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與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新 確保建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

所屬欄目:經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 發(fā)布日期:2010-12-14 08:43 熱度:

  有形建筑市場(chǎng)的誕生,為深化建設(shè)體制改革開(kāi)辟了一條嶄新的道路。有形建筑市場(chǎng)的固定交易場(chǎng)所和信息服務(wù)為工程交易的透明化創(chuàng)造了條件,使建設(shè)工程從無(wú)形到有形,由隱蔽到分開(kāi),由分散到集中,由無(wú)序到有序,時(shí)刻處于政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督之下,有效遏制了腐敗的產(chǎn)生,保障了建筑市場(chǎng)的健康。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)也顯示出了它的蓬勃生機(jī)。今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)建筑業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,政府將通過(guò)實(shí)施一系列改革措施、積極推動(dòng)建筑企業(yè)的改革和創(chuàng)新,同時(shí)大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)更加公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今后中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐將進(jìn)一步加快,大量的農(nóng)村人口將涌向城市,加入世貿(mào)組織后的中國(guó),今后一段時(shí)間,還將逐步開(kāi)放建筑市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)的全球化、市場(chǎng)的國(guó)際化、建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、投資主體的多元化,對(duì)建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō),是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。
  一、進(jìn)一步加大對(duì)建筑政策法規(guī)的的宣傳力度,提高市場(chǎng)主體的法律意識(shí)
  建設(shè)行政主管部門與建設(shè)工程交易中心的建立,為市場(chǎng)主體雙方構(gòu)建了相互了解、相互交易的平臺(tái)。既要為建設(shè)工程各方交易主體提供場(chǎng)所、信息、咨詢以及商務(wù)會(huì)務(wù)等服務(wù),又要為政府部門的監(jiān)督提供平臺(tái),同時(shí)又對(duì)進(jìn)駐市場(chǎng)的各政府機(jī)構(gòu)和各方交易主要具有管理和約束作用。有形建筑市場(chǎng)的多重性決定了其性質(zhì)的特殊性。但是,由于以往對(duì)建筑市場(chǎng)的宣傳力度不夠,市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)本身的性質(zhì)特點(diǎn)不很了解,對(duì)市場(chǎng)在交易過(guò)程中起的作用不很明了,特別是發(fā)包業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的了解就更少。因此,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的宣傳就顯得尤為重要和迫切。要讓企業(yè)了解市場(chǎng),讓市場(chǎng)了解企業(yè),讓市場(chǎng)主體真正了解市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用。并做到自覺(jué)遵守市場(chǎng)紀(jì)律,維護(hù)市場(chǎng)秩序。要通過(guò)各種媒介經(jīng)常性地向項(xiàng)目業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)廣泛宣傳《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,以及各地出臺(tái)的建筑市場(chǎng)管理相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)市場(chǎng)各主體的守法意識(shí),自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督,使全社會(huì)都真正了解其作用意義。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,不斷增強(qiáng)法制觀念,確保有法可依,違法必究。在交易過(guò)程中,善于運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益,做到行政監(jiān)管和市場(chǎng)本身監(jiān)督相結(jié)合,杜絕人為操作的行為,實(shí)施陽(yáng)光操作。
  二、加強(qiáng)監(jiān)管力度,完善管理制度,推動(dòng)建設(shè)工程交易中心的規(guī)范化建設(shè)
  要認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)交易過(guò)程的監(jiān)督管理,不能流于形式。有形建筑市場(chǎng)是多方組成的一個(gè)整體,其中政府的監(jiān)督和管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。入場(chǎng)交易的項(xiàng)目來(lái)自各行各業(yè),由于歷史的原因以及我國(guó)行政管理劃分的現(xiàn)狀,項(xiàng)目歸屬關(guān)系存在交叉、多頭、邊緣的現(xiàn)象。所以在我們的工作中,要多溝通多協(xié)調(diào),保證每個(gè)項(xiàng)目都要監(jiān)管到位,各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安排要及時(shí)反饋給有關(guān)部門,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,避免走過(guò)場(chǎng)。要深入研究市場(chǎng)上存在的問(wèn)題,因地制宜找出制約辦法,要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,注重宏觀指導(dǎo),從制定招投標(biāo)指引和招標(biāo)文件范本入手,規(guī)范市場(chǎng)行為,按照市場(chǎng)規(guī)律,建立切實(shí)可行的規(guī)章制度,探索新形勢(shì)下市場(chǎng)發(fā)展的新路子。要進(jìn)一步重視見(jiàn)證工作,履行報(bào)告職能。建立符合市場(chǎng)發(fā)展的建設(shè)工程交易中心,要做到領(lǐng)導(dǎo)重視,采取必要的措施,建章立制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保交易中心的公正和透明。
