摘要：全面預算管理是發達國家多年積累的經驗之一,對建立現代企業制度,提高企業管理水平,增強競爭力有著十分重要的意義。
　　
　　關鍵詞：企業；預算管理；經濟效益；作用
　　前言：在當今現代企業管理實踐中,各種經濟關系日趨復雜,我國企業管理人員應該樹立全面預算管理的意識并且根據具體情況和特點,將全面預算管理運用到企業管理中來,為企業經營服務,才能使企業不斷提高經濟效益,真正成長為現代企業。
　　一、全面預算及全面預算管理
　　全面預算是關于在未來一定時期企業經營、財務等各方面的預算,是對企業生產經營過程中各類經濟活動指標的全面量化,反映企業未來一定時期全部經營活動的一系列目標和規劃。全面預算管理是利用全面預算確定和實現企業未來一定時期內經營目標的過程,包括預算編制、預算執行、預算調整和預算考核等環節。全面預算管理是企業員工縱向整合的平臺,也是企業各職能部門橫向整合的平臺,它具有以下具體特征:
　　第一、全面預算管理是一種戰略性的管理,它的目標不僅僅是達到預算期末的目標,而是為了達到企業的戰略目標,其編制、執行、調整和考核都以企業的戰略目標為依據,都要有利于企業戰略目標的實現,并有效地避免企業的短期行為,防范危機。
　　第二、全面預算管理是企業組織管理的重要組成部分。全面預算管理要求把戰略、預算與業務結成一體,在預算編制與實施過程中充分體現企業財務、生產、供應、銷售、管理、工程、技術、勞資等各項業務與職能的特性和需求,并進行有效的協調和結合,從而形成企業組織管理的重要組成部分。
　　二、全面預算管理的重要作用
　　1、有利于企業戰略目標的實現
　　全面預算管理所依據的是企業的戰略目標,是企業戰略目標的進一步量化,體現著企業的競爭戰略及戰略重點。同時,通過預算運行過程和結果的分析,進行再評估或修正企業戰略,從而對戰略的實施起到保障和支持作用。
　　2、有利于合理配置企業資源,降低財務風險
　　全面預算管理是從企業全局出發,通過對企業各職能部門進行充分分析和認識,用科學的方法進行預算,按照其未來所要達到的目標配置所需資源,從而規避資源的不合理配置及資源浪費現象。同時,降低財務風險。
　　3、有利于協調各職能部門之間的經濟活動
　　全面預算管理是企業從上到下要求各個部門共同參與,讓每個部門都能認識到其他部門的地位和作用,有利于部門之間的團結協作和責任明確。
　　4、有利于企業的績效考核,建立有效的激勵機制
　　全面預算管理是將企業預算期內的經營目標量化和細化,為每個部門甚至每個人都提供了工作目標和行為依據,最終通過預算考核、獎功懲過,可以充分調動職工的工作積極性,達到激勵的目的。
　　三、我國企業全面預算管理中存在的問題
　　1、對全面預算的理解不到位
　　在我國盡管有許多企業認識到全面預算管理的科學性,并開始實施全面預算管理,但在實際過程中只重視預算編制,而輕視預算執行的調整;預算目標由企業高層或管理層制訂,沒有全員參與,這樣往往脫離實際而失去全面預算管理的意義。
　　2、全面預算管理缺乏明確的戰略指導
　　戰略是企業全面預算的出發點,企業全面預算管理通過運行過程和結果的分析進行再評估和修正企業戰略。目前,我國大多數企業的戰略管理還處于起步階段,因此許多企業戰略導向、戰略目標不明確,做出的預算只是企業的短期行為。
　　3、預算編制的起點偏離市場
　　有些企業,由于高層管理者或者股東提出不符合實際的計劃利潤目標,進而下一級管理者指定銷售預算、生產預算,這樣得出的預算缺乏對市場的預測,沒有實際基礎,違背了基本的經濟規律,從而導致預算指標與市場不相容,而且預算指標缺乏彈性,缺乏市場應變力,這也使企業的預算工作難以推行,編制出的預算可執行性很差。
　　4、全面預算管理所依據的會計信息失真
　　預算管理活動離不開會計系統反映的基礎信息,若會計信息失真,就會造成預算與企業實際情況脫節,必然導致執行和考評環節的混亂、無序。另外,許多企業以歷史指標值和過去活動為基礎,沒有認真對企業未來活動作評估,預算指標值缺乏客觀性,難于成為考核和評價員工的有效標準。
