摘要：工程監理單位是建筑市場的主體之一，建設工程監理是一種高智能的有償技術服務。其經過十幾年的發展已形成了一定的規模,取得了明顯的社會效益和經濟效益。但隨著建筑市場的進一步發展,也出現了一些問題和誤區。
　　關鍵詞：工程監理；監理作用；有償技術服務；存在問題；
　　工程監理單位是建筑市場的主體之一，建設工程監理是一種高智能的有償技術服務。在國際上把這類服務歸為工程咨詢服務，而我國的建設工程監理屬于國際上業主方項目管理的范疇。建設工程監理受建設單位的委托，依照法律、法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施全過程跟蹤、監督與管理，促使工程建設項目的投資、工期、質量目標的實現。工程監理在項目管理中的作用可簡單的概括為“三控兩管一協調”，其具體內容如下：
　　一、工程監理的質量控制
　　控制工程質量是工程監理最主要的作用之一。在招投標階段工程監理要協助業主通過招投標選擇承包商，施工承包隊伍的素質對工程的質量和工期，對工程的最終經濟效益起到決定性的作用。加強對承包商的資質審查，選擇高素質的施工隊伍這是工程監理的重要任務。
　　在施工過程中，監理單位在工程開工即進入施工現場，通過旁站、日常巡視、平行檢驗相結合的控制手段，采用開工審核、施工方案審查、分包商資質確認、管理及特種作業人員資格確認、原材料把關、每道施工工序的質量把關、隱蔽工程的檢查驗收、重要部位的、項目安全及使用功能的試驗確認、分部分項驗收、竣工驗收等方法自始至終控制著工程質量的發生發展，對承包商的施工程序全程監控，使工程質量最終達到設計圖紙、合同及規范要求。
　　二、工程監理的進度控制
　　監理單位在施工進度控制扮演著重要角色。在施工過程中，其要調節施工節奏，協調內部關系，督促承包商按批準的進度計劃實施，發現工期拖延及時組織有關各方分析原因，下發趕工令，審核趕工措施，確保工程按期竣工。
　　三、工程監理的投資控制
　　工程進度款一般由施工單位先把申請表報給監理，監理根據施工圖、合同條款及現場形象部位完成情況批準付款證書。對于影響造價因素大的設計變更、索賠控制，監理都要謹慎審核，嚴格控制。
　　四、工程監理的合同管理
　　工程監理、建設單位與施工單位之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種建設項目管理運行體制，監理以公正的第三方身份平衡關系，督促雙方嚴格履行合同，其是施工全過程的見證人，因此能在公正處理索賠中，充分發揮作用。使建設方、施工方全面實際的履約合同，是工程監理合同管理的終極目標。
　　五、工程監理的安全管理
　　監理單位作為工程施工現場安全文明生產的責任主體之一，應該樹立“百年大計,安全第一”的理念，必須依法履行其安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為，建立健全安全生產責任制和安全管理規章制度，為建設工程施工安全有序地進行保駕護航。
　　六、工程監理的組織與協調
　　工程監理的組織協調工作除了搞好項目監理部內部協調以外，還包括與建設單位、施工單位、設計單位等參建各方的協調工作，其組織協調工作是“三控兩管”工作的紐帶和橋梁，通過組織協調工作使工程各個參建方有機聯系起來，密切合作，同時也使監理工作得以順利開展，最終實現項目管理的總目標。
　　從1996年開始，我國在建設工程領域全面推行了工程監理制度。工程監理制度的推行，在控制工程質量、投資、進度、施工安全、合同管理、工程組織與協調等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，促進了工程建設管理水平的提高。工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模,取得了明顯的社會效益和經濟效益，但是隨著建筑市場的進一步發展,現行的監理制度與管理模式也出現了很多問題和誤區。
　　1.監理的市場行為、從業行為不規范
　　（1）有相當部分的監理單位承攬業務的方式不規范。在當前監理業務中存在的非法轉包監理業務、掛靠監理資質、同一系統內搞連體監理等大量的不規范現象，甚至有的監理單位不具有獨立性，與其監管單位存在各種利益聯系，這些都使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。
　　（2）注冊監理工程師掛靠現象嚴重
　　在目前的監理市場中，全國注冊監理工程師掛靠現象十分嚴重，他們不去施工現場擔任總監或者專業監理工程師，而只需把證書掛靠在注冊的監理單位，就可以獲得報酬，而在施工現場擔任專業監理工程師、從事項目管理的人員，大多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術，經過短期培訓就上崗，或者干脆未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。
　　（3）監理工作不到位、監理責任不落實
　　許多總監理工程師兼任很多項目的總監，而在施工現場只是派駐無注冊證書的總監代表。有的工程項目監理人員不到位，空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。
　　（4）監理工程師扮演了質檢員的角色
　　監理工程師是工程管理中的一方責任主體，不是業主或承包商的質檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。質量驗收必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。而現行情況是施工單位往往自檢未完成，資料未報送，問題未處理，就口頭通知監理工程師驗收，監理工程師實際上成為施工單位的質檢員。
　　2.監理工作僅限于工程建設的施工階段,工程監理就是質量管理
　　建設工程監理是全方位、全過程的監督管理，應該貫穿從項目的前期、設計、施工到交付使用的整個過程。然而，從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作大部分還僅僅局限在工程建設的施工階段。監理單位的項目管理應該是“三控、二管、一協調”，但是在實際操作中絕大多數監理單位還是以“質量控制為主”，工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員，投資控制基本上由建設單位實施，很少有項目給予監理實行“三控制”，監理的“三控、二管、一協調”的項目管理在大多數項目都未得到有效貫徹實施。
　　4．監理隊伍整體素質不高,監理人員的素質參差不齊
　　自國家實行監理行業準入制度以來，雖然監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。但是，監理隊伍總體素質仍然不高，主要是項目監理機構不健全，監理人員的數量、專業素質不能滿足監理工作的需要。監理人員普遍存在專業知識面窄，合同意識、法律意識不強，業務能力低，缺乏全方位控制能力的現象，監理單位尤其缺少高智能人才。很大部分的監理人員僅僅是經過短期培訓，通過考試獲得了“監理上崗資格證書”，一些監理單位由于缺乏專業監理人才，項目管理能力薄弱，只能在現場進行質量監督工作，并且大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制，因此并不能充分發揮監理的作用。
　　5.監理費用比較低
　　“建設監理是一種高智能的有償技術服務”，既然是有償，就要收取費用，監理費用是完成監理工作的保證，我國目前的監理制度、監理市場還不完全規范，監理費用標準與國際上相比也是比較低的，但即便如此，很多建設單位還不愿按國家規定的標準付費，由于監理費用較低，出于對成本的考慮，監理單位不可能投入過多的人力、物力和財力開展監理服務，這樣就很難提高監理工作的積極性，難以保證監理職責的全面完成，也難以保證工程目標的實現．也對監理事業的發展造成不良的影響。
　　按照市場運行規律,工程監理必然要向工程項目管理發展，雖然工程建設監理在當前還比較普遍，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，為了滿足業主方獲得最大效益，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階，只有實施全方位、全過程的監理，才能更好地發揮建設工程監理的作用。
　　參考資料：
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　　2.陳道群.王友祥.工程監理中存在的問題與對策.公路與汽運.2006
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　　4.陳飛.建設工程監理發展中的問題和對策.建設監理.2005