摘要：新形勢(shì)下，如何做好公路體制改革中職工的思想政治工作，是改革過程中面臨的重要問題，它涉及方方面面的內(nèi)容，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要單位在實(shí)際工作中不斷地摸索、總結(jié)、改進(jìn)、提高。
　　關(guān)鍵詞：公路職工，改革，能力，問題
　　中圖分類號(hào)：C931.3
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革浪潮不斷涌現(xiàn)。公路部門同其他社會(huì)組織一樣，是個(gè)開放的系統(tǒng)，同樣需要面對(duì)各方面的改革，特別是管理體制的改革。在改革中，人的因素是不能忽視的，職工的士氣、態(tài)度、行為、意見和要求對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的效率有重要影響，所以必須正視職工在公路事業(yè)改革中心理承受能力的現(xiàn)狀，并將其引導(dǎo)至適應(yīng)改革的需要。
　　古人云“和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物。”思想政治工作說到底是做人的工作，因此必須堅(jiān)持以人為本，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，這是思想政治工作的本質(zhì)和基本原則。和諧各種關(guān)系，構(gòu)建和諧的公路改革與發(fā)展環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展十分重要。因此，在改革過程中，公路系統(tǒng)職工的思想政治工作必須拓展覆蓋面，把外延擴(kuò)展到本行業(yè)以外，主動(dòng)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)工作，爭取支持，主動(dòng)與社會(huì)各界聯(lián)系溝通，聽取意見。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，通過與各級(jí)政府、業(yè)務(wù)部門和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，努力使社會(huì)各界了解公路、支持公路，為公路系統(tǒng)的改革與發(fā)展?fàn)I造天時(shí)、地利、人和兼?zhèn)涞牧己冒l(fā)展環(huán)境。
　　一、職工承受能力的現(xiàn)狀及成因
　　公路部門職工(包括干部)現(xiàn)階段在改革中的承受能力是很不成熟，甚至是極其脆弱的，這可以從以下幾方面加以說明。
　　（一）職業(yè)心向沒有得到改變
　　在改革之前，人們的工作是習(xí)慣、熟悉、穩(wěn)定的，形成了一種心理上的準(zhǔn)備性，工作起來得心應(yīng)手，心里沒有任何負(fù)擔(dān)。改革后，則暫時(shí)破壞了已形成的心理上的準(zhǔn)備性，用新的方法工作，開始總是覺得別扭、不習(xí)慣，有可能產(chǎn)生不安全感，思想和行動(dòng)上均有抵觸。長期以來，公路工程已習(xí)慣了既是業(yè)主又是承包人的工程建設(shè)模式，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等自己說了算，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，干起來從容不迫，游刃有余，但諸如浪費(fèi)、低效、低質(zhì)等負(fù)面效果卻無人承擔(dān)，推給了國家。例如有一個(gè)公路施工單位去外地承包工程，但他們并沒有用新觀念、新方法去適應(yīng)這種本質(zhì)已有變化的工程，而是抱著固有的模式不放，情況很不理想，致使上級(jí)主
　　管部門不得不動(dòng)用行政手段從其他基層單位調(diào)用人員、機(jī)械幫忙，以求減少信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)方面的損失。此外，公路養(yǎng)護(hù)也一直是吃“皇糧’’，盡管上級(jí)撥付的養(yǎng)護(hù)資金已是捉襟見肘，但基層養(yǎng)護(hù)單位，尤其是一線管理人員還是沒有危機(jī)感，認(rèn)為保證我們的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模�不想與市場(chǎng)問題聯(lián)系起來思變。
　　（二）消極地等待觀望
　　這是由潛在的不安全感導(dǎo)致的，公路管理部門從上到下贊成改革，但又不積極地行動(dòng)，怕改革破壞了穩(wěn)定局面，怕改革失敗，所以誰也不愿當(dāng)這“出頭的椽子’’，于是上級(jí)向下級(jí)布置改革任務(wù)時(shí)往往不觸及實(shí)際問題，資金切塊包干也好，要求創(chuàng)收也好，沒有科學(xué)的分析，沒有具體的操作規(guī)程，往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，效益無人去統(tǒng)計(jì)，也無法統(tǒng)計(jì)。縣級(jí)公路管理部門的決策者也只能各行其是，多數(shù)人既焦急憂慮又束手無策，采取了捱過一天算一天的態(tài)度，一般基層職工的心態(tài)就更不理想了。
　　（三）抱著已有的地位不放
　　不論是人事制度的改革，用工制度的改革，還是其他管理制度的改革，甚至包括生產(chǎn)技術(shù)上的改革，都會(huì)影響人的地位的改變。有些人不愿意打破干部和工人的身份界限，因?yàn)樗麄儽旧硎菄�家正式干部但又平庸無為，怕失去自己的職位；有些人不愿意打破固定工、合同制工的界限，因?yàn)樗麄兪枪潭üぃ瑳]有被單位解除合同之憂；有些人不愿意接受住房商品化的改革，因?yàn)樗麄兛梢宰〈竺娣e、高標(biāo)準(zhǔn)的房子，甚至有了新房可以隨意調(diào)換；有些人不愿意接受用車制度和規(guī)定，因?yàn)樗麄円呀?jīng)有了高檔的專車；甚至一個(gè)普通的收費(fèi)員也會(huì)不愿意接受電子計(jì)算機(jī)的工作，因?yàn)橛行?ldquo;特權(quán)’’會(huì)被計(jì)算機(jī)剝奪去，如此種種。
　　（四）非正式團(tuán)體在竭力維持自己的團(tuán)體平衡
　　尤其是消極型和破壞型的非正式團(tuán)體，他們受某種不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神利益的驅(qū)使，留戀高報(bào)酬、低效率的工作方式，抵制改革，每當(dāng)一項(xiàng)改革方案出臺(tái)，他們便會(huì)鼓動(dòng)其成員群起而拒之，試圖逼領(lǐng)導(dǎo)就范。
　　二、職工承受能力的引導(dǎo)及決定