　　5、不重視預算管理的事中控制及事后控制
　　全面預算管理包括了預算編制、預算執行、預算調整和預算考核等環節,它應該是一個完整的過程,忽略任何一個環節都會影響整個系統的運作,多數企業只重視預算編制而對預算執行的監控和預算的調整等工作常常忽略,這使得全面預算管理在其中后期就失去了其應有的意義。
　　6、缺乏有效的考核和激勵措施
　　在我國許多企業中,獎勵容易、處罰難,要么平均受罰,要么對受罰群體減輕處罰,這些都使偏離預算目標行為處于失控狀態,預算管理的效果受到相當大的影響。目前,考核和獎勵措施落實不到位已經成為影響企業預算目標不能很好實現的重要原因。同時,在考核中缺乏應有的激勵機制使考核工作流于形式。
　　四、實施全面預算管理的建議
　　1、充分認識全面預算管理,增強全面預算管理意識
　　企業要通過培訓強化全面預算觀念,要讓每一位員工認識到全面預算的目的是要通過控制各種生產活動、控制成本從而實現目標利潤或其它與企業生存息息相關的預算目標,它的最終目標是實現企業的戰略目標,同時也使得每一位員工、每一個部門都能認識到自己在全面預算管理中的地位和重要性,認識到只有通過大家的共同努力才能實現全面預算的目標。
　　2、建立基于公司戰略的預算管理模式
　　全面預算指標應該體現企業戰略目標,企業戰略決定預算目標,全面預算目標是對企業戰略重點和管理方針的基本描述和進一步量化,因此從這個角度上,預算目標應該具有整體性、長期性和相對穩定性。
　　3、完善全面預算管理體系
　　第一、要全員參與,要讓每一位員工、每一個部門明確知道自己在企業總體預算中的責任和權利。具體到預算編制過程中應采取自上而下相結合的方式,改變單純由企業高層制定預算并下發的方式,充分調動個人或小組在編制預算中的主動性而在全面預算的執行和考核過程中應將自我控制和管理控制相結合,給員工一定的空間,讓員工在執行過程中自我考核,自我調整,不斷地發現偏差,不斷地糾正自己的行為以達到最終目標。
　　第二、要建立專門預算管理機構。在全面預算管理中,企業的最高領導通常是作為預算編制和實施的最高決策者,應當建立專門的由財務、生產、供應、銷售、管理、工程、技術、勞資等各部門組成的預算管理機構(如預算管理委員會)負責預算的編制、實施、控制、協調和指導,這樣一方面有助于各部門之間的溝通;另一方面各部門可以向決策者提供各方面的信息,從而做出正確的決策。
　　第三、要建立預算目標體系。預算目標體系的建立是全面預算管理的起點,達成預算目標即成為全面預算管理的終點。因此,選擇恰當的預算目標體系是全面預算管理的決定性因素。合理的預算目標體系是一種相互支撐的預算目標體系,它包括一個根據企業發展戰略和外部環境指定核心目標,以及以核心目標形成的多個預算目標組成的體系。
　　第四、要選擇合適的編制方法。常用的預算編制方法有固定預算、彈性預算、滾動預算(也叫動態預算)和零基預算,它們在編制上各有利弊。企業要根據實際情況選擇適合自己的科學的預算編制方法
　　4、加強預算的過程控制,強化獎懲機制,確保全面預算的實施。
　　為此,一方面必須對經濟活動發生時進行制約確保把經濟業務預制在預算范圍內;另一方面將全面預算與經濟責任有機結合,確保預算管理落實到位。嚴格獎懲機制,不僅可以利用結果找出預算執行過程中的問題,又可以調動員工的積極性,確保企業目標的實現。
　　5、要充分利用信息化手段
　　隨著電子商務的到來,預算也將進入一個新的發展時期。企業應當開發廣闊的網絡資源,運用信息化手段對預算的全過程進行監控,使業務流轉的任何環節都反映到信息系統中,提高預算管理的質量和效率。
　　五、結束語
　　總之,面對市場化、國際化、信息化程度日益發達的內外部環境,為求得自身的長期生存和不斷發展,我國企業應當逐步加強全面預算管理,以提高企業的經濟效益。