目前，世界上可利用的非可再生資源越來越少，尤其是礦產資源越來越少，世界各國的專家都被資源減少所困擾。所以，我們現在要充分利用有限的資源，這就要求我們必須實施可持續發展戰略。在中國，這個問題更加重要，特別是煤炭資源。

　　摘要：對于煤炭行業來說，實現可持續發展是未來的發展趨勢，是一種必然，本文主要分析了目前國內的煤炭經濟發展過程中所顯現的難題，并且在此基礎上提出對策，以期對煤碳經濟的可持續發展提供參考。

　　關鍵詞：煤炭經濟,可持續發展,對策

　　一、煤炭經濟必須實行可持續發展戰略的原因

　　由于我國的地產豐富，人口眾多，這些都使得煤炭資源在我們的日常生活中越來越重要。尤其是近幾年，我國的經濟迅猛發展，煤炭資源的使用越來越多，需求量的不斷增加導致我國不得不加大開采量，即使出現了天然氣、石油等資源仍然解決不了對煤炭資源的依賴，煤炭開采量仍然不斷上升，煤炭消耗量占據了可利用的非可再生資源的70%。由此可見，在我國，煤炭資源對經濟發展的重要性。

　　二、我國煤炭行業發展中遇到的不利因素

　　（一）煤炭行業在拉動經濟快速發展的同時，致使環境和生態受到破壞

　　第一，煤炭其實是埋藏在地下的動植物，經過漫長的時間，在合適的氣溫和壓強以及其它的有利條件下，經過一連串的物理化學反應，從而轉變成為我們今天所開采、利用的各種類型的煤炭。煤炭的形成需要經過很長的時間，其在地下形成的同時，地表上或許被人們耕種上賴以生存的糧食、水果植物，或許被人們建成了居住的舒適家園，又或許成為了一個個的工業園地等等，如果想開采出地下的煤礦，勢必要轉移或是拆除地表的存在，這就使得環境和生態遭受到破壞。第二，煤炭的開采分為地表開采和地底開采，由于煤炭的形成區域比較大，地底開采會導致方圓數里地甚至是數十里地的地表出現塌陷，不利于環境的保護和人們的正常生活。最后，煤炭在挖掘、收集的過程中會產生眾多的污水、廢氣、粉塵、甲烷、噪音等負面產物，許多煤炭開采者為了取得最大的利益，往往會忽略掉凈化負面產物的環節，任其流入江河湖海和大氣中，不僅對當地的水質和空氣造成影響，甚至會在對周邊的空氣和水流形成破壞。我國當前的煤礦開采企業所配備的除污系統還不完善，有些是資金有限，有些是意識觀念不到位，還有一些是技術跟不上，面對這些不利因素，我們要仔細分析，并找出合理的解決措施。

　　（二）我國煤炭行業在實際的操作中受到技術的限制

　　隨著社會的進步和科學技術的發展，我國各類行業的發展經營都有了很大程度的提高和完善，總體來說形勢大好。但是，我國的煤炭行業的開采技術仍然有待提高，開采設備的配備也不夠先進，這樣的技術缺陷致使我國的煤炭開采效率比較低，我國的煤炭行業難以完成深層次的煤炭加工，只能完成基本的開采。開采人員不具備專業的開采技術，人員流動性大也成為了煤炭開采中遇到的難點之一，由于開采人員不專業，導致煤礦的伴生能源收到破壞或是浪費，例如水資源的污染問題，就是最明顯的伴生資源損壞現象。俗話說“不當家不知柴米貴”，人們不親自開采煤炭就感受不到煤炭得來不易，容易在使用的過程中出現浪費現象，令人心痛。

　　（三）我國煤炭行業的發展遭遇到了內部管理危機，法律條例不完善

　　“無規矩不成方圓”是教導人們只有遵守規則、紀律，才能夠使生活、工作有條不紊的前進，從而避免混亂局面的產生。我國雖然成立了相關的部門、制定了相關的法律條例，但是在實際的操作中仍然會出現一些管理問題，這些問題的出現，導致了我國煤炭行業和煤炭經濟的發展速度緩慢、發展秩序混亂，抑制了煤炭經濟對我國整體經濟的促進作用。一些煤炭企業為了得到新探測到的煤炭儲存地的開采權，除了使用正常的競爭手段之外，還會采用一些行賄、強制侵占等手段，這樣就會導致本來可以整體開發的煤礦資源，令被一些采取不正常競爭的煤炭老板私自瓜分、開采，嚴重損害了國家的整體利益。開采的時候，許多的煤炭企業將自己身的發展和利益放在首位，不講求資源的開采技巧和規律，沒有開采計劃和開采規劃。大的煤礦等不到國家的有利扶持策略，小型煤礦在當今的經濟策略下得以快速的發展，從而導致了競爭混亂的現象。以上的開采問題，我國并沒有針對性的管理和處罰規定，從而使這些問題一直延續到今天，造成了當前的管理混亂局面，令人深思，令管理者擔憂。

