摘要：索賠是合同簽約雙方的一項共同權力，是一種保護自我、維護正當權利、減少損失、增加利潤的手段，更是增強市場競爭意識、加強法治觀念的需要。因此在合同執行過程中有索賠事件發生時，施工單位應有理有據的向監理單位提出索賠報告。
　　關鍵詞：索賠，程序，管理
　　
　　隨著建筑企業法制意識的增強、工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工單位合同管理制度的進一步健全，建設單位對工程索賠有了正確的認識，成立了索賠管理機構，形成了一定的索賠管理程序，建筑行業索賠工作也逐步步入正常軌道。施工企業如何將索賠意愿得到建設單位認可，值得研究和探討。
　　1施工企業應正確認識索賠
　　索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務而受到損失，向對方提出賠償請求，因此索賠是合同簽約雙方的一項共同權力。在市場競爭的推動下，施工單位應充分理解和認識到索賠工作的重要性，以達到維護正當權利、減損增贏的目的。因施工合同在執行過程中索賠事件時有發生，有理有據的向監理單位提出索賠報告是必要的索賠過程。
　　2施工合同是索賠的基礎
　　以招標方式簽訂的施工合同都是采取靜態投標，動態管理模式，即施工企業投標是按照招標文件規定的合同條款、技術條款、工程量清單、設計圖紙、水文地質條件及業主規定的其他條件進行投標文件的編制及報價，招標文件給定的各種條件都是靜態的。在合同執行過程中，如實際施工條件與招投標文件提供的條件不符，均應認為是合同條件的變化，均可向監理提出變更或索賠要求。因此施工索賠必須以合同條件為基礎。
　　3全面完成合同責任是索賠的前提條件
　　施工單位應以積極合作的態度完成合同責任，主動配合業主完成各項工程，使業主滿意，并建立良好的合作關系，業主方才會盡可能滿足施工方提出的各項變更、索賠請求，達到雙方共贏的目的。
　　因此在合同履行過程中，施工方應努力做到以下幾點，才能為索賠工作創造良好的前期條件。首先按合同規定的質量、數量、工期要求完成工程建設。恪守信譽，質量為本，重視安全，進度獲益是企業制勝之道；其次積極地配合業主和監理工程師搞好工程管理工作，協調各方面的關系。在工程中，業主和監理工程師會有這樣或那樣的失誤和問題，作為承包商有責任執行他們的指令，但又應及時予以提醒和更正，遇到問題主動配合，查漏補缺，避免造成雙方的損失；最后對事先不能預見的干擾事件，應及時采取措施，降低其影響，減少損失。
　　4索賠報告編制質量是索賠能否得到認可的關鍵
　　索賠事件的補償談判大多安排在索賠事件施工完成后進行，而且主要由施工、監理、業主單位合同管理部門人員及各方負責人參與洽談處理，合同管理部門人員及各方負責人對現場情況了解不多，僅能從索賠報告中對索賠事件有一個完整的了解，并以此判斷該索賠事件能否成立，能夠獲得多少補償；況且索賠資料也往往是上級主管單位和審計部門審查的主要對象，因此一份詳實、有理、有據的索賠報告對索賠事件的處理起著十分關鍵的作用。
　　一份完整的索賠報告是由總論、依據、計算、證據四部分組成。各部分的重要性及編寫注意事項如下：
　　總論應概括的論述索賠事件發生的日期與過程以及施工單位為索賠事件所付出的努力和索賠要求。應該在其余三部分編制完成后編寫，應做到言簡意賅、主旨明確。
　　依據部分是說明自己具有索賠的權利，是索賠能否成立的關鍵。主要來自項目的合同文件，并參照有關法律法規。該部分需要施工單位的合同管理人員認真熟悉合同文件，并與現場的具體施工條件相對照，尋找索賠根據。有些根據是合同文件中明示的，可在索賠報告中直接引用合同的具體條款，有些根據是合同條款中暗示的，需要經合理分析后方可引用。
　　計算部分要通過具體的計算方法和過程說明自己應得經濟補償的款額，是索賠能夠得到少補償關鍵。該部分編寫時要求編者依據已報批的施工方案及現場施工條件，結合工程項目費用組成進行計算、匯總。在費用計算時需根據事件采用恰當的計算方法，并在計算引用時注意每項開支款的合理性。
　　證據是索賠報告的重要組成部分，是證實該索賠事件發生的過程資料。證據不足或沒有證據索賠就不可能成立，因此證據是施工單位在合同管理中需要特別關注整理的最重要的資料。索賠證據以多種形式體現，如招標文件、合同附件、設計圖紙、會議紀要、施工方案及批準記錄、監理工程師的現場指令、進度計劃、氣象水文資料、法律法規政策文件等多種形式，收集較為困難，需要施工單位合同管理人員設專人查閱、收集、整理相關資料，并在收集過程中盡可能取得監理、業主單位認可，以備編寫索賠報告使用。
　　5加強與監理、業主的溝通及時處理索賠
　　索賠事件的施工處理涉及到參建單位的各個部門，范圍廣、程序復雜，有些事件歷時較長。索賠事件補償時僅依靠一份索賠報告不能使索賠事件處理的參與者、決策者完全了解索賠事件發生、施工處理的所有情況，因此作為施工單位的合同管理者、項目負責人應加大與業主、監理單位不同層次的管理者進行溝通，使補償事件的參與者完全掌握索賠事件的發生過程、施工處理難度及施工單位的資金投入，盡量博得監理和業主同情和理解，爭取索賠事件能圓滿合理解決。
　　6加強主動控制，減少工程索賠
　　索賠作為承包商追索已產生的損失，或防止將產生的損失的手段和措施，不得已而用之，因此施工單位對工程索賠應加強主動控制，盡量減少索賠。這樣不但能夠使工程施工順利進行，減低工程投資，而且也有助于與業主單位建立友好的合作關系，積極處理已發生的索賠事件，更有助于施工企業與業主單位長遠合作，獲得更大的長期利益。
　　7結束語
　　施工企業在工程建設過程中，或多或少都存在著索賠問題，針對不同項目或業主索賠工作從策劃、實施、談判、解決的每一個過程都有所差異。只要施工單位能充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂約合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，施工索賠工作就會取得理想成果。