摘 要:工程造價控制是對每項建設過程影響造價因素的總體策劃與控制。隨著社會經濟的發展,現代施工進程成為十分復雜的生產活動。如何在保證工程質量的前提下,降低建設工程成本,加強建設工程造價管理,直接關系到投資效益和社會效益。

　　關鍵詞:工程,造價,特點,實施

　　隨著經濟的快速發展和基本建設投資規模的不斷擴大,中國建筑市場對建筑工程項目進行全過程工程造價控制的要求十分迫切。工程造價管理必須實現與國際社會的全面接軌,同時工程造價管理人員必須從全新的角度來管理和控制工程項目的造價。工程造價管理涉及的面比較廣并且是一項不確定性很強的工作,在項目實施的過程中會出現許多不可預見的事項,而對這些事項(或者說風險)的防范僅靠投資(成本)的控制很難做好,需要對工程造價管理的全過程進行系統的計劃與控制。

　　1建筑工程施工階段的工程造價控制特點

　　(1)實施控制的周期長。施工階段工程造價控制貫穿于整個項目的施工過程，自施工準備、開工至竣工結算審核完畢，均為其實施過程。與前期的策劃階段，中期的設計階段和施工招標階段相比，其控制過程長，控制節點多。

　　(2)造價控制涉及的面較廣。施工階段的造價控制，不僅涉及到項目實施過程中對承包商承包范圍的圖紙化工程進度實現額的計量控制，還涉及到諸如材料、設備價格的確定，變更，索賠等非圖紙化計量對工程造價的影響的控制。

　　(3)費用支付的節點多。施工階段占整個項目建設周期的時間較長。根據建設工程的特點，對承包商的支付或以時間節點為限，或以項目施工實施的完成節點為限，是在總費用控制基礎上的多節點支付。各期支付均為造價控制的重要節點。

　　(4)施工階段造價控制是一個動態的管理。就整個項目的實施而言，投資額應是相對固定的，造價控制應以其既定投資額作繭自縛為其投資控制目標值。然而施工過程是動態的，建安投資成本受價格漲落，隨需求變化而更改設計標準等的影響，在實施過程中必須根據客觀市場及項目建設標準的變化作必要的動態調整。

　　2建筑工程施工階段工程造價控制的實施

　　2.1認真做好工程造價控制的系統規劃

　　建筑工程施工階段工程造價的控制應遵循系統規劃的原則，將各種工程造價控制的方法和手段融合成一個有機的整體，從而充分發揮工程造價控制在整個項目實施過程中應有的作用。系統規劃應從以下幾個方面做起：①認真編制利于項目施工階段性控制的施工圖預算，并且與合同約定的工程進度款核付的節點相呼應，構筑清晰的預算平臺，利于工程進度款撥付的控制。②嚴格按合同約定核付工程進度款，確保圖紙化計量工作滿足合同要求，符合工程款的撥付規定。③施工過程中對于簽證事項必須對其合法性、有效性進行充分的闡述，規范簽證，嚴格控制簽證造價。④規范索賠行為。⑤有效地控制合同對價款、可轉化為價款責任的條款相應事件的發生，控制額外的工程費用支出。

　　2.2完善合同造價文件

　　施工階段工程造價的控制應以施工承發包合同的約定為原則，根據施工實施的實際情況予以控制。實施造價控制之前應對施工承發包合同作出全面的評價，及時完善其中的欠缺之處，避免在雙方的利益沖突暴露及尖銳化時再去彌補完善。對于施工承發包合同及相關造價文件的全面評價主要從以下方面著手：

　　(1)顯含價款責任條款的確定和完善。施工承發包合同對于顯含價款責任條款的約定項應做到清晰、明了，操作性、制約性強。這些條款主要包括：①合同價款的確定項。該條款

　　是施工承發包合同的基礎，其主要包含合同客體的具體內容、界面及其價格。②合同計價體系的確定項。該條款是合同價款確立的依據和標準。施工承發包合同與其他合同的重要區別之一是合同價款的計價方式的嚴密和繁瑣。目前由于建設前期準備的緊迫性及較多因素的不確定，不少施工承發包合同其合同價款均為暫定價款，這進一步要求計價體系在合同約定中必須嚴謹，力求面面俱到，對整個施工過程中涉及的施工費用計取標準均嚴格約定。即便采用總價閉口合同，也難免在工程實施中發生工程變更，從而導致價格變化的計量調整。因此嚴格確立合同計價體系是至關重要的。③工程預付款、工程進度款的支付條款的確定。在工程實施中該條款是最直接的支付約定項，嚴格把握及合理支付是保證工程正常實施，調節承發包雙方利益的重要手段。④工程材料價格的確認項。材料價格是工程造價構成中的最主要部分，其在住宅工程中一般占建安造價的60%～65%。材料價格的取定標準的高低是影響工程造價的最大因素。在合同中正確、合理地約定材料價格是控制工程造價的重要環節。

