本文選自核心級期刊《水電能源科學》，《水電能源科學》（WaterResourcesandPower）創刊于1983年，由教育部主管，中國水力發電工程學會、華中科技大學、國測水電技術 研究院主辦，面向國內外公開發行，目前為全國中文核心期刊（2008版，水利水電類核心期刊排名第6）及中國科技核心期刊，也為華中科技大學D類期刊之 一。

　　摘要：當今水利工程市場競爭激烈，各水利工程施工企業加大改革力度，內抓管理，外抓市場，增強企業的競爭能力。本文對水利工程項目管理存在的問題進行了初步分析并提出了相應的對策可供參考。

　　關鍵詞：水利工程,項目管理,問題,對策

　　引言：水利工程施工企業的管理，關鍵在于項目管理，項目管理的好壞直接影響企業的信譽、效益。項目管理，是為確保總體目標的優化實現所進行的全過程，全方位的策劃，組織，指揮，控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目的一次性，要求項目管理程序性，全面性和科學性。

　　一、水利工程項目管理存在的問題

　　1.人員復雜，工程質量難控制。首先在施工現場有項目上施工員，施工方的現場技術負責人，而且由于工程特點，不能完全機械化施工，這樣就需要大量的勞動力，施工單位通過雇傭農民工的方式來解決勞動力短缺的問題。由于農民工的文化水平普遍比較低，對一些施工工藝中需要注意的問題不了解，大部分是憑借其在以往工程中的經驗對質量進行控制，這樣就會給工程質量帶來難以控制的問題因素。其次，水利工程中，同一施工單位可能有不同的施工現場，現場施工員往往顧此失彼。這樣也給質量的控制帶來困難。

　　2.項目前期準備時間長，任何一個項目的成立都要經過項目建議書，可行性報告，工程概預算等一系列的程序。同時，也要有多個政府部分的參與。這樣無形中就延長了前期準備時間。水利工程大部分都是在野外施工，當地的人文及自然條件也是影響工程周期的重要因素。盡管在施工前企業一般都會對當地的自然天氣進行收集了解，確定梅雨季時間等事宜，但天氣的不確定性增大了控制工程進度的困難。此外，農民工得流動性和難于管理也增加不確定因素。

　　3.人員素質不高，在很大程度上影響制約了水利工程項目的穩步推進。因為受過去傳統落后管理體制的影響制約，很多水利工程項目建設的現場施工及管理人員的綜合素質普遍不高，缺乏成本管理、質量控制、綜合協調以及監督監管等方面的能力，而且存在著過分依賴企業及其職能機構。但是，在實際工程建設過程中，有很多項目管理需要高素質、高水平的專業人才及綜合性人才。此外，一些專門管理人員及技術人員往往只擅長某些方面，不能很好地滿足水利工程項目建設及管理的需要。目前施工企業需要一批懂預算、懂施工、懂管理的復合型人才，可見，管理技術人員素質不高，已經制約了項目管理的有序發展。

　　4.責任不明確，很多企業在項目管經理的管理方面比較模糊，大部分工程項目經理都有這樣一個心態，干好干壞一個樣，責任與利益的不明確造成，此工程虧損多少沒有懲戒措施，盈利多少沒獎勵方法。這就造成項目經理不積極，工程工期與質量等不到保證。

　　二、水利工程項目管理的對策

　　1.項目管理工作中，最重要的是安全管理

　　安全工作是企業的生命，也是家庭美滿的保證。安全管理工作，不是貼標語、開開會就能解決的問題，關鍵在于落實。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置具體落實。

　　（1）對進入項目部的所有施工人員進行安全教育，進來一個施工人員教育一個，無論是老職工，還是新職工，都要進行安全考核，合格后方能發放本項目部上崗證進入工地施工。

　　（2）給予安監部門及安監人員充分的獎懲權力，加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。

　　（3）嚴肅執行各專業施工隊的站班交底、及作業指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

　　2.加強質量管理，增強市場競爭力

　　當前，質量關系到企業的生存，水利工程施工企業的“產品”是水利工程實體。水利工程實體是龐雜的生產系統，它的整體質量要求很高、很嚴。一根釘子、一顆螺絲、一塊模板、一根鋼筋都有可能導致工程事故，給水利工程實體造成巨大經濟損失及社會影響。所以每一個水利工程實體的投資者，都會選用一支作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創造精品工程的施工隊伍，以保證水利工程實體的運行安全及經濟效益。這就對施工企業的管理提出了更高、更嚴的要求，促使施工企業在管理上下功夫、挖潛力，特別是項目部管理，在施工質量上起著至關重要的作用。所以，水利工程施工企業項目管理應做好以下幾方面的工作。

　　（1）項目部在開工伊始，要樹立“精品工程”目標，教育每一個職工認識質量與企業，質量與個人的關系，懂得企業憑質量占領市場，失去質量，就是失去市場，失去企業生存的首要條件。

　　(2)組織好各專業的設計，設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工及質量事故。

　　(3)編制操作性強的施工作業指導書及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術要求和質量標準，做好施工原始記錄。

　　(4)項目部要制定質量獎懲制度，對于施工工藝質量好的專業隊要給予獎勵，對存在質量問題的專業隊要進行曝光、通報批評及經濟處罰。

　　3.加強管理，降低施工成本

　　成本管理是經濟管理的中心，項目部又是企業的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本。為此，應采取以下措施：

　　(1)從組織上建立由項目經理、各專業施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。

　　(2)各專業化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。

　　(3)材料采購要實行招標，堵住人情網、關系網，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。

　　(4)要組織責任心強、思想素質高、懂技術的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業隊、各外協隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現對各專業隊的成本控制，避免材料庫存積壓。

　　4.抓好管理，領導是關鍵

　　各項管理措施再好，領導意識不到位、領導思想不統一，就等于是一張白紙，是一句空話，所以項目管理者必須做到：

　　(1)加強自身素質培養，不斷學習專業技術水平，加強管理理論學習。

　　(2)項目部領導層要分工明確，責任到人，要公布于眾，使各專業人員相互了解。

　　(3)項目部領導在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到場。

　　5.以人為本，創造良好的企業文化

　　先進的管理辦法，先進的施工機械，是靠每一個職工具體實施和操作的。所以必須加強職工的人生觀、世界觀教育。企業文化是企業發展的靈魂，而價值觀是企業文化的核心。要以人為本，把職工當作主體，在企業內部營造一種尊重人、信任人、關心人、理解人的文化氛圍，要在生活上關心職工，在思想上了解職工，在物質上進行鼓勵，激發職工的主動性和積極性，使業績突出者獲得獎勵，使之受之無愧，而使其他人有奮斗目標。同時在精神上也要激勵，采取公開表揚方式，把每個職工都看成是優秀的員工，使每個職工都對自己充滿自信心。同時增強職工對領導的信任，增強企業凝聚力，激發工作熱情和創造精神，使企業充滿活力。

　　三、結束語

　　綜上所述，水利工程施工項目管理要根據施工特點、人員結構，制定符合本項目的管理方法和嚴謹有效的切實可行的規章制度，并切實貫徹執行，同時充分調動和發揮人的主觀能動性和創造性，促進水利工程施工企業的發展，創出企業的品牌，使企業立于不敗之地。

　　參考文獻

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