　　（四）煤炭行業的發展和管理人員的減少呈現不協調局面

　　隨著國家對機關部門人員的清理力度加劇，煤炭行業管理人員也逐漸減少。煤炭行業的快速發展和管理人員的減少形成了一個不協調的現象，這就是使得工作量和工作難度加大，煤炭開采過程中出現的問題得不到快速、準確的解決，致使煤炭行業的發展受限。煤炭屬于國有資源，對其探測、開采、銷售等，都需要國家進行規劃、調控，如果國家的管理部門和管理人員較少，將會使國家的宏觀調控、監管能力下降。

　　三、煤炭經濟在解決發展問題中可采取的策略

　　（一）加強國家的宏觀調控能力，完善煤炭經濟的法律管理，充實管理執行人員

　　國家的宏觀調控是保證我國的經濟得以全面、有序發展的大前提，只有宏觀調控得以順利實施，才能保證經濟體制下的各個行業實現正確、高速的發展。宏觀調控體現在煤炭經濟中，首先要實現煤炭行業公平、公正、公開的良性競爭，充分發揮自己的監測優勢；其次要增加煤炭行業相關的法律條文，制定出獎勵和懲罰的明文規定，使煤炭企業的每次處罰和獎勵做到有法可依、有章可循；第三，增加對煤炭行業的扶持力度和限制力度。扶持有技術、有人員、有設備的正規企業，限制不達標、不符合煤炭行業條件的煤炭公司成立，從而有效解決煤炭公司良莠不齊、競爭混亂的現象。第四，適當的增加我國煤炭管理部門的工作人員，使執法環節更迅速、有力。國家制定出相關的法律條例、獎懲措施，如果沒有執行者，也只是空口白話，沒有實際的意義。

　　（二）及時引進新觀念，保障煤炭經濟的循環發展

　　計算機的出現將我們引進了計算機時代，我們的生活和工作也因為計算機的出現而發生了重大的改變，經濟體制的改革，將市場競爭和市場經營帶到了一個全新的領域。新的時代要有新的理念，才能不被社會所淘汰，我們要善于吸收有利的新型思想，保留智慧結晶的傳統觀念，新舊結合，才能不斷的進步而不卻步。持續發展和節能減排政策的推出，讓人們重視煤炭能源的循環發展，循環經濟能夠在低投入、低成本的基礎上實現高利潤、高回報。例如煤炭和電能的結合發展模式，就是煤炭循環發展的一種形式，這樣的形式對于我國經濟的整體發展有著重要的意義。

　　（三）增加基礎設施的配備，保障生態環境不被破壞

　　我國屬于煤炭能源的大儲量國家，在經過大大小小頻繁的探測、挖掘之后，煤礦周邊的環境受到了嚴重的損害，生態系統也出現了不平衡趨勢，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負面情況的出現都是煤炭經濟發展過程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開采會出現地勢的下陷，甚至嚴重的出現斷裂，這樣使得下雨會囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費。所以，我國政府應該對煤炭企業的加大管理力度，使其完善生態環境保護，增加過濾設施的配置，加強工作人員的專業性，在硬件和軟件上協調發展，共同進步。

　　四、結語

　　煤炭資源是不可再生資源，不合理的開發利用，會導致嚴重的資源浪費，造成資源的日趨枯竭，還會產生嚴重的生態破壞和環境污染問題。一味追求當前經濟高速發展而不考慮對后代的影響，使實現國民經濟的可持續發展成為空談。因此，當前經濟發展背景下，一定要有計劃、有策略的對資源進行合理、適度的開發與利用。立足現在、面向未來，大刀闊斧地進行煤炭經濟發展模式的改革和創新，建立健全煤炭經濟運行機制，實現煤炭經濟的可持續健康發展。

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