　　對(duì)職工在改革中心理承受能力的培養(yǎng)和引導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)作，但大體上要掌握以下原則。
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)者思想要解放的原則
　　要想讓職工有較強(qiáng)的心理承受能力，領(lǐng)導(dǎo)者本身必須先有較高的心理素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者的層次越高，越要做到這一點(diǎn)。我國的改革開放是由我們的總設(shè)計(jì)師決斷的，同樣，單位、部門無論大小，作為領(lǐng)導(dǎo)者就是本單位、本部門改革的設(shè)計(jì)者，領(lǐng)導(dǎo)者本身的思想沒有解放，改革自然無從談起。我們公路部門的領(lǐng)導(dǎo)者要真正喚起改革的緊迫感，樹立不改革的危機(jī)感和對(duì)廣大職工負(fù)責(zé)、對(duì)公路事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，真正做到不計(jì)個(gè)人得失，徹底摒棄一味求穩(wěn)怕亂的思想傾向，徹底明白不改革將來會(huì)更亂的道理。對(duì)長期在改革問題上抱抵制態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)采取組織措施，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念。
　　（二）相信群眾、依靠群眾的原則
　　盡管在群眾中有一些對(duì)改革的阻力，但這些阻力多為心理上的原因，經(jīng)過動(dòng)員、教育等思想工作，這些心理障礙是完全可以消除的。我們要相信大多數(shù)職工是愿意改革的。作為領(lǐng)導(dǎo)者要把改革的理由和將帶來的積極結(jié)果原原本本地告訴下級(jí)和職工，求得大多數(shù)人的理解，只要職工群眾明白了不改革無異于坐以待斃的道理，來自他們的阻力即會(huì)消失。制定改革計(jì)劃要鼓勵(lì)職工積極參與，傾聽各方面的意見，重大的改革方案要交職代會(huì)討論審議，這樣的改革方案執(zhí)行起來就不會(huì)困難了。
　　（三）輕重緩急適宜的原則
　　對(duì)無成功把握和牽扯全局的重大改革要合理地安排改革的時(shí)間和進(jìn)度，不斷地摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，也就是說要適當(dāng)?shù)鼐彛�否則群眾會(huì)產(chǎn)生一種被強(qiáng)迫的感覺，本來較脆弱的心理承受能力就會(huì)崩潰，改革就會(huì)夭折，這樣的學(xué)費(fèi)我們交不起。反之，有成功把握和迫在眉睫的改革則必須要求當(dāng)機(jī)立斷，雷厲風(fēng)行，否則便會(huì)延誤戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)也會(huì)挫傷群眾要求改革的積極性。比如已被別人實(shí)踐成功了的改革、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門明令實(shí)行的改革、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的改革等，這些類型的改革已經(jīng)沒有什么大風(fēng)險(xiǎn)，作為決策者再不突出一個(gè)“急”字，無異于瀆職。此類改革往往短時(shí)間內(nèi)就可以奏效，大多數(shù)職工群眾的切身利益會(huì)有明顯改善，工作士氣會(huì)有明顯提高，并為更深層次的重大改革積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)，我們何樂而不為?
　　（四）利用團(tuán)體動(dòng)力的原則
　　要充分利用職工的歸屬感、團(tuán)體的威望、團(tuán)體的目標(biāo)、團(tuán)體的一致性、團(tuán)體成員的個(gè)人威信來推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。改革開放以來，公路事業(yè)有了迅猛發(fā)展，公路部門在社會(huì)眾團(tuán)體中的地位也有了很大提高，成就和威望得到了樹立，公路職工有了較強(qiáng)烈的歸屬感，這是一個(gè)好現(xiàn)象。可是這種好現(xiàn)象的形成有其不合理的一面，即不是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的，競爭能力很弱，如不正確對(duì)待，情況便會(huì)急轉(zhuǎn)直下，所以必須引導(dǎo)職工珍惜已有的社會(huì)地位和威望，正視面臨的困難，積極主動(dòng)地迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，在改革問題上達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，完成共同目標(biāo)。
　　三、應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。
　　搞改革，將有部分職工面臨著轉(zhuǎn)崗分流，解決好這部分職工的出路，是公路部門的工作重點(diǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)崗分流下來的職工，基層公路部門要妥善安置。根據(jù)單位的特點(diǎn)，因地制宜，因人才而宜開辟第三產(chǎn)業(yè)，在資金和技術(shù)上搞好幫扶，采用自負(fù)盈虧的辦法真正激發(fā)起這部分職工闖市場(chǎng)和創(chuàng)市場(chǎng)的信心和熱情。同時(shí)，在改革過程中，建立全員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、末位淘汰制和考核辦法，做到使現(xiàn)在分流職工通過不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)和刻苦工作能夠重新回到原來的崗位，在崗職工工作上無建樹、無成績也會(huì)被重新分流，從而營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取的良好競爭局面。
　　新形勢(shì)下，如何做好公路體制改革中職工的思想政治工作，是改革過程中面臨的重要問題，它涉及方方面面的內(nèi)容，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要單位在實(shí)際工作中不斷地摸索、總結(jié)、改進(jìn)、提高。