摘要：學校固定資產是學校建設和發展的基本條件和重要的物資保障，是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，推進固定資產管理現代化進程，對促進學校教育事業的發展具有十分重要的意義。
　　關鍵詞：學校；固定資產；管理
　　
　　隨著我國科教興國戰略的實施，國家加大了對教育事業的投入力度，特別是先進教學設備類固定資產投入大幅度增加，無論數量還是總價值方面都是大幅度增長。固定資產是學校事業發展的物資保障，它的管理水平高低，利用程度如何，直接關系著教育事業的發展，因此，加強固定資產管理，提高固定資產的使用效率，防止國有資產流失，促進資產合理、有效使用已成為當務之急。
　　一、學校固定資產管理現狀
　　1、管理意識淡薄，管理職責不清。
　　學校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期無償使用，導致管理意識淡薄，使人們形成了“重使用，輕管理”的觀念，養成了“用時就買，用完不管”的不良習慣，由于管理職責不清，管理制度不完善，重復購置的現象時有發生，造成了不應有的浪費。
　　由于管理機構設置的問題，學校普遍存在著固定資產價值(財務)管理與實物(使用單位)管理嚴重脫節。一般情況下，學校固定資產實物管理由使用單位使用單位負責，而財務部門僅管固定資產總賬，資產管理部門、財務部門各行其是，工作脫節。管理體制問題導致職能交叉、分工不明，導致制定制度、開展監督等固定資產管理工作“誰都負責，誰都不負責”。可以說，體制不順是學校固定資產管理弱化的一個根本問題。
　　2、家底不清，賬實不符。
　　固定資產存量不清、賬實不符，“有賬無物”，“有物無賬”的現象是學校固定資產賬務管理中存在的一個嚴重問題。許多固定資產以賬外資產的形式存在。具體表現為：一是捐贈資產不入賬。由于全社會重視教育事業，捐贈資產越來越多，但是由于歷史原因單據不齊而沒有及時辦理入賬手續，使得帳外資產存在；二是學校固定資產報廢隨意性大，對于資產報廢、報損、處置等審批手續不健全，使得“有賬無物”的現象比較普遍；三是由于學校人員的調動，沒有及時辦理相應的移交手續，致使學校的資產流失和賬目不清。
　　3、管理人員專業素質較低，管理水平低下。
　　目前許多學校固定資產專職管理人員的數量非常少，一般都是總務后勤部門和教師兼管,缺乏統一歸口的強有力的管理協調機構，使資產管理工作交叉重復，部門之間遇到問題相互推諉。而且人員設置不穩定，變動大。即變是安排專職管理人員，也是安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員，而且管理人員上崗前也很少經過專業學習和定期培訓，其接受新知識、新技術的能力較差，工作效率低，不能有效地利用信息時代的工具，管理起來難度較大。另外，運用固定資產軟件對固定資產實行管理的學校更是少之又少，不能對固定資產實行現代化管理。
　　4、閑置浪費嚴重，使用效率低下，存在固定資產流失現象。
　　由于管理不善，加之學校對固定資產的購置盲目求全、求新，結果造成一方面價值不菲的設施設備長期閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證，使用率極低，沒有發揮它們的正常使用效能，另一方面，一部分資產改變了用途，私自對外出租、出借學校的房屋、儀器設備等進行經營活動。而且不按規定辦理固定資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，學校資產投入得不到合理的補償，國家稅收白白流失。
　　另外，由于長期受計劃經濟體制的影響，學校“官本位”思想嚴重，從而造成校方管理人員挪用和侵占學校固定資產。由于固定資產的借用和歸還環節把關不嚴，管理人員沒能及時追還，使固定資產長期挪為私用或被永久侵占，或變相挪用和侵占，而相關人員卻無力或不能積極行使追索，這些都是造成固定資本流失的原因。
　　二、加強學校固定資產管理的措施