  三、圍繞中心職能,樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí),塑造行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象
  要完善“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)的條件,形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)一流的交易環(huán)境。建設(shè)工程交易中心的主要工作和任務(wù)就是為進(jìn)場(chǎng)交易雙方提供服務(wù)。因此,在工程交易過(guò)程中,交易中心服務(wù)人員應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置,充分發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性,做到服務(wù)周到、盡心盡責(zé),為市場(chǎng)交易主體各方提供方便、快捷的服務(wù),公平公正的處理市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
  1、要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),要把服務(wù)工作放在首位,扎實(shí)做好“服務(wù)”內(nèi)功,認(rèn)真務(wù)實(shí)而又積極探索地做好服務(wù)工作。要以三個(gè)代表重要思想為行動(dòng)指南,做到熱情大方、服務(wù)周到,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,緊密圍繞市場(chǎng)主體,不斷提高服務(wù)水平。
  2、拓展服務(wù)范圍,加大服務(wù)力度。目前,多數(shù)建筑市場(chǎng)的服務(wù)還只局限于為建筑工程施工階段的招投標(biāo)提供服務(wù),而建設(shè)工作的勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等還沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程的進(jìn)場(chǎng)更是少之又少。這就給政府部門的監(jiān)管工作帶來(lái)了很大困難,同時(shí)也不利于建筑市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)中國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)也逐步開(kāi)放,一些大的國(guó)際建筑集團(tuán)也進(jìn)入國(guó)內(nèi),這就給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)了不小的競(jìng)爭(zhēng)壓力,建筑市場(chǎng)也應(yīng)盡快尋求同國(guó)際接軌,以適應(yīng)國(guó)際一體化的要求。隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作,服務(wù)職能領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬,要求建立大市場(chǎng)模式的形成,市場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)尤為重要,如何保證提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為建筑市場(chǎng)亟待解決的問(wèn)題。建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放以及與國(guó)際接軌步伐的加快,無(wú)不對(duì)建筑市場(chǎng)提出新的服務(wù)定位。這就需要建筑市場(chǎng)在服務(wù)范圍、服務(wù)手段、服務(wù)渠道、服務(wù)水平上下大力氣,要緊緊圍繞如何為進(jìn)場(chǎng)交易雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)主題,建章立制,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,以市場(chǎng)為中心,轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí),逐步形成一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)各方需要的開(kāi)放的統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
  另外,投資主體也隨著外資的不斷涌入而進(jìn)行不斷的調(diào)整。政府投資的工程將被委托具有相應(yīng)資質(zhì)工程項(xiàng)目管理公司所代建,實(shí)行代建制的交鑰匙工程;建筑業(yè)的項(xiàng)目管理也由以施工現(xiàn)場(chǎng)為主的管理,進(jìn)入了項(xiàng)目全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的管理階段,建筑市場(chǎng)中多方參與,大中小企業(yè)并存的現(xiàn)象,也將被建設(shè)工程項(xiàng)目總承包所取代。投資主體的變化,必然帶來(lái)建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要盡快把建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理引入市場(chǎng),建立健全市場(chǎng)的服務(wù)制度。同時(shí)要抓緊建立以專業(yè)工程和勞務(wù)分包工程為主的交易市場(chǎng),建立健全管理體制,制定切實(shí)可行的交易程序,以進(jìn)一步減少勞務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范動(dòng)作,把建設(shè)工程的交易行為變?yōu)槭袌?chǎng)主體自覺(jué)的行動(dòng),把所有應(yīng)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,都納入建設(shè)市場(chǎng)的管理和服務(wù)范圍以內(nèi),納入政府監(jiān)管的范圍以內(nèi),推進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。
