關鍵詞：水利工程；維修養護；經費、確定
　　摘要：水利工程維修養護經費的確定主要涉及維修養護項目、維修養護工程量及維修養護單價三個因素，上報維修養護經費存在問題分析。
　　
　　水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在抗御水旱災害、保障人民生命財產安全和國民經濟的持續穩定發展、促進水資源的可持續利用和保護生態環境等方面發揮著重要作用，隨著我國社會經濟的發展和市場經濟體制的建立和完善，現行的水利工程管理體制已不能適應新形勢的要求，水利工程管理單位存在體制不順、機制不活、工程老化失修、效益衰減等問題十分突出，嚴重影響了水利工程的安全運行和效益的正常發揮，水利工程管理體制改革已成為急需解決的重大課題。2005年廣東省開始實施水管體制改革，通過管養分離，使水利工程管理與養護的機構、人員、經費徹底分離，維修養護隊伍由事業轉變為企業，建立了新型的管理體制，精簡了管理機構，實現了工程管理的新突破。
　　為確保管養分離的順利實施，保證維修養護經費的合理確定，2008年廣東省水利廳委托廣東省水利電力勘測設計研究院對全省欠發達地區水利工程維修養護經費進行審核。因廣東省沒有相應的水利工程維修養護定額標準，所有水利工程采用水利部、財政部聯合頒布的《水利工程維修養護定額標準（試點）》進行維修養護經費的編制。經過參與審核維修養護經費，結合《水利工程維修養護定額標準（試點）》，分析合理確定水利工程維修養護經費的主要因素及上報水利工程維修養護經費存在問題。
　　1.確定水利工程維修養護經費的主要因素
　　水利工程維修養護經費的合理確定主要涉及到維修養護項目、維修養護工程量及維修養護單價三方面的確定。
　　1.1維修養護項目
　　為合理確定水利工程維修養護經費，需先確定工程的維修養護項目。《水利工程維修養護定額標準》依據各類水利工程的結構和維修養護技術標準、考核標準，劃分水利工程維修養護項目。《水利工程維修養護定額標準》分別列出堤防工程、控導工程、水閘工程、泵站工程、水庫工程、灌區工程等六類維修養護項目，每類工程的維修養護項目基本上由其單位工程或主要單元工程的維修養護項目構成。《水利工程維修養護定額標準》將維修養護項目劃分基本維修養護項目和調整維修養護項目。由于各地地域差別很大和水利工程結構和工況千差萬別，各工程可根據工程實際情況和維修養護內容劃分基本維修養護項目和調整維修養護項目。
　　1.2工程量
　　1.2.1基準工程量確定
　　維修養護項目的工程量指維修養護終端對象的數量、面積、體積或維修養護工時、臺班和物料消耗等。根據水利工程維修養護類別、維修養護等級、普查資料，按照確定的水利工程維修養護項目內容，依據《水利工程維修養護定額標準》，采用直接計算、根據損壞損耗率、年維修率或多年實際統計資料平均值等方法，在《水利工程維修養護定額標準》“維修養護工程量”中選取相應項目的維修養護基準工程量。
　　1.2.2調整系數選擇
　　水利工程維修養護工程量，與工程的規模、工程的實際形態、外界的實際影響因素等有關。《水利工程維修養護定額標準》中的維修養護基準工程量是按規定的計算基準和條件分析測算的，為量化各個影響因素對實際水利工程維修養護工程量的影響關系，提高水利工程維修養護項目工程量計算精度，在計算維修養護項目工程量時，應結合水利工程的實際形態、影響因素，確定水利工程維修養護工程量的調整系數。堤防工程考慮不同地區堤防的堤身高度、土質類別、年降水變差系數等因素對日常維修養護的影響，確定調整系數；控導工程考慮丁壩壩體長度、聯壩長度、壩體（垛、護岸）高度、壩體結構和年降水變差系數等影響因素，確定調整系數；水閘工程則根據孔口面積、孔口數量、設計流量、啟閉機類型、閘門類型、接觸水體、嚴寒等因素對水閘工程維修養護工作的影響，確定調整系數。
　　1.3單價的確定
　　水利部《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程設計概算編制規定》等是水利工程維修養護項目單價分析的主要依據。單價的確定具有時效性和地域性，地域不同、經濟發展和財政狀況不同，維修養護的施工條件、工藝存在差別，單價也存在差異。由于各地經濟社會發展水平和維修養護的施工條件、工藝存在差別，可根據各地的人工工時單價、材料消耗量、材料預算價、施工機械臺時費和維修養護工程的作業面分散等實際情況對維修養護項目單價進行調整。
　　2.上報維修養護經費存在問題
　　
　　2.1部分工程將《維修養護定額標準》中所列項目作為本身的維修養護項目，并沒有根據工程的實際情況進行項目的調整。如：部分工程計列了堤頂行道林、防浪林、護堤林、淤區維修養護及戧堤等維修養護項目，而現場查勘中發現這些項目并不全部存在。
　　2.2部分工程將《維修養護定額標準》中所列項目工程量作為本身的維修養護項目工程量，并沒有根據工程的規模、工程實際形態及外界影響因素進行調整；將白蟻防治范圍作為白蟻的實有防治工作量；將多年淤積的淤泥作為一次清淤工程量計列。
　　2.3部分工程將《維修養護定額標準》中所列項目工程單價作為本身的維修養護項目工程單價，并沒有根據編制時間、使用地域調整人工工時單價、材料預算價格和施工機械臺時費。
　　
　　以上存在問題勢必影響維修養護經費的合理確定。
　　3.實例
　　某河堤上報維修養護經費為150.07萬元,該工程將《維修養護定額標準》中所列項目作為本身的維修養護項目,經現場查勘,而該工程不存在堤頂行道林維修養護、防浪林養護、防堤林養護及淤區維修養護內容，審核后維修養護經費為83.47萬元。原上報維修養護經費維修養護指標為50023元/km，審核后指標為27823元/km。
　　附表：

　　
　　
　　4.結語
　　經過現場查勘，認為為了加強水利工程維修養護經費管理，提高資金使用效益，除合理確定水利工程維修養護經費并保障足額到位外，還應對老化失修、積病成險的工程及時進行更新改造。