　　1、提高認識，加強領導，完善制度
　　加強固定資產管理，必須完善固定資產管理機制，用制度進行管理。首先，學校領導應重視，充分意識到管理好固定資產的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，實施定期或不定期的資產清查制度，防止國有資產流失。
　　2、完善管理體制，防止固定資產流失。
　　建立有權威性、獨立性的資產管理機構——資產運營管理中心，監管學校的各類資產。同時，建立固定資產請購制度，固定資產采購必須事前申請預算，經有關部門批準后，納入政府采購范圍；其次，引進工業企業固定資產驗收保管制度，嚴格把握采購、驗收、入庫、使用關口。使用過程中，必須指定專人負責管理，使用者、保管者要明確責任范圍，將責任細化，落實到部門直至個人，要實行設備定號、保管定人及管理定戶，加強對固定資產的保管、保養。對固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，做到賬賬、賬實、賬證相符。
　　3、配備穩定且具有一定專業水平的管理人員，提高固定資產管理水平。
　　學校應該配備一支穩定、責任心強、有一定管理經驗及專業知識的固定資產管理隊伍，減少管理人員的流動，加強對管理人員的技術及相關知識的培訓，并應適時組織資產管理人員不斷進行業務學習，采用多種形式加強相關人員培訓。引進固定資產管理軟件系統，提高固定資產管理水平。
　　4、加強對固定資產管理的審計監督。
　　（1）加強對固定資產配置預算的審計，實行事前監督。
　　要根據學校發展的長遠規劃，以及當前教學工作的需要，做好固定資產配置的論證，力求配置決策具有技術上的先進性和科學性、經濟上的合理性和可行性；使用上的實用性和可操作性，努力降低資產的購置成本。這樣才有利于學校統籌規劃，提高配置效益。
　　（2）加強對固定資產購置、使用全過程的審計監督。
　　建立健全固定資產購置的申請和審批制度。學校各部門需添置固定資產，要根據教學科研等計劃提出固定資產購置申請，經有關部門審核，報學校主管領導批準后方可購置。堅持實行固定資產招標采購制度，擴大采購選擇面，減少人為因素的干擾，增加透明度，杜絕暗箱操作，防止采購中的各種腐敗行為。定期或不定期地對固定資產的使用情況進行檢查，發現使用中存在的問題，及時予以糾正，確保國有資產的安全和完整。
　　（3）加強對固定資產處置過程的審計監督。
　　學校要建立和完善公開透明的固定資產處置制度，規范處置程序。對于出售以及對外投資的固定資產，要做好技術鑒定和資產評估，合理確定轉讓或投資價值，防止固定資產處置過程中的不法行為；對報廢清理的固定資產，要嚴格履行報批手續，合理估計殘余價值，確保變價收入及時入賬，防止國有資產流失。
　　5、建立固定資產電子檔案，對固定資產進行信息化、科學化管理。
　　隨著信息化的進步和發展，對學校固定資產實施信息化管理也是必然的趨勢。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化，實現了信息共享。實行電算化進行管理，還可以更全面詳細地反映資產信息，快速查閱各種固定資產價格、現存情況、使用狀態等，使固定資產的管理取得事半功倍的效果，滿足管理者的需要。
　　在國家加大力度發展教育事業之際，加強學校固定資產的管理已成為當務之急。學校固定資產的管理不但是一項系統工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作，我們必須提高認識，積極行動，建立起一套科學的、行之有效的管理、運行、監督機制，保證學校固定資產的安全完整，防止學校國有資產流失，確保國有資產保值、增值，促進學校國有資產的合理有效使用，提高國有資產使用中的經濟效益，加快教育事業發展。
　　
　　參考文獻：
　　1、陳衛紅.事業單位固定資產如何管理.會計師論壇（遼寧省會計學會編）2005.(6)
　　2、王俊懿、鄭嵐.強化高校固定資產管理之我見.事業財會.2005.(6)