步發展。

　　2、政府和社會組織加大對優勢中小企業的指導、協調和扶持

　　對湖北省技術含量較高、開發能力較強、有著良好前景的優勢中小企業，資金上予以適當援助并以一定的法律形式確保政策上不斷進行重點扶持，促進其科技層次提升和經濟效益積累，建立中小企業成長工程加大扶持和培育力度，使這些優勢中小企業迅速發展壯大為能夠帶動相關產業、相關企業共同發展的龍頭企業，推動全省產業集群和縣域經濟的發展。對于那些技術水平較低、效率低劣的中小企業，可采取相應的關停并轉措施，加大調整力度。同時，還要關注新興行業中正在成長的企業，賦予它們較多的成長機會，從而催生出更大的市場空間，創造更多的就業機會和社會財富。首先，政府應該以社會公共事務管理者身份出現，根據《中華人民共和國中小企業促進法》有關規定，制定有利于中小企業與大型企業公平競爭的長遠規劃，推動并構建有助于中小企業良性發展的社會化促進體系，引導和鼓勵社會對中小企業的中介服務。3到5年內，湖北省將建成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、供需對接便捷，省市縣三級貫通的中小企業公共服務網絡平臺體系，使網絡平臺成為中小企業轉變發展方式、提升發展質量的重要支撐。其次，社會組織、行業協會應當發揮積極作用，制定并公布社會責任年度報告，按照社會責任規范標準來管理中小企業社會責任，逐漸改變中小企業不主動承擔社會責任的現狀。積極引導中小企業加強對社會責任的重視，建立健全社會責任評價體系與機制，進而支持中小企業技術進步和傳統產業改造提升，提升“專精特新”發展能力。

　　四、結論

　　企業社會責任中強調的員工價值的認可、消費者權益的保護、自主創新能力的提升，不是排斥企業利潤而是企業長遠發展的保障和最終目標，為企業的可持續發展提供努力的方向，使企業更具自主性，而不是被動跟隨。同時尊重工業園區內中小企業群社會責任的內在差異性，注重相關中小企業社會責任的培育，練好內功，改善企業競爭環境，提升企業競爭優勢。建立以企業為主體、以市場為導向、以產學研相結合的良性互動發展模式。

　　(注：本文屬湖北省中小企業研究中心一般項目《“十二五”時期湖北省中小企業在縣域經濟發展中社會責任體系建設研究》階段性成果，項目號：WH201109。)

　　【參考文獻】

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