  3、運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)行計(jì)算機(jī)招標(biāo)。建筑市場(chǎng)規(guī)范性文件的出臺(tái),給市場(chǎng)管理帶來(lái)了新的標(biāo)準(zhǔn),各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定了切實(shí)可行的各種管理規(guī)定,并在運(yùn)行中取得了一定的成績(jī)。但由于各地建筑市場(chǎng)發(fā)展水平不盡相同,建設(shè)市場(chǎng)的建設(shè)更是參差不齊,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度也相對(duì)比較緩慢。使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能很好的運(yùn)用到建筑市場(chǎng)管理和招投標(biāo)管理之中,人為因素增加,市場(chǎng)矛盾也日漸增多,影響了建筑市場(chǎng)的發(fā)展。因此加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),就變得越來(lái)越重要。建筑市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)貫穿于整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的始終。從項(xiàng)目報(bào)建、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家的抽取,甚至進(jìn)行評(píng)標(biāo)都應(yīng)該進(jìn)入計(jì)算機(jī)程序,使其環(huán)環(huán)相扣。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都預(yù)示著程序有誤,以方便及時(shí)掌握和處理。研究開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià)系統(tǒng),不但能對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)定,還能對(duì)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的各企業(yè)的信譽(yù)、綜合實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)理情況、不良記錄等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),做到真正意義上的“低價(jià)中標(biāo)”,優(yōu)中選優(yōu)。同時(shí)要研究開(kāi)發(fā)適合企業(yè)使用的計(jì)算機(jī)軟件,構(gòu)筑各企業(yè)進(jìn)行交流的平臺(tái),使企業(yè)相互交流,相互學(xué)習(xí)、互通有無(wú),并在第一時(shí)間內(nèi)瀏覽各種招投標(biāo)信息和科技人才信息,為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略部署提供可靠的依據(jù)。同時(shí)也是政府部門進(jìn)行監(jiān)督管理的窗口,為各級(jí)監(jiān)督管理部門及時(shí)處理情況、解決問(wèn)題提供了科學(xué)的依據(jù),確保建筑市場(chǎng)的運(yùn)行在社會(huì)的關(guān)注下,保證陽(yáng)光工程。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段完善規(guī)范管理,封堵漏洞,防范違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象,避免人為因素的干擾。
  四、交易中心要從單一的"有形建筑市場(chǎng)"跳出來(lái),構(gòu)建統(tǒng)一的大市場(chǎng)
  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響,地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重,資源配置不靠市場(chǎng)靠主觀,嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。建立有形建筑市場(chǎng),也就是交易中心,推行項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),行政透明化,陽(yáng)光交易,權(quán)利公開(kāi),有利于斬?cái)喙こ坛邪l(fā)包中權(quán)錢交易的鏈條,從源頭上遏制腐敗,這是從“無(wú)形”走向“有形”。招投標(biāo)和有形市場(chǎng)的出現(xiàn)是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度階段非常重要的手段,客觀上推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化,功不可沒(méi)。隨著科技手段的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展及網(wǎng)上招投標(biāo)的完善,交易中心會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)交易中心的“有形”和“無(wú)形”并存,并向“無(wú)形”過(guò)渡。要保證進(jìn)場(chǎng)交易的質(zhì)量,將所有應(yīng)該招標(biāo)的工程按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,杜絕場(chǎng)外交易的行為發(fā)生,杜絕人為操作的可能。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)大市場(chǎng)是勢(shì)在必行。

文章標(biāo)題:與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新 確保建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

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