　　(2)可轉化為價款責任的合同約定項的確定。施工承包合同中的部分責任條款，如質量條款、工期條款等，均會因施工過程中的實際情況而轉化成價款責任。如質量的獎優罰劣，工期的獎前罰后等均可轉化為價款責任。從廣義上理解，該類條款對工程質量和進度起到一定的制約作用，對工程造價也會產生影響。

　　(3)隱含價款的合同約定項的確定。就項目總的進程而言，施工階段是最復雜和繁瑣的一個過程。許多不可知因素都會發生。施工過程中的任何變化均有可能造成施工成本費用的變化，如工程變更形成簽證，帶來價款的調整;現場施工條件變化帶來施工費用的變化等。簽訂合同時不可能預料所有可能發生的事項并進行具體的費用約定，但必須在合同中約定上述事項的處理、解決的方法和權限。

　　2.3嚴格工程進度款的計量和審核

　　施工過程中的工程計量是工程進度款支付的重要一環。計量的準確與否，直接影響到工程能否按合同約定實施。具體實施時，應注意以下幾點：

　　(1)計量依據要充分。施工階段對已完工程的計量，其主要依據如下：①施工承發包合同及補充協議;②工程施工中標標函;③合法有效的施工圖紙、設計變更及相關資料;④適合于工程的有關法律、法規、規章、規范性文件和其他具約束力的規定約定等;⑤合法、有效的現場簽證資料;⑥合法、有效的材料、設備價格簽認資料;⑦經批準的施工組織設計文件。

　　(2)計量的程序要規范。工程實施中的工程計量是對階段性已完工程的價格計量，其基礎應是符合合同約定的工程質量和工程進度前提下的工程計量。對于施工單位上報的階段性工作量應現場監理工程師簽認的基礎上予以計量，并按合同的約定支付工程進度款。這也是保證工程質量和進度的一個重要手段。從這個意義上說，工程進度款的核付與工程質量和進度的控制是相關連的，它是整個工程實施控制體系中的一環。工程實施過程中工程進度款的核付如果不與工程質量與進度掛鉤，將影響質量日標和工期目標的順利實現。

　　2.4嚴格控制工程簽證，做好工程變更的簽認工作

　　簽證是業主與承包商之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補手段，是建設工程施工過程中對工程施工的一種動態調整。它具有簡便、快速、易解決問題等特點，因此廣泛地應用于建設工程施工過程中。隨著我國建設工程招投標體系的不斷完善和規范，加之近年來建筑市場的競爭日趨激烈，降價讓利已成為施工企業中標的一種重要手段。降價競爭的結果直接導致了承包商應得利潤的減少。因此中標后在施工過程中通過簽證而增加費用，以彌補投標時因降價讓利而造成的一部分利潤損失已成為承包商的一個重要途徑。從合理控制工程造價的角度出發，對施工過程中涉及費用的簽證應把握以下原則：

　　(1)正確把握簽證的費用計取原則。簽證的費用計取應以施工承發包合同中約定的計價原則為基礎。費用簽證的實質就是在施工承發包合同基礎上對雙方約定的細化和補充，因此其結算的基礎仍應為合同約定的計價體系。工程實施中，應避免脫離合同計價原則的簽證的發生。

　　(2)簽證計量應盡量做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。對于各類不同性質的簽證，應遵循簽狀況而不直接簽結果;簽事實而不直接簽工程量;簽工程量而不直接簽單價;簽單價而不直接簽總價的原則，并以前述內容為優先，盡量將非圖紙化計量工作轉變成圖紙化的計量工作。

　　(3)簽證的權限要明確，應根據簽證內容設置業務范圍權限及費用大小簽認權限。根據簽證的不同類型，建立專業分工的簽證制度。對于經濟類簽證，應授權具有造價管理相應業務水平的人員簽認。而技術經濟類簽證則應由主管技術的人員與主管造價的人員共同商討后再簽認。對于簽證涉及的費用，應建立兩個層次的簽認及審批制度，即項目部專業及造價工程師簽認和項目負責人(經理)的審核。對涉及金額較大的內容應在合同的平臺上以補充合同或協議的形式予以確認。

　　2.5竣工結算

　　做好施工階段投資控制中各方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算創造條件。施工期工程造價控制屬過程控制，此期間各節點的工程計量、簽證、索賠的核定，在竣工結算時需進行歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定項在工程竣工后均會以費用的形式體現，如質量、工期獎罰條款的顯現，合同其他違約的賠償等，上述各項因素合并即形成工程結算價款。做好施工過程中各種費用因素的有效歸集和整理對于竣工結算將起到事半功倍的效果。

　　3結語

　　綜上所述，工程建設只有把造價管理作為一項核心工作，才能真正降低建筑工程造價，提高經濟效益。但在實際工程造價控制過程中，所要注意的事項和細節遠不止以上幾個方面，需要綜合性的采取建筑工程全過程造價控制策略。

　　參考文獻

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