摘要：本文結合工程招投標及工程造價管理實踐，詳細分析介紹了招投標在工程量清單計價模式下內在作用和運行實現機理，并闡述了工程量清單計價對招投標的實質影響，以便合理有效地管理和控制招投標階段的工程造價。
　　關鍵詞：清單計價；招投標
　　1清單計價對報價的影響
　　在清單計價模式下，報價策略也是投標取得合理結果的內在推動因素，因此，必須在分析的基礎上準確合理做出具“企業特點”的報價。
　　1.1清單項目組價分析
　　報價人員的施工經驗和對計價定額的理解。高質量的工程量清單，向投標人提供了清單項目所需要的全部施工過程，這些施工過程就是投標報價時組成綜合單價的組價內容。這時，投標人需要準確計算所有施工過程的工程量；正確、合理地執行計價定額。
　　工程量清單提供有誤，要求投標人根據本企業和市場行情自主報價單對照設計文件，發現招標人提供的工程量清單有誤吋，投標人應綜合考慮市場環境及本企業實際情況，決定自己的報價策略。
　　1.2投標計價依據的分析
　　工程量清單計價方法所遵循的計價原理仍然按照傳統的定額計價規定，清單計價較之定額計價具有優越性，是這種方法為眾多潛在投標人提供了平等競爭的平臺，創造了投標人采用企業定額自主報價的機會。
　　合理的工程計價應該使價格具有企業的個性、符合企業的個別成本，使價格體現市場競爭的實際，把市場信息反饋給施工承包企業，有助于施工承包企業知已知彼，不斷提高自身素質，增強實力。
　　由于工程量清單計價模式能夠反映市場的供求關系，把工程所具有的定價權交給了承包方，并通過市場競爭決定工程價格，從而對雙方產生真正的激勵作用，使在招投標過程中投標方能講究投標策略，努力提高技術水平和管理水平。
　　2工程量清單編制分析
　　工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意：編制依據：必須全面了解工程有關資料，了解業主意圖、技術規范、實地勘察現場情況，了解實際施工條件，為計算工程量打好基礎，盡量減少日后工程變更；項目劃分：要求項目之問界限清楚、項目作業內容、工藝和質量標準清楚，既便于計量，也便于報價；工程量盡可能的準確，避免不平衡報價；項目特征描述要盡可能詳細、準確、清楚，包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明，應準確表述，便于投標人與自己所了解帕情況對照。配套表格應設計合理、實用直觀、具有操作性。既要使投標操作起來不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。
　　3清單計價優劣措施分析
　　建設工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標人的競爭起點是一致的。工程量清單計價能夠更準確的反映工程的實際成本，有利于通過公開的競爭形成工程造價，不斷提高招標人的造價管理水平。同時，在操作工程中，淡化了標底的作用，標底不直接參與評標的計算，體現了公開、公平競爭的原則。由于是施工企業根據工程量清單內容自主報價，不僅是將定價權交給施工企業，同時也向施工企業提出了更高的要求，促使施工企業在激烈的市場競爭中，提高施工技術水平，加強成本管理，降低工程造價，體現了中標企業的整體實力，優勝劣汰。
　　設備、材料品牌和價格的不統一，會造成投標報價的很大差異和增加評標的難度。對于安裝、裝飾工程，在招標書中要將其主要設備的規格、檔次、品牌等技術指標做出較為明確的規定，或對其價格制定參考價，便于指導其價格水平。對于大型設備，招標人可以將其考察過的暫定價作為獨立費進入投標報價之中。當采用經評審的最低投價法時，投標單位的投標價低于標底價很多時，企業成本難以確定，這給施工質量帶來隱患。為了防止惡意低價競標，在整個體系操作過程中，設立詢標程序，使招標人、投標人全面了解經評審最低中標的原因，提高了評標的透明度、合理性和科學性，防止惡意低價競標而不能保證工程質量的現象發生。
　　4公平合理的合同確定分析
　　在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。
　　4.1簽定合同注意事項
　　關于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等均應作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結算依據的工程量價格清單。應當根據評標階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。
　　4.2關于合同條款的約定
　　在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。主要重視以下幾類條款：第一，程序性條款。目的在于規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時注意明確具體步驟，約定時問期限。第二，有關工程計量條款。注重計算方法的約定：嚴格確定計最內容，加強隱蔽工程計最的約定。計雖方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工程價款為原則。第三，有關價款的條款。特別注意價格調整條款。約定合同中未標明價格的，或無單獨標價的計價方法，或計價公式、或計價原則；工程量變化綜合價格的調整。約定工程量變化超過規定幅度值時綜合單價的調整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調整，約定分擔原則或調價公式。第四，雙方職責條款為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當的描述。對那些未來已可預見并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量減少索賠和爭議的發生。第五，索賠條款。明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。第六，任何施工合同都應有通用條款和專用條款，通用條款是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用于各建設項目施工的條款。專用條款是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。總之，為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細化、深化合同的專用條款。
　　5 結束語
　　總之，在招投標市場中推行和完善工程量清單報價，可以杜絕故意壓價、無序競爭，避免因計算錯誤等因素導致失標或中標，真正實現“合理低價中標”，能更好地為維護承、發包雙方的合法利益，推動建筑市場的健康發展起到十分積極的作用。所以在我國招投標市場實行工程量清單報價是十分有益和必要的。工程量清單計價模式下招投標的作用機制在于招投標過程中相互影響和相互促進，他們共同推進工程量清單計價模式的發展與完善，推動與國際慣例加速接軌。作為政府行政主管部門和造價管理部門，因制定和完善各種制度，為機制的產生和發揮作用創造一個合適的空間。而承包商工程報價權的回歸和合理低價中標的評標原則的確立，進一步增加了工程量清單計價的合理性。
　　　
　　參考文獻
　　《中國高新技術企業》淺議工程量清單計價招標方式的利弊張先飛

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