摘要:經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下很多船只被迫停業(yè)，進(jìn)行拋錨停泊，本文就從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決這些問題的方案和方法。盡最大可能的確保船舶的停靠期間，周邊水域的安全與環(huán)境不受污染，而且船只能夠安全停泊，使得船東的利益又不會(huì)受到一點(diǎn)損害。讓海運(yùn)事業(yè)能夠營(yíng)造出和諧發(fā)展的良好氛圍。
　　關(guān)鍵詞:防污染；國(guó)際公約;停業(yè)船舶;停泊
　　
　　2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，全球的航運(yùn)事業(yè)受到了巨大的打擊。浙江、廣東沿海一帶海港及，我國(guó)廣西貴港、廣東佛山等內(nèi)河水域也停泊了大量的停業(yè)船舶。很多船舶被迫停業(yè)，停泊在碼頭，這樣就帶來了一系列的影響。船舶的拋錨、船舶配員、船舶維護(hù)保養(yǎng)、對(duì)通航環(huán)境的影響等這些因素都給碼頭的正常運(yùn)行帶來了一定的麻煩，所以針對(duì)此類長(zhǎng)期停泊船舶的停泊安全與防污染管理的問題，怎么樣才能確保船舶停業(yè)期間能夠安全停泊而且不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染，就成為了各個(gè)地方的海事局的迫在眉睫的問題了。
　　1、船舶在停泊過程中所面臨的難點(diǎn)
　　首先在船舶停泊期間，船不經(jīng)營(yíng)，沒有收入，那么船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)肯定資金就會(huì)出現(xiàn)短缺，那么它必然會(huì)想進(jìn)辦法降低成本。在設(shè)備設(shè)施配備、船員配備、保養(yǎng)等方面必定會(huì)不按規(guī)定去執(zhí)行。要么沒有值班人員，要么就是不能正確拋錨，假如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或者事故不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)付火災(zāi)和臺(tái)風(fēng)能力都有限，這樣就大大加大了事故的安全隱患，對(duì)通航水域安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面也會(huì)帶來不可避免的影響。所以停業(yè)船舶停泊后的安全問題和與防污染管理，涉及到環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》就對(duì)對(duì)船舶停泊安全與防污染管理問題各方的義務(wù)和權(quán)力作了規(guī)定，本文將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況去淺談如何很好地落實(shí)安全與防污染，如何建立完善的法律法規(guī)。
　　而且國(guó)內(nèi)和國(guó)際的法律法規(guī)都是針對(duì)正常的營(yíng)運(yùn)船舶，以前沒有出現(xiàn)過因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而導(dǎo)致船舶停業(yè)的現(xiàn)象，所以相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外都是空白，雖然有一些這方面的探討，但是還只是停留在理論的淺層次上的。然而國(guó)家立法程序復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，立法周期經(jīng)常是1-3年，而目前停業(yè)船舶的錨泊現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻，這時(shí)候法律監(jiān)管的脫節(jié)已經(jīng)不可避免。
　　2、解決船舶停泊安全與防污染管理的具體方案和思路
　　（1）完善法律法規(guī)
　　國(guó)際公約只是公約均僅適用于國(guó)際航行船舶，對(duì)配員、設(shè)備、操作等方面提出了嚴(yán)格的安全與防污染技術(shù)要求，但是，對(duì)于停業(yè)停泊沒有具體的要求，只是針對(duì)航行與臨時(shí)停泊、等待泊位期間，但是對(duì)船舶停業(yè)停泊后的管理，包括水域環(huán)境、環(huán)境污染保護(hù)、船舶安全和保安等相關(guān)事項(xiàng)，沒有具體的規(guī)定，所以有關(guān)的監(jiān)管部門需對(duì)此方面的法規(guī)盡早地作出相應(yīng)的補(bǔ)充。暫時(shí)沒有法律可依據(jù)，監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，先酌情處理。
　　（2）采取措施，降低船舶公司成本
　　參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，目前可采取的措施。停航船舶經(jīng)過注冊(cè)之后可以不用定期檢查，也不用配備全額船員，降低船舶在本國(guó)的注冊(cè)費(fèi)用。但是，停業(yè)船舶必須遵守最低安全和污染預(yù)防的要求，同時(shí)還不能侵占正常運(yùn)行的航道，否則就會(huì)存在安全隱患，發(fā)生撞船或者交通阻塞。監(jiān)管部門可以船舶技術(shù)狀況、水域環(huán)境、氣象條件等方面給停泊船只指定/劃定水域。只要船東想要再次使用船只的時(shí)候，船東只要提供一個(gè)由認(rèn)可組織(RO)檢查，涉及防治污染保護(hù)海洋、安全，并且能夠嚴(yán)格遵守所在國(guó)以及國(guó)際的法律法規(guī)，經(jīng)過認(rèn)證后船東就可以很快地再次啟用自己的船只。對(duì)于停業(yè)船舶的證書或者資料等方面的要求要根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，可以做出一定的讓步，不需按照正常航行及營(yíng)運(yùn)的船舶的標(biāo)準(zhǔn)。在港口國(guó)檢查、船旗國(guó)檢查等方面也可以做出一定的豁免，但是對(duì)于停業(yè)船舶的某些關(guān)鍵性設(shè)備，如主機(jī)等，仍需按照一定周期進(jìn)行維護(hù)，以保證這些關(guān)鍵的設(shè)備能正常運(yùn)行。
　　（3）船舶配員和設(shè)備設(shè)施方面的改進(jìn)
　　在船舶停泊期間，不但要遵守相應(yīng)的法律和法規(guī)，還要充分考慮停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理。至少應(yīng)配備足以讓船舶安全移泊的船員，值守船員必須合格，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持錨泊、系泊、船舶應(yīng)急值班。一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急狀況，能夠及時(shí)處理，保證水上交通安全。在停泊期間，可以對(duì)設(shè)備的基本性能要求可以稍微降低，例如、“操舵裝置”“主推進(jìn)裝置及為其服務(wù)的輔助設(shè)備”、“信號(hào)航行設(shè)備”、“電氣裝置”、“錨泊與系泊設(shè)備”、“應(yīng)急設(shè)備器材(消防、救生等)”和“無線電設(shè)備”等設(shè)備方面。
　　（4）監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取的措施
　　對(duì)于船舶停泊安全與防污染管理，不僅僅只是針對(duì)本國(guó)籍船舶，還有很多的外國(guó)籍的船舶也停靠在我國(guó)的碼頭上，如果監(jiān)管不當(dāng)也會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面造成危害，而且我們也有義務(wù)和責(zé)任去更好地保護(hù)海上安全與環(huán)境。監(jiān)管部門可以利用各種先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對(duì)停業(yè)船舶的監(jiān)控，在日常監(jiān)管中假如發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，能夠及時(shí)解決。切實(shí)保證必要時(shí)能為船舶安全與環(huán)境保護(hù)提供力所能及的幫助。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)防污和安全法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛地深入地開展宣傳教育工作，做好保護(hù)水域環(huán)境的宣傳教育工作；在各船舶上設(shè)防污和安全停泊警示牌或者固定標(biāo)語等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，以提高廣大船員保護(hù)水域環(huán)境的自覺性。
　　（5）停泊期間的防污處理
　　國(guó)家有關(guān)部門可以在各碼頭設(shè)置垃圾回收箱，各船舶應(yīng)可以把船上的垃圾集中起來，倒入垃圾箱里面。應(yīng)向油輪艙內(nèi)充入惰性氣體并采取一系列防火防爆措施，減少船舶失事后的溢油的可能性，確保航行安全；還可以在油碼頭應(yīng)設(shè)置專門的污油水處理場(chǎng)，及時(shí)就地處理油輪的壓艙水和洗艙水。
　　結(jié)論
　　本文研究停業(yè)船舶的目的，就是在履行國(guó)際公約前提下，能夠確保船舶安全與防污染，同時(shí)又能考慮到船東的切身利益，給予其幫助。總之，船舶設(shè)備不但要不對(duì)船舶、人員和周圍環(huán)境造成傷害或構(gòu)成威脅，同時(shí)還要兼顧船舶最低費(fèi)用支出的